Судья Долгих Ю.А. 

дело № 72-180/2025

УИД 59RS0005-01-2024-008230-84 

Р Е Ш Е Н И Е

г. Пермь 12 марта 2025 года

Судья Пермского краевого суда Филатова Е.С., рассмотрев в судебном заседании жалобу и.о. главы муниципального округа – главы Администрации Осинского муниципального округа ФИО1 на решение судьи Мотовилихинского районного суда г. Перми от 11.02.2025, постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава специализированного отдела судебных приставов по Пермскому краю Главного межрегионального Управления Федеральной службы судебных приставов России от 27.11.2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьей 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Администрации Осинского городского округа Пермского края,

у с т а н о в и л а:

Постановлением заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава специализированного отдела судебных приставов по Пермскому краю Главного межрегионального Управления Федеральной службы судебных приставов России (далее СОСП по Пермскому краю ГМУ ФССП России) от 27.11.2024 Администрация Осинского городского округа Пермского края признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Решением судьи Мотовилихинского районного суда г. Перми от 11.02.2025, вынесенным по результатам рассмотрения жалобы главы городского округа – главы Администрации Осинского городского округа Пермского края ФИО2, данное постановление оставлено без изменения, жалоба – без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Пермский краевой суд, заявитель просит об отмене принятых по делу решения и постановления, ссылаясь на положения части 4 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, принятые Администрацией все зависящие меры для исполнения требований исполнительного документа, а также о невозможности исполнения решения в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора. Администрация в установленный срок обращалась за выделением бюджетных ассигнований в Думу Осинского городского округа Пермского края, которой было отказано в выделении денежных средств на исполнение решения Осинского районного суда Пермского края №2-709/2015.

В рассмотрении жалобы законный представитель Администрации Осинского муниципального округа Пермского края, извещенный должным образом, участие не принимал.

Изучив доводы жалобы, письменные дополнения, заслушав защитника Половинкину К.А., исследовав дело об административном правонарушении, материалы дела по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, исполнительные производства, проверив дело в соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в полном объеме, прихожу к следующему.

Из материалов дела следует, что основанием для привлечения Администрации Осинского городского округа Пермского края к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях послужило неисполнение содержащегося в исполнительном листе, выданном 30.05.2017 на основании вступившего в законную силу 27.06.2015 решения Осинского районного суда Пермского края от 26.05.2015 по делу №2-709/2015, требования к Администрации Осинского городского поселения Пермского края в течение 1 месяца со дня вступления решения в законную силу мероприятий в отношении автомобильной дороги общего пользования местного значения, расположенной по ул. Березовская г. Осы Пермского края (всего 6 мероприятий, перечислены в исполнительном листе), в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, то есть до 21.08.2024.

Соглашаясь с постановлением от 27.11.2024, судья районного суда исходил из обоснованности привлечения должностным лицом СОСП по Пермскому краю ГМУ ФССП России Администрации Осинского городского округа Пермского края к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доказанности совершения указанным лицом данного правонарушения.

Принятое судьей районного суда не может быть признано законным и обоснованным.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, в том числе, наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность.

Судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу (статья 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В силу статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении законность и обоснованность вынесенного постановления проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов.

Указанные требования судьей районного суда не выполнены. 

Согласно протоколу судебного заседания судьей районного суда обозревались материалы дела об административном правонарушении и материалы исполнительного производства.

При этом в деле об административном правонарушении имелся протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составленный по факту неисполнения решения Осинского районного суда Пермского края №2-803/2017 от 25.07.2017. Данный протокол об административном правонарушении из дела №885/24/98059-АП был изъят 10.03.2025 и вшит в материалы дела об административном правонарушении №888/24/98059-АП. Протокол об административном правонарушении по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за неисполнение в установленный после взыскания исполнительского сбора срок решения от 26.05.2015 №2-709/2015 в деле об административном правонарушении №885/24/98059-АП, вынесенное по которому постановление о привлечении к административной ответственности оспаривается в настоящем деле, отсутствует.

Между тем, протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является основным процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение. Его отсутствие является грубым нарушением процессуальных требований.

Кроме того, в решении судья сослался на исполнительное производство с присвоенным в СОСП по Пермскому краю ГМУ ФССП России 18.04.2024 номером **-ИП. Исполнительное производство с указанным номером приложено к настоящему делу, направлено в качестве приложения в Пермский краевой суд. Между тем, исполнительное производство с указанным номером возбуждено в связи с поступлением исполнительного листа, выданного Осинским районным судом Пермского края 30.06.2023 на основании вступившего в законную силу 21.02.2023 решения суда от 16.01.2023 по делу №2-103/2023 о возложении на Администрацию Осинского городского округа устранить нарушения пожарной безопасности путем размещения пожарных резервуаров или искусственных водоемов по перечисленным адресам. Исполнительное производство №**-ИП, в рамках которого в адрес должника 27.06.2024 было направлено требование об исполнении в срок до 21.08.2024 решения суда от 26.05.2015 №2-709/2015, поступило в краевой суд лишь в день рассмотрения жалобы из СОСП по Пермскому краю ГМУ ФССП России. 

Указанное свидетельствует о том, что фактически судьей районного суда материалы дела должным образом не исследовались, событие вмененного Администрации Осинского городского округа Пермского края правонарушения не устанавливалось.

Такое разрешение дела судьей районного суда не отвечает установленным статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачам производства по делам об административных правонарушениях, а также статье 26.2 настоящего Кодекса, устанавливающей обстоятельства, подлежащие доказыванию по делу об административном правонарушении.

Невыполнение требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о создании необходимых условий для справедливого разбирательства дела является существенным, не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

На основании пункта 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах решение судьи Мотовилихинского районного суда г. Перми от 11.02.2025 подлежит отмене как вынесенное с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, с направлением дела на новое рассмотрение в тот же суд.

Доводы жалобы по существу привлечения Администрации Осинского городского округа Пермского края к административной ответственности подлежат оценке при новом рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении.

Руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

р е ш и л а:

решение судьи Мотовилихинского районного суда г. Перми от 11.02.2025 №12-727/2024; дело - возвратить на новое рассмотрение в тот же суд.

Решение вступило в законную силу.

Судья – подпись