Дело № 2а-3597/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

03 сентября 2018 года город Новосибирск 

Центральный районный суд города Новосибирска в составе:

судьи 

Коцарь Ю.А.

при секретаре судебного заседания

ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Инспекции Федеральной налоговой службы по 

<

адрес> к ФИО2 о взыскании задолженности по налогу на доходы физических лиц,

у с т а н о в и л:

Инспекция ФНС России по 

<

адрес> обратилась в суд с административным иском к ФИО2, в котором просит восстановить срок на подачу административного иска, взыскать с административного ответчика задолженность по уплате налога на доходы физических лиц за 2016 год в размере 9360 рублей, ссылаясь на то, что в установленный законом срок административный ответчик надлежащим образом не осуществил уплату данного налога. 

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом с учетом положений ч.ч. 8, 9 ст. 96 Кодекса административного судопроизводства РФ, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие. 

В соответствии с ч. 8 ст. 96 Кодекса административного судопроизводства РФ административные истцы - органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, могут извещаться судом о времени и месте судебного заседания (предварительного судебного заседания) лишь посредством размещения соответствующей информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в указанный в части 7 настоящей статьи срок. Указанные лица, а также получившие первое судебное извещение по рассматриваемому административному делу иные лица, участвующие в деле, обладающие государственными или иными публичными полномочиями, самостоятельно предпринимают меры по получению дальнейшей информации о движении административного дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи.

Лица, указанные в части 8 настоящей статьи, несут риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия ими мер по получению информации о движении административного дела, если суд располагает сведениями о том, что данные лица надлежащим образом извещены о начавшемся процессе, за исключением случаев, когда меры по получению информации не могли быть приняты ими в силу чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств (ч. 9 ст. 96 Кодекса административного судопроизводства РФ).

В судебное заседание административный ответчик ФИО2 не явился, извещался о месте и времени судебного разбирательства по адресу, указанному в исковом заявлении. 

Из справки УВМ ГУ МВД России по 

<

адрес> следует, что ответчик не значится на регистрационном учете в 

<

адрес> и 

<

адрес>, в связи с чем в порядке статьи 54 Кодекса административного судопроизводства РФ суд назначил ответчику адвоката в качестве представителя.

Представитель ответчика – адвокат Центральной коллегии адвокатов 

<

адрес> в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом, причины неявки суду не сообщил.

Руководствуясь положением части 2 статьи 289 Кодекса административного судопроизводства РФ, неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца (часть 4 статьи 289 Кодекса административного судопроизводства РФ).

При рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы (часть 6 статьи 289 Кодекса административного судопроизводства РФ).

В соответствии со статьей 57 Конституции РФ, пункта 1 статьи 3, пункта 1 статьи 23 Налогового кодекса РФ налогоплательщики обязаны в установленные законом сроки уплачивать законно установленные налоги и сборы. 

Согласно части 1 статьи 45 Налогового кодекса РФ обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

В силу пункта 2 статьи 44 Налогового кодекса РФ обязанность по уплате конкретного налога или сбора возлагается на налогоплательщика с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога или сбора.

В силу пункта 1 статьи 210 Налогового кодекса РФ при определении налоговой базы для исчисления налога на доходы физических лиц учитываются все доходы налогоплательщика, полученные им как в денежной, так и в натуральной формах, или право на распоряжение которыми у него возникло, а также доходы в виде материальной выгоды, определяемой в соответствии со статьей 212 данного кодекса.

Согласно статье 229 Налогового кодекса РФ физические лица обязаны представить налоговую декларацию по налогу на доходы физических лиц в срок не позднее 30 апреля года, следующего за налоговым периодом (календарным годом), в котором упомянутые выше доходы были получены. Уплата налога производится в срок не позднее 15 июля года, следующего за истекшим налоговым периодом.

В случаях, когда расчет налоговой базы производится налоговым органом, обязанность по уплате налога возникает не ранее даты получения налогового уведомления (пункт 4 статьи 57 Налогового кодекса РФ). 

Судебным разбирательством установлено, что административный ответчик ФИО2 является налогоплательщиком – физическим лицом.

ДД.ММ.ГГГГ административный ответчик предоставил в ИФНС налоговую декларацию по форме 3-НДФЛ за налоговый период - 2016 год с общей суммой подлежащей налогообложению в размере 72000 рублей. Сумма налога, подлежащая уплате в бюджет составила 9360 рублей 00 копеек (л.д.4-7).

Указанную сумму административный ответчик в установленный срок не уплатил.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога в порядке, предусмотренном статьями 69, 70 Налогового кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 69 Налогового кодекса РФ требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки. 

Согласно пункту 6 статьи 69 Налогового кодекса РФ требование об уплате налога может быть передано руководителю организации (ее законному или уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом, передано в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

Поскольку в установленный срок налогоплательщик не оплатил налог, ДД.ММ.ГГГГ в адрес административного ответчика было направлено налоговое требование № об уплате налога в сумме 9360 рублей, установлен срок оплаты до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 8). В подтверждение направления требования в материалы дела представлен реестр почтовых отправлений с отметкой почтового отделения (л.д. 9). Следовательно, в силу пункта 6 статьи 69 Налогового кодекса РФ административный ответчик считается получившим требование по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

В установленный в требовании от ДД.ММ.ГГГГ срок – ДД.ММ.ГГГГ – административный ответчик не оплатил указанный в нем налог.

В соответствии с пунктом 1 статьи 48 Налогового кодекса РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, драгоценных металлов на счетах (во вкладах) в банке, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

На основании пункта 2 статьи 48 Налогового кодекса РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Абзацем 4 пункта 2 статьи 48 Налогового кодекса РФ установлено, что пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом. Соответствующее положение содержится также в статье 95 Кодекса административного судопроизводства РФ.

Заявляя ходатайство о восстановлении процессуального срока на подачу искового заявления, административный истец указывает на то, что налоговому органу стало известно о том, что пропущен срок подачи административного искового заявления, при составлении списков должников, по которым не применялась статья 48 Налогового кодекса РФ. В связи с большим объемом работы и переходом на новую информационную систему налоговый орган не смог своевременно обратиться в суд с настоящим иском. Просит указанные обстоятельства признать уважительными для восстановления пропущенного срока на подачу административного иска в суд. 

Поскольку срок для исполнения требования об уплате налога, пени был установлен административному ответчику до 10.08.2017г., срок на обращение в суд с административным иском истек 10.02.2018г. Административным истцом административный иск предъявлен ДД.ММ.ГГГГ, согласно входящему штампу суда, то есть за пределами установленного законом срока. 

Ранее административный истец также обращался к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с административного ответчика недоимки по налогу. Однако, указанное обращение также имело место за пределами установленного законом срока (ДД.ММ.ГГГГ), в связи с чем определением от ДД.ММ.ГГГГ мировой судья 2-го судебного участка Центрального судебного района 

<

адрес> отказал в принятии заявления о выдаче судебного приказа.

Указанную административным истцом причину пропуска срока на обращение с административным иском в суд нельзя признать уважительной. Доказательств в подтверждение обстоятельств, объективно препятствовавших административному истцу своевременно обратиться с административным иском в суд, материалы дела не содержат и таких доказательств административный истец в силу возложенного на него бремени доказывания не представил. 

Поскольку срок на обращение в суд был пропущен административным истцом и доказательств уважительности пропуска данного срока суду не представлено, административный иск не подлежит удовлетворение. 

На основании вышеизложенного, руководствуясь положениями ст.ст. 175-179 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд 

р е ш и л:

В удовлетворении административного иска Инспекции Федеральной налоговой службы по Центральному району 

<

адрес> к ФИО2 о взыскании задолженности по налогу на доходы физических лиц отказать.

Разъяснить сторонам, что настоящее решение может быть обжаловано ими в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме в Новосибирский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через суд вынесший решение. 

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ. 

Судья (подпись) Ю.А. Коцарь

КОПИЯ

Подлинное решение находится в материалах дела №а-3597/2018, находящегося в Центральном районном суде 

<

адрес>

Судья Ю.А. Коцарь