№12-128/2024

РЕШЕНИЕ

17 июля 2024 года г. Астрахань

Судья Советского районного суда г. Астрахани Марисов И.А.

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление 

<

номер> от 

<

дата> УФНС по Астраханской области по делу об административном правонарушении в отношении в отношении генерального директора ООО «Сервисная компания « Прогресс» ФИО1 по ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ.

установил:

Руководителем УФНС по Астраханской области 

<

ФИО>3 

<

дата> вынесено постановление о привлечении генерального директора ООО «Сервисная компания « Прогресс» ФИО1 по ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 5 000 рублей.

ФИО1 не согласившись с постановлением, обратился в суд с жалобой, указав, что ей вменяется предоставление в УФНС России по 

<

адрес> пакета документов с недостоверными сведениями, а именно ИНН лица ( 

<

ФИО>4), имеющей право действовать без доверенности с которого снимались полномочия, был указан неверно, остальные данные указаны верно. Однако административным органом был вынесен отказ во внесении данных сведений в ЕГРЮЛ в ходе проверенной проверкой по соответствию вносимых сведений. 24.102023 ею повторно были поданы документы в налоговый орган с учетом ранее полученного замечания, о чем пришло соответствующее уведомление 

<

дата>. факт предоставления ошибочных сведений не отрицает, однако в случае принятия в регистрации ошибочно представленных сведений об ИНН предыдущего руководителя, ФИО1 не вела бы в заблуждение, так как в ЕГРЮЛ не отразились бы данные сведения, ставшие доступными неопределенному кругу лиц. В связи с чем просит восстановить пропущенный срок на обжалование постановления по делу об административном правонарушении от 

<

дата> по делу 

<

номер> и отменить наказание в виде штрафа 5000 рублей, назначенное постановлением о привлечении к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ. назначив наказание в виде предупреждения.

В судебное заседание заявитель ФИО1 не явилась, извещена надлежащим образом.

В судебном заседании представитель заявителя ФИО2,- ФИО3 доводы жалобы поддержала, просила наказание, назначенное постановлением о привлечении к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ отменить, назначить меру административного наказания в виде предупреждения.

В судебном заседании представитель УФНС России по Астраханской области не явился, извещены надлежащим образом.

Судья, выслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, изучив жалобу, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Частью 4 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нормы, цитируемые в настоящем решении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения С. к административной ответственности) предусмотрено, что непредставление или представление недостоверных сведений о юридическом лице или об индивидуальном предпринимателе в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в случаях, если такое представление предусмотрено законом, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, а также в связи с ведением ЕГРЮЛ, регулируются Федеральным законом от 8 августа 2001 г. N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".

Согласно ст. 12 указанного ФЗ при государственной регистрации создаваемого юридического лица в регистрирующий орган представляются:

а) подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что представленные учредительные документы (в случае, если юридическое лицо действует на основании устава, утвержденного его учредителями (участниками), или учредительного договора) соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям к учредительным документам юридического лица данной организационно-правовой формы, что сведения, содержащиеся в этих учредительных документах, иных представленных для государственной регистрации документах, заявлении о государственной регистрации, достоверны, что при создании юридического лица соблюден установленный для юридических лиц данной организационно-правовой формы порядок их учреждения, в том числе оплаты уставного капитала (уставного фонда, складочного капитала, паевых взносов) на момент государственной регистрации, и в установленных законом случаях согласованы с соответствующими государственными органами и (или) органами местного самоуправления вопросы создания юридического лица;

б) решение о создании юридического лица в виде протокола, договора или иного документа в соответствии с законодательством Российской Федерации;

в) учредительный документ юридического лица, за исключением случая, если юридическое лицо будет действовать на основании типового устава, предусмотренного подпунктом "е" пункта 1 статьи 5 настоящего Федерального закона;

в.1) документ, подтверждающий присвоение выпуску (выпускам) акций регистрационного номера, в случае, если создаваемым юридическим лицом является акционерное общество. Форма указанного документа и требования к его содержанию устанавливаются Банком России;

г) выписка из реестра иностранных юридических лиц соответствующей страны происхождения или иное равное по юридической силе доказательство юридического статуса иностранного юридического лица - учредителя;

д) документ об уплате государственной пошлины.

За непредставление или несвоевременное представление необходимых для включения в государственные реестры сведений, а также за представление недостоверных сведений заявители, юридические лица и (или) индивидуальные предприниматели несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

При государственной регистрации юридического лица, создаваемого путем реорганизации (преобразования. слияния, разделения, выделения), в регистрирующий орган представляются следующие документы:

а) подписанное заявителем заявление о государственной регистрации каждого вновь возникающего юридического лица, создаваемого путем реорганизации, по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что учредительные документы созданных путем реорганизации юридических лиц (в случае, если юридическое лицо действует на основании устава, утвержденного его учредителями (участниками), или учредительного договора) соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям к учредительным документам юридического лица данной организационно-правовой формы, что сведения, содержащиеся в этих учредительных документах и заявлении о государственной регистрации, достоверны, что передаточный акт или разделительный баланс содержит положения о правопреемстве по всем обязательствам вновь возникшего юридического лица в отношении всех его кредиторов, что все кредиторы реорганизуемого лица уведомлены в письменной форме о реорганизации и в установленных законом случаях вопросы реорганизации юридического лица согласованы с соответствующими государственными органами и (или) органами местного самоуправления (ст. 14 ФЗ).

Согласно ст. 17 ФЗ для государственной регистрации изменений, внесенных в учредительный документ юридического лица, в регистрирующий орган представляются:

а) подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что изменения, внесенные в учредительный документ юридического лица, соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям, что сведения, содержащиеся в изменениях, внесенных в учредительный документ юридического лица, или учредительном документе юридического лица в новой редакции и заявлении, достоверны и соблюден установленный федеральным законом порядок принятия решения о внесении изменений в учредительный документ юридического лица.

В силу пункта 1 статьи 25 Федерального закона N 129-ФЗ за непредставление или несвоевременное представление необходимых для включения в государственные реестры сведений, а также за представление недостоверных сведений заявители, юридические лица и (или) индивидуальные предприниматели несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

Судом установлено, что 

<

дата> ФИО1 представил в УФНС России по Астраханской области пакет документов лично ФНС России: «заявление о государственной регистрации изменений, внесенных в учредительный документ юридического лица, и (или) о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц» по форме Р13014.

В представленном заявлении по форме Р13014 указаны недостоверные сведения 

<

ФИО>4 о идентификационном номере налогоплательщика (ИНН), а именно ИНН 

<

номер>, тогда как в ЕГРН содержатся сведения 

<

ФИО>4 - ИНН 

<

номер>. В связи с этим 

<

дата> принято решение 

<

номер>А об отказе в государственной регистрации в отношении ООО «Сервисная компания «ПРОГРЕСС». ОГРН 

<

номер>, ИНН 

<

номер>.

Данные обстоятельства явились основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности по ст. 14.25 ч. 4 КоАП РФ. в связи с чем в отношении нее составлен протокол 

<

номер> от 

<

дата> и вынесено постановление № 1179/2023 от 

<

дата> о назначении

административного наказания в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Вина ФИО1 в совершении указанного правонарушения доказана и подтверждается заявлением формы Р13014. решением 

<

номер>А об отказе в государственной регистрации в отношении ООО «Сервисная компания «ПРОГРЕСС» и другими материалами дела в совокупности.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено уполномоченным лицом, в соответствии с требованиями статей 29.5 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и в пределах срока давности привлечения к административной ответственности.

Административное наказание назначено в пределах санкции, установленной частью 4 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем, согласно ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II данного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 данного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи.

Как следует из материалов дела, доказательств ранее совершенных ФИО1 административных правонарушений, суду не представлено.

В случае замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение дополнительное административное наказание, предусмотренное соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, не применяется.

В соответствии ч. 1 и ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение является мерой административного наказания, которая выражена в официальном порицании физического или юридического лица, которое выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В соответствии с частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 названной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (часть 2 статьи 30.3 КоАП РФ).

Согласно материалам дела копия постановления административного органа от 

<

дата> направлена ФИО1 в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ (

<

дата>), что подтверждено данными внутрироссийского почтового идентификатора, не получена им и 

<

дата> возвращена отправителю.

Как следует из содержания ходатайства ФИО1 о восстановлении срока 

<

дата> ФИО1 переехала в 

<

адрес>, в связи с назначением на должность единоличного исполнительного органа - директора, в связи с чем был заключен договор найма жилого помещения. ФИО2 через портал госуслуг подала заявление в МВД о снятии с регистрационного учета пор месту жительства 

<

адрес> - 

<

дата> О назначении штрафа ФИО4 узнала 

<

дата> по письму через портал госуслуг от служебных судебных приставов через возбужденное исполнительное производство и аресте банковских счетов. Однако с 

<

дата> по 

<

дата> ФИО1 находилась в командировке в 

<

адрес>. Лишь 

<

дата> ею было получено постановление от 

<

дата> по делу 

<

номер>.

Согласно штампу входящей корреспонденции жалоба на постановление административного органа подана ФИО1 в районный суд 

<

дата>, то есть с пропуском предусмотренного частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ срока. Одновременно заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока обжалования.

Как указано Конституционным Судом Российской Федерации в определении от 17 июля 2012 г. N 1339-0, в силу части 1 статьи 24.4 КоАП РФ заявленные участниками производства по делу об административном правонарушении ходатайства подлежат обязательному рассмотрению судьей. органом, должностным лицом, в производстве которых находится данное дело, что. однако, не предполагает их обязательного удовлетворения. При этом, как неоднократно отмечал Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях, если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом (определения от 25 декабря 2008 г. N 990-0-0, от 21 апреля 2011 г. N 465-0-0, от 21 июня 2011 г. N 749-0-0, от 29 сентября 2011 г. N 1066-0-0 и др.).

Уважительными причинами являются обстоятельства, не зависящие от воли лица, имеющего право обжалования, которые объективно препятствовали или исключали своевременную подачу жалобы.

В соответствии с пунктом 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

Такой срок установлен частью 1 статьи 30.3 названного кодекса, согласно которой жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Исходя из толкования статей 4.8, 30.3 и 31.1 КоАП РФ в их взаимосвязи постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу, если оно не было обжаловано (опротестовано), по истечении десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Таким образом суд усматривает уважительности причин, указанных ФИО1, которые объективно препятствовали или исключали своевременную подачу жалобы.

С учетом того, что директор ООО «Сервисная компания «ПРОГРЕСС» ранее не привлекался к административной ответственности, совершенное правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, либо других негативных последствий, нарушение в настоящее время устранено, то судья считает возможным изменить назначенное наказание, а именно заменить административный штраф на предупреждение.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ. суд

РЕШИЛ :

Восстановить пропущенный срок на обжалование постановления по делу об административном правонарушении от 

<

дата> по делу 

<

номер>.

Постановление 

<

номер> от 

<

дата> УФНС по Астраханской области по делу об административном правонарушении в отношении генерального директора ООО «Сервисная компания «ПРОГРЕСС» ФИО1 по ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ изменить, заменив назначенное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей на предупреждение.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии решения.

И.А. Марисов