№ 2-3027/2024 

УИД 70RS0004-01-2024-003884-96

Решение

Именем Российской Федерации

25 сентября 2024 г. Советский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего судьи Кравченко А.В., 

при секретаре Алексенко Е.Е., 

с участием: 

представителя истца ФИО1 ФИО2, действующей на основании доверенности от 01.01.2024, выданной на один год,

представителя ответчика ООО «Томскводоканал» ФИО3, действующей на основании доверенности от 12.04.2024, выданной по 31.12.2026, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Томске гражданское дело по иску ФИО1 к обществу с ограниченной ответственностью «Томскводоканал» о признании акта о самовольном присоединении и (или) пользовании недействительным, признании начислений незаконными,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Томскводоканал» ( далее – ООО «Томскводоканал»), в котором просил признать незаконным акт о выявлении несанкционированного подключения к центральному водоснабжению от 06.05.2022 и начисления за водоснабжение в размере 68832,06 руб. 

В обоснование заявленных требований указано, что истец является собственником жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>. 06.05.2022 представителем ООО «Томскводоканал» был в одностороннем порядке составлен акт, согласно которому в процессе проведения технического инспектирования объектов капитального строительства по 

<

адрес>, в колодце, установленном на линии централизованных систем холодного водоснабжения обнаружено непосредственное технологическое присоединение диаметром 25 мм, через которое запитаны внутридомовые системы холодного водоснабжения частных домов № и № по 

<

адрес>. Указано, что собственники данных домовладений не обращались в ООО «Томскводоканал» с заявлениями о заключении договора о пользовании услугами холодного водоснабжения из уличной водоразборной колонки, либо непосредственного технологического присоединения к централизованным системам. С данным актом истец не согласен, поскольку он составлен с нарушениями действующего законодательства, в связи с чем, является недействительным и не может быть документом-основанием для расчета объема самовольного потребления. В акте не указаны нормы права, которые нарушены собственником, как и не указан сам собственник жилого дома. Отсутствуют сведения (обозначения) исследуемого колодца с привязкой к местности, его месторасположения, не указаны методы и способы выявления, указанных в акте обстоятельств. Акт подписан неуполномоченными лицами. Полагал, что проведение мероприятий по установлению факта самовольного пользования несанкционированного подключения к централизованной системе водоснабжения, требует предварительного уведомления абонента о дате и времени проверки, а также составление акта с участием представителя собственника. Учитывая указанные обстоятельства, полагал, что ответчиком незаконно насчитаны начисления за водоснабжение в размере 68832,06 руб. 

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, избрал форму процессуального участия через представителя. 

Представители истца ФИО1 ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме. Дополнительно пояснила, что доказательств того, что при составлении акта от 06.05.2022 проводилось обследование непосредственно колодца, расположенного на территории частных домовладений, из которого, якобы, была осуществлена незаконная врезка к централизованному водоснабжению, не представлено. Согласно объяснениям свидетеля, допрошенного в ходе судебного разбирательства, сотрудниками ООО «Томскводоканал» проводился осмотр централизованного колодца по 

<

адрес>, поводом к проверке послужило анонимное сообщение. При этом, доступа на частную территории жилого дома № ответчику предоставлено не было. Истец не отрицает, что действительно провел трубы к колодцу, расположенному по 

<

адрес>, однако незаконную врезку к трубе централизованного водоснабжения не осуществлял. До заключения договора с ООО «Томскводоканал» и подключению к централизованному водоснабжению, ФИО1 использовал воду из скважины, о чем представлены соответствующие доказательства. 

Представитель ответчика ООО «Томскводоканал» ФИО3 в судебном заседании просила в удовлетворении требований истца отказать в полном объеме. Дополнительно пояснила, что в момент обследования жилого дома по адресу: 

<

адрес> был выявлен факт самовольного подключения к централизованным сетям водоснабжения, о чем свидетельствует акт от 06.05.2022. Начисленная истцу задолженность за 73 дня несанкционированного подключения к централизованным системам водоснабжения, была предъявлена ФИО1 на законных основаниях. 

Суд на основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определил рассмотреть дело при имеющейся явке сторон. 

Заслушав объяснения сторон, допросив свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Отношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются Федеральным законом от 7 декабря 2011 г. N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее по тексту - Федеральный закон N 416-ФЗ) и Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации 29 июля 2013 г. N 644 (далее по тексту - Правила N 644).

В соответствии с ч.ч.1,2 ст. 7 Федерального закона от 7.12.2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" водоснабжение и водоотведение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляются на основании договоров горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения. Холодное и горячее водоснабжение с использованием нецентрализованных систем соответственно холодного и горячего водоснабжения осуществляются на основании соглашений с лицами, эксплуатирующими указанные системы. Абоненты, объекты капитального строительства которых подключены (технологически присоединены) к централизованной системе холодного водоснабжения, заключают с гарантирующими организациями договоры холодного водоснабжения.

Согласно ч.1 ст. 13 Федерального закона от 7.12.2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" по договору горячего или холодного водоснабжения организация, осуществляющая горячее водоснабжение или холодное водоснабжение, обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть горячую, питьевую и (или) техническую воду установленного качества в объеме, определенном договором водоснабжения, а абонент обязуется оплачивать принятую воду и соблюдать предусмотренный договором водоснабжения режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных сетей и исправность используемых им приборов учета.

Гарантирующей организацией является организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение, определенная решением органа местного самоуправления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом), которая обязана заключить договор холодного водоснабжения, договор водоотведения, единый договор холодного водоснабжения и водоотведения с любым обратившимся к ней лицом, чьи объекты подключены (технологически присоединены) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения.

Пунктами 4 и 8 Правил N 644 предусмотрено, что холодное водоснабжение и (или) водоотведение с использованием централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляются на основании договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения.

Основанием для заключения договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения является заявка абонента на заключение такого договора, подписанная абонентом или уполномоченным им лицом, действующим от имени абонента на основании доверенности (далее - заявка абонента), либо предложение о заключении договора от организации водопроводно-канализационного хозяйства (гарантирующей организации после выбора такой организации).

В подпункте "д" пункта 35 Правил N 644 указано, что абонент обязан установить приборы учета холодной воды, сточных вод (в случае если установка прибора учета сточных вод является обязательной для абонента в соответствии с требованиями настоящих Правил) на границе эксплуатационной ответственности, балансовой принадлежности водопроводных и канализационных сетей абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства или в ином месте, определенном договором холодного водоснабжения, договором водоотведения или единым договором холодного водоснабжения и водоотведения, в сроки, установленные законодательством Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.

В соответствии с абз. 11 пункта 2 Правил N 644 под самовольным пользованием централизованной системой холодного водоснабжения и (или) водоотведения понимается пользование централизованной системой холодного водоснабжения и (или) централизованной системой водоотведения либо при отсутствии договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения, либо при нарушении сохранности контрольных пломб на задвижках, пожарных гидрантах или обводных линиях, находящихся в границах эксплуатационной ответственности абонента (при отсутствии на них приборов учета), либо при врезке абонента в водопроводную сеть до установленного прибора учета.

Абзацем 12 пункта 2 Правил N 644 предусмотрено, что под самовольным подключением (технологическое присоединение) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения, понимается присоединение к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) централизованной системе водоотведения, произведенное при отсутствии договора о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения или с нарушением его условий.

На основании подпункта "б" пункта 36 Правил N 644 организация водопроводно-канализационного хозяйства наделена правом осуществлять контроль за наличием фактов самовольного пользования и (или) самовольного подключения (технологического присоединения) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения и принимать меры по предотвращению таких фактов. 

Надлежащим доказательством самовольного присоединения к системам водоснабжения и канализации является акт, оформленный представителем организации водопроводно-канализационного хозяйства. При этом, в случае несогласия с составленным актом, заинтересованное лицо вправе оспорить его, представив доказательства в опровержение зафиксированных в нем фактов.

При этом, Правила N 644 не предусматривают обязанность организации водопроводно-канализационного хозяйства привлекать лицо, допустившее самовольное присоединение к системам водоснабжения и канализации, к участию в составлении акта.

В полномочия организации водопроводно-канализационного хозяйства входит выявление и установление случаев самовольного присоединения и (или) пользования системами водоснабжения и водоотведения. Выявленный организацией факт нарушения фиксируется актом соответствующей формы. В случае, когда установление лица, допускающего самовольное водопользование, не вызывает затруднений, организации следует привлекать такое лицо к участию в составлении акта проверки. Поскольку не во всех случаях в момент обнаружения нарушения водопользования возможно установление виновных лиц, организация водопроводно-канализационного хозяйства, составляя соответствующий акт, фиксирует факт нарушения. Следовательно, акт проверки, составленный без привлечения лица, допустившего самовольное водопользование, не устанавливает лицо, допустившее неправомерные действия, а является доказательством факта водопользования. Лицо, виновное в неправомерном водопользовании, устанавливается иными допустимыми и относимыми доказательствами. 

Судом установлено, следует из материалов дела, что собственником жилого дома по адресу: 

<

адрес>, является истец ФИО1, что подтверждается выпиской из ЕГРН по состоянию на 21.08.2024 № КУВИ-001/2024-210887634. 

Гарантирующей организацией, осуществляющей холодное водоснабжение и водоотведение на территории муниципального образования «город Томск» является ООО «Томскводоканал». 

06.05.2022 ООО «Томскводоканал» было проведено обследование по адресу: 

<

адрес> с целью определения фактического присоединения к централизованным системам водоснабжения. 

Из акта от 06.05.2022 следует, что акт составлен в одностороннем порядке представителями ООО «Томскводоканал»; установлено, что в процессе проведения технического инспектирования объектов капитального строительства по 

<

адрес>, в колодце, установленном на линии централизованных систем холодного водоснабжения обнаружено непосредственное технологическое присоединение диаметром 25 мм, через которое запитаны внутридомовые системы холодного водоснабжения частных жилых домов под номерами № и №. Собственники данных домовладений не обращались с заявлением для заключения договора о пользовании услугами холодного водоснабжения из уличной водозаборной колонки, либо непосредственного технологического присоединения к централизованным системам. 

Представитель ответчика в судебном заседании указала, что указанный акт является допустимым и достоверным доказательством несанкционированного подключения к системе водоснабжения жилого дома по адресу: 

<

адрес>. В связи с чем, ФИО1 выставлена задолженность за самовольное подключение к централизованному холодному водоснабжению в соответствии с п. 62 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. № 354.

На основании п. 62 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. N 354, при обнаружении осуществленного с нарушением установленного порядка подключения (далее - несанкционированное подключение) внутриквартирного оборудования потребителя к внутридомовым инженерным системам исполнитель обязан составить акт о выявлении несанкционированного подключения в порядке, установленном настоящими Правилами. На основании акта о выявлении несанкционированного подключения исполнитель направляет потребителю уведомление о необходимости устранить несанкционированное подключение и производит доначисление платы за коммунальную услугу для потребителя, в интересах которого совершено такое подключение, за потребленные без надлежащего учета коммунальные услуги. Доначисление размера платы в этом случае должно быть произведено исходя из объемов коммунального ресурса, рассчитанных как произведение мощности несанкционированно подключенного оборудования (для водоснабжения и водоотведения - по пропускной способности трубы) и его круглосуточной работы за период начиная с даты осуществления несанкционированного подключения, указанной в акте о выявлении несанкционированного подключения, составленном исполнителем с привлечением соответствующей ресурсоснабжающей организации, а в случае невозможности установления даты осуществления несанкционированного подключения - с даты проведения исполнителем предыдущей проверки, но не более чем за 3 месяца, предшествующие месяцу, в котором выявлено такое подключение, до даты устранения исполнителем такого несанкционированного подключения.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 начислена задолженность за самовольное подключение к централизованному холодному водоснабжению за май-июль 2022 г., сумма задолженности оставила 68832,06 руб., что следует из расчета задолженности за услуги по холодному водоснабжению. 

По состоянию на май 2024 года задолженность истца за самовольное водопользование составила 46954,48 руб., что следует из уведомления № 202-00-522517-6. 

09.06.2022 между ООО «Томскводоканал» и ФИО1 заключен договор о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения № 572, объекта, расположенного по адресу: 

<

адрес>. Истцу выданы технические условия подключения от 09.06.2022 № 242, параметры подключения (технологического присоединения) к централизованной системе холодного водоснабжения № 242 от 09.06.2022. 

08.08.2022 между ООО «Томскводоканал» и ФИО1 заключен договор на водоснабжение № 522517, согласно которому ресурсоснабжающая организация обязуется осуществить водоснабжение потребителю до границы раздела в жилой дом, находящийся по адресу: 

<

адрес>. 

Истец ФИО1 в судебном заседании оспаривает факт неправомерного (самовольного) подключения объекта к сетям водоснабжения. Истец пояснил, что дом к централизованным магистралям водоснабжения в спорный период подключен не был. Труба, от колодца, расположенного по 

<

адрес> ведет к колодцу, расположенного на частной территории, между земельными участками №, №, №, №. При этом, истцом в спорный период труба в указанный колодец, расположенный на частной территории была подведена, но не врезана. 

Факт нахождения указанного колодца на частной территории, труба от которого подключена к общему колодцу, расположенному по 

<

адрес>, подтверждается представленными истцом судебных актов по делу № 2-1008/2023: решение Кировского районного суда г. Томска от 25.08.2023, апелляционного определение судебной коллегии по гражданским делам Томского областного суда от 12.12.2023, определение судебной коллегии по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 23.05.2023, схемой, приложенной к экспертному заключению ООО «Геодезист», проведенного в рамках рассмотрения указанного дела. 

До заключения договора с ООО «Томскводоканал» и подключения к центральному водоснабжению, жилой дом по 

<

адрес> использовал воду из скважины, в подтверждение чего истцом в материалы дела представлен паспорт бытовой скважины от 2004 года, протоколы взятия пробы воды 

В судебном заседании в качестве свидетеля допрошен Л.П.А., являющейся работником ООО «Томскводоканал» и составлявший акт самовольного подключения истца к централизованным системам водоснабжения от 06.05.2022. Пояснил, что 06.05.2022 сотрудники выезжали на обследование колодца и иных объектов, расположенных по 

<

адрес>. По результатам осмотра колодца, расположенного на территории общего пользования (

<

адрес>), было выявлено самовольное подключение жилых домов № и № к централизованной системе водоснабжения. Из централизованного колодца, расположенного по 

<

адрес>, сделана врезка трубы, ведущей к домовладениям № и №. Факт принадлежности указанной трубы к домовладениям № и № был установлен на основании имеющейся у ООО «Томскводоканал» анонимной информации. Непосредственно на территории самих домовладений осмотр не производился, однако из–за заборов было видно, что на территории земельных участках разложены шланги для полива. Акт составлялся, в том числе, на основании пояснений третьих лиц, которые подтвердили факт самовольного подключения домовладений № и № к централизованным системам водоснабжения. Подтвердил, что из обследуемого ООО «Томскводоканал» колодца, расположенного по 

<

адрес> идет одна труба, которая заходит на территории частных домовладений в колодец, расположенный по 

<

адрес>, от которой в свою очередь, осуществлена врезка труб в сторону домовладений № и №. Каких-либо актов осмотра непосредственно колодца (из которого трубы проходят к домовладению истца), расположенного на частной территории, фотографий, не делалось. Собственники домов № и № об осмотре не уведомлялись. 

Оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о том, что в акте, выполненном ООО «Томскводоканал» от 06.05.2022, содержится недостоверная информация. Проводившие проверку сотрудники ООО «Томскводоканал» пришли к выводу о несанкционированной врезке к колодцу от жилого дома по адресу: 

<

адрес>, не убедившись в ее наличии, на основании предположений. Требований о предоставлении доступа к системе водопровода для его осмотра к собственнику домовладения не предъявлялось, в акте о несанкционированном подключении от 06.05.2022 информация о том, в каком именно месте в жилом доме имеется несанкционированная врезка, отсутствует.

Как следует из объяснений стороны ответчика, показаний свидетеля, сотрудниками ООО « Томскводоканал» производился осмотр централизованного колодца, расположенного по 

<

адрес>, из которого в свою очередь одна, общая труба проходить к территории домовладений по 

<

адрес>, где присоединяется к частному колодцу домовладений №, №, № и №, от которого собственниками осуществлена врезка труб к жилым домам. Вместе с тем, сторонами не опровергнуто, что колодец, расположенный на частной территории, из которого, по мнению ответчика, осуществлена незаконная врезка труб к централизованному водоснабжению, ООО «Томскводоканал» не осматривался, результаты его осмотра нигде не фиксировались, проверка самовольного подключения к централизованным системам водоснабжения осуществлена ответчиком по анонимному сообщению неустановленного лица, а также на основании пояснений неустановленных третьих лиц. 

В то время как истцом представлены в судебное заседание доказательства тому, что единственным источником водоснабжения дома по адресу: 

<

адрес>, до заключения договора технологического присоединения от 09.06.2022, являлась, расположенная на участке скважина.

Допустимых и достоверных доказательств того, что принадлежащие истцу трубы, подведенные к колодцу, расположенному на территории частных домовладений по 

<

адрес> были в действительности подключены (осуществлена врезка) к системе централизованного водоснабжения к колодцу, расположенному по 

<

адрес>, вопреки положениям ст. 56 ГПК РФ, стороной ответчика не представлено. 

Представленные ответчиком в материалы дела фотографии с номерной табличкой жилого дома, принадлежащего истцу, а также общего вида жилого дома, не свидетельствуют по мнению суда о законности принятого акта от 06.05.2022 о самовольном подключении к централизованным системам водоснабжения. 

Каких-либо документов, фиксирующих допущенные истцом нарушения, в материалы дела ответчиком не представлены. 

Таким образом, суд исходит из не доказанности в судебном заседании факта самовольного подключения объекта по адресу: 

<

адрес> сетям водоснабжения, и приходит к выводу о незаконности начисления ФИО1 задолженности в размере 68832,06 руб., к наличию оснований для удовлетворения требований об аннулировании незаконно начисленной задолженности ООО «Томскводоканал» за самовольное водопользование (водоподключение) ФИО1 к системе водоснабжения в размере 68832,06 руб.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к обществу с ограниченной ответственностью «Томскводоканал» о признании акта о самовольном присоединении и (или) пользовании недействительным, признании начислений незаконными удовлетворить. 

Признать незаконным акт общества с ограниченной ответственностью «Томскводоканал» (ИНН 

<

***>) от 06.05.2022 о несанкционированном подключении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт №, выдан ..., ДД.ММ.ГГГГ) к центральному водоснабжению.

Аннулировать незаконно начисленную ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт №, выдан ..., ДД.ММ.ГГГГ) задолженность за услуги холодного водоснабжения за период с мая по июль 2022 года в размере 68832,06 рублей. 

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Томский областной суд через Советский районный суд 

<

адрес>.

Судья 

Мотивированный текст изготовлен 9 октября 2024 года.