Дело № 2-1306/2019

Решение

 суда в окончательной форме изготовлено 19 Июня 2019 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Верхняя Пышма 14 Июня 2019-06-14

Верхнепышминский городской суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи – Мочаловой Н.Н.

при секретаре – Полянок А.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданского дело по иску ФИО6 к МО МВД России «Верхнепышминский» о признании факта невыполнения должностных обязанностей, повлекшее ухудшение жизни, о возложении обязанности выдать гражданство Российской Федерации, о компенсации морального вреда, о взыскании упущенного материальной выгоды в виде пенсионных выплат,

УСТАНОВИЛ:

ФИО6 обратился в суд с иском к отделу по вопросам миграции МО МВД России «Верхнепышминский» о признании факта невыполнения должностных обязанностей, повлекшее ухудшение жизни, о возложении обязанности выдать гражданство Российской Федерации, о компенсации морального вреда в размере 724 000 рублей, о взыскании упущенного материальной выгоды в виде пенсионных выплат, в размере 316 908 рублей.

В обоснование своих требований истец ссылается на то, что является лицом без гражданства, постоянно проживающим на территории Российской Федерации. Родился в г. Душанбе Таджикской ССР, имеет образование 7 классов, имеет несовершеннолетнего ребенка, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, судим: в 2015 году был осужден Верхнепышминским городским судом по п. «з» ч.2 ст.111 Уголовного кодекса Российской Федерации, освобожден по отбытии наказания, 18.02.2016. У него имеется хроническое тяжелое заболевание: функционирующая эпицистома, являющееся основанием для установления инвалидности, которая ему не установлена ввиду отсутствия гражданства Российской Федерации, и документа, удостоверяющего личность. В настоящее время (с 06.04.2016) он отбывает наказание в виде лишения свободы, назначенное ему приговором Верхнепышминского городского суда Свердловской области – в исправительном учреждении ФКУ ИК -52 ГУФСИН России, строгого режима (7 лет 6 месяцев), за совершение преступлений, предусмотренных п. «з» ч.2 ст.111 Уголовного кодекса Российской Федерации, п. «б» ч.2 ст.132 Уголовного кодекса Российской Федерации. 

В октябре –ноябре 2014 года он обратился в ОВМ МО МВД России «Верхнепышминский» с просьбой выдать ему удостоверение личности и гражданство Российской Федерации. Должностные лица ОВМ МО МВД России «Верхнепышминский» начали процедуру установления его (ФИО2) личности, несмотря на то, что его личность была установлена решением суда. Какого –либо документа, подтверждающего его обращение с указанным вопросом, ему не выдали, тем самым, сотрудники ОВМ МО МВД России «Верхнепышминский» нарушили инструкцию по приему заявлений и документов граждан, поставив его, тем самым, в нелегальное положение в России. В феврале 2015 года он узнал, что сотрудники ОВМ МО МВД России «Верхнепышминский» забыли взять у него отпечатки пальцев, проявив халатное отношение к работе. С момента его обращения с заявлением и до февраля 2015 года ему никто не звонил, не уведомлял его о результатах проводимой проверки, и о необходимости представить образцы пальцев рук.

ДД.ММ.ГГГГ он был осужден к наказанию в виде лишения свободы. По освобождению, ДД.ММ.ГГГГ у него отсутствовала финансовая возможность приехать в ОВМ лично. В данный период он постоянно проживал на территории ГО Верхняя Пышма, в 

<

адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ он был задержан сотрудниками правоохранительных органов, ему была определена меры пресечения в виде ареста, в дальнейшем, он был осужден к лишению свободы, поэтому возможности явиться лично в ОВМ, он возможности не имел. В конце мая 2016 года он узнал, что его документы по вопросу гражданства и выдачи документа, удостоверяющего личность, не готовы. При этом, ОВМ ссылалось на отсутствие его заявления о приеме в гражданство Российской Федерации. Его обращения в прокуратуру 

<

адрес>, оказались безрезультатными. Прокуратура 

<

адрес> перенаправила его обращение в отдел по вопросам миграции ГУ МВД России по 

<

адрес>.

Считает, таким образом, что вследствие необоснованных и незаконных действий (бездействий) и халатности сотрудников ОВМ МО МВД России «Верхнепышминский», он остался без гражданства и без документов. Паспорт ему выдан не был.

При таких обстоятельствах, он лишился всех прав, в том числе, права на жизнь и достойное существование, На сегодняшний день он не может прописаться, трудоустроиться, оформить группу инвалидности, получать квалифицированную медицинскую помощь, выехать за пределы Российской Федерации, обратиться в суды Российской Федерации для установления юридически значимых действий, получить социальный пакет в виде медицинский изделий, жениться. Лишение его вышеуказанных прав произошло в результате халатных действий (бездействий) ОВМ МО МВД России «Верхнепышминский», причинивших ему нравственные страдания, психологические страдания. До настоящего времени, он не может оформить группу инвалидности. Причиненный ему моральный вред оценивает в размере 724 000 рублей.

За истекший период времени, он не смог получить доход, денежные выплаты. Расчет пенсионных выплат произведен им в соответствии со ст.1086 Гражданского кодекса Российской Федерации, размер которых составляет 316 908 рублей: 8 803 рубля (прожиточный минимум в 2017,2018г.г.) х 36 мес. = 316 908 рублей.

Определением Верхнепышминского городского суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, в качестве надлежащего ответчика, привлечено МО МВД России «Верхнепышминский».

В судебном заседании (с использовании видеоконференцсвязи) ФИО2 свои исковые требования поддержал в полном объеме, настаивая на их удовлетворении. По обстоятельствам дела дал объяснения, аналогичные – указанным в исковом заявлении.

Представитель ответчика – МО МВД России «Верхнепышминский» - ФИО7, действующая на основании доверенности № 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования не признала. Дала объяснения, аналогичные – указанным в письменном отзыве на исковое заявление. Суду пояснила, что по смыслу ст.10.1 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в случае отсутствия действительного документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина, незаконно находящегося на территории Российской Федерации, проводится процедура установления личности. Порядок проведения процедуры установления личности определен данным Федеральным законом, носит заявительный характер. Формы бланков заявлений, протоколов, справок были утверждены, в спорный период, приказом ФМС России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении форм бланков заявления об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства, справки о приеме заявления об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства к рассмотрению, протокола опроса свидетеля при установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства, протокола опознания иностранного гражданина или лица без гражданства, протокола опознания иностранного гражданина или лица без гражданства по фотографии, заключения об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства. По итогам рассмотренного заявления, ФИО2 было выдано заключение об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства. При этом, сам по себе факт установления личности не является основанием для признания лица гражданином Российской Федерации и приема в гражданство Российской Федерации. Правовые основы и порядок приема в гражданство, определены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ «О гражданстве Российской Федерации», Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации». Заявления о признании гражданином Российской Федерации и о приеме в гражданство Российской Федерации лиц, указанных в ст. 41.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 62-ФЗ, подаются заявителем лично, в письменном виде, на бланке установленной формы, в территориальный орган по месту жительства или по месту пребывания заявителя (при наличии регистрации по месту жительства или по месту пребывания) либо по месту фактического проживания заявителя, не имеющего регистрации по месту жительства или по месту пребывания. Порядок рассмотрения заявлений по вопросам гражданства Российской Федерации, принятия, исполнения и отмены решений по указанным вопросам, а также формы заявлений и перечень необходимых документов, соответствующих конкретным основаниям приобретения или прекращения гражданства Российской Федерации, утверждены Положением о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. В соответствии с ч.3 ст.41.4 Федерального закона № 62-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ о принятии к рассмотрению заявления о признании гражданином Российской Федерации или о приеме в гражданство Российской Федерации заявителю выдается справка на бланке установленной формы вместе с описью принятых от него документов. Форма бланка справки утверждается федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. Процедура носит заявительный характер и начинается с подачи заявления заинтересованным лицом. Каких-либо документов, подтверждающих факт обращения ФИО2 с заявлением о признании гражданином Российской Федерации или о приеме в гражданство Российской Федерации, ФИО2 не представлено, информация в ОВМ МО МВД «России «Верхнепышминский» (раннее ОУФМС России по 

<

адрес> в 

<

адрес>), отсутствует. Таким образом, считает, что незаконности действий со стороны ОВМ МО МВД России «Верхнепышминский», в данном случае, не имеется. Просила в удовлетворении исковых требований ФИО2, в том числе, о признании факта невыполнения должностных обязанностей, повлекшее ухудшение жизни, о возложении обязанности выдать гражданство Российской Федерации, о взыскании выплат, компенсации морального вреда, отказать в полном объеме.

Представитель МО МВД России «Верхнепышминский» - ФИО8 (руководитель ОВМ МО МВД России «Верхнепышминский») в судебном заседании исковые требования ФИО2 не признал в полном объеме. Дал объяснения, аналогичные – данным представителем ФИО9 Суду пояснил, что с заявлением о признании гражданином Российской Федерации или о приеме в гражданство Российской Федерации, ФИО2 не обращался. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился с заявлением об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства, в связи с чем, была проведена проверка и подготовлено заключение об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства. В ходе проведенной проверки произведен опрос свидетелей, опознание, ФИО2 проверен по учетам ЦБДУИГ. Из заявления ФИО2 следовало что в 2001 году он прибыл на территорию России, паспорт гражданина 

<

адрес>, утратил в 2010 году. К заявлению об установлении личности были приложены: свидетельство о рождении, справка консульства, решение суда об установлении факта проживания на территории России с ДД.ММ.ГГГГ. При этом, несмотря на указанное решение, личность ФИО2, подлежала установлению, в соответствии с требованиями закона. После установления личности ФИО2, он должен был обратиться с заявлением о признании гражданином Российской Федерации или о приеме в гражданство Российской Федерации заявителю, в этом случае, выдается справка на бланке установленной формы вместе с описью принятых от него документов. ФИО2 с таким заявлением не обращался. Процедура признания гражданином Российской Федерации или о приеме в гражданство Российской Федерации, носит заявительный характер и начинается с подачи заявления заинтересованным лицом, что предусмотрено требованиями закона. Просил в удовлетворении исковых требований ФИО2 отказать в полном объеме.

Изучив исковое заявление, выслушав истца, представителей ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.10.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", установление личности иностранного гражданина, незаконно находящегося на территории Российской Федерации и не имеющего действительного документа, удостоверяющего личность, а также в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международным договором Российской Федерации, осуществляется по инициативе федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориального органа либо по заявлению иностранного гражданина об установлении личности.

Установление личности иностранного гражданина осуществляется на основании решения руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориального органа в соответствии с процедурой, определяемой настоящей статьей.

Согласно ч.2 ст.10.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», иностранный гражданин в заявлении об установлении личности, оформленном на бланке, указывает свои персональные данные (фамилию, имя, отчество (последнее при наличии), дату и место рождения), а также цель, обстоятельства и дату въезда в ФИО1. В целях проведения процедуры установления личности вместе с указанным заявлением представляются имеющиеся у иностранного гражданина подлинники документов, содержащих его персональные данные, и (или) их копии. К таким документам относятся недействительный документ, удостоверяющий личность, свидетельство о рождении, документ, свидетельствующий о перемене фамилии, имени и (или) отчества либо иных персональных данных, документ о заключении (расторжении) брака, документ об образовании, военный билет, трудовая книжка, пенсионное удостоверение, водительское удостоверение, справка из места лишения свободы об освобождении, иные документы, содержащие персональные данные заявителя.

О принятии к рассмотрению заявления иностранного гражданина об установлении личности иностранному гражданину выдается справка установленной формы вместе с описью приложенных к заявлению документов (ч.3 ст.10.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации).

Как следует из ч.4 ст.10.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации, в целях установления личности иностранного гражданина территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел вправе:

1) требовать от иностранного гражданина предоставления в письменной форме информации, необходимой для установления его личности;

2) проводить соответствующие проверки, опрашивать лиц, указанных иностранным гражданином в качестве свидетелей, по месту жительства или месту пребывания иностранного гражданина, а также проводить его опознание по свидетельским показаниям;

3) использовать сведения об иностранных гражданах, содержащиеся в государственной информационной системе миграционного учета;

4) использовать дактилоскопическую информацию, полученную при проведении государственной дактилоскопической регистрации.

Из п.12 ст.10.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», следует, что если по результатам проведенных проверок, опроса свидетелей и опознания подтвердится достоверность персональных данных иностранного гражданина, указанных им, территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел составляется заключение об установлении личности иностранного гражданина, которое подписывается руководителем территориального органа. Подлинники документов, представленных иностранным гражданином в целях проведения процедуры установления личности, возвращаются иностранному гражданину. Копия заключения территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел об установлении личности иностранного гражданина вручается данному иностранному гражданину по его просьбе.

Согласно п.13 ст.10.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации, срок проведения процедуры установления личности иностранного гражданина не должен превышать три месяца.

Формы бланков заявления об установлении личности, справки о приеме заявления об установлении личности к рассмотрению, протокола опроса свидетелей, протокола опознания и заключения об установлении личности иностранного гражданина утверждаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел (п.14 ст.10.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»).

В соответствии с требованиями ст.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 62-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О гражданстве Российской Федерации", документом, удостоверяющим гражданство Российской Федерации, является паспорт гражданина Российской Федерации или иной основной документ, содержащие указание на гражданство лица. Виды основных документов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации, определяются

федеральным законом.

Из положений ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации», регламентирующей основания приобретения гражданства Российской Федерации, следует, что гражданство Российской Федерации приобретается, в том числе (п. «б» ст.11) в результате приема в гражданство Российской Федерации.

Как следует из ч.1 ст. 13 вышеуказанного федерального закона, иностранные граждане и лица без гражданства, достигшие возраста восемнадцати лет и обладающие дееспособностью, вправе обратиться с заявлениями о приеме в гражданство Российской Федерации в общем порядке при условии, если указанные граждане и лица:

а) проживают на территории Российской Федерации со дня получения вида на жительство и до дня обращения с заявлениями о приеме в гражданство Российской Федерации в течение пяти лет непрерывно, за исключением случаев, предусмотренных частью второй настоящей статьи. Срок проживания на территории Российской Федерации считается непрерывным, если лицо выезжало за пределы Российской Федерации не более чем на три месяца в течение одного года. Срок проживания на территории Российской Федерации для лиц, прибывших в ФИО1 до ДД.ММ.ГГГГ и не имеющих вида на жительство, исчисляется со дня регистрации по месту жительства.

В соответствии с ч.1 ст. 41.4. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации», заявления о признании гражданином Российской Федерации и о приеме в гражданство Российской Федерации лиц, указанных в статье 41.1 настоящего Федерального закона, подаются заявителем лично в письменном виде на бланке установленной формы в территориальный орган по месту жительства или месту пребывания заявителя (при наличии регистрации по месту жительства или месту пребывания) либо по месту фактического проживания заявителя, не имеющего регистрации по месту жительства или месту пребывания.

Согласно ч.3 ст. 41.4. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации» о принятии к рассмотрению заявления о признании гражданином Российской Федерации или о приеме в гражданство Российской Федерации заявителю выдается справка на бланке установленной формы вместе с описью принятых от него документов. Форма бланка справки утверждается федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Заявителю, не имеющему действительного документа, удостоверяющего личность, в том числе в результате изъятия паспорта гражданина Российской Федерации, в день принятия к рассмотрению заявления о признании гражданином Российской Федерации или о приеме в гражданство Российской Федерации выдается документ, удостоверяющий личность на период рассмотрения его заявления о признании гражданином Российской Федерации, содержащий указанные заявителем его персональные данные и фотографию. При выдаче заявителю паспорта гражданина Российской Федерации этот документ у заявителя изымается. Форма бланка такого документа, являющегося бланком строгой отчетности, и срок его действия утверждаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел (ч.4 ст. 41.4. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации»).

В соответствии с ч.5 ст. 41.4. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации», в период рассмотрения заявления о признании гражданином Российской Федерации или о приеме в гражданство Российской Федерации, принятого от заявителя, не имеющего действительного документа, удостоверяющего личность, проводится установление его личности в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Как следует из ч.6 ст.41.4 вышеуказанного федерального закона, Форма заявления о признании гражданином Российской Федерации и перечень прилагаемых к нему документов определяются положением о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утверждаемым Президентом Российской Федерации.

Форма заявления о приеме в гражданство Российской Федерации и перечень прилагаемых к нему документов определяются в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона (ч.7 ст.41.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации»).

Рассмотрение заявления о признании гражданином Российской Федерации и принятие решения по такому заявлению в соответствии с настоящим Федеральным законом осуществляются территориальным органом в срок, не превышающий двух месяцев со дня подачи заявления и всех надлежащим образом оформленных документов (ч.1 ст.41.5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации).

Согласно ч.2 ст.41.5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации, рассмотрение заявления о приеме в гражданство Российской Федерации и принятие решения по такому заявлению осуществляются в срок, не превышающий шести месяцев со дня подачи такого заявления и всех надлежащим образом оформленных документов.

Частью 3 ст.41.5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации установлено, что в случае необходимости установления личности заявителя срок, указанный в частях первой и второй настоящей статьи, продлевается на срок, необходимый для установления личности заявителя, но не более чем на три месяца.

Как следует из материалов дела, ФИО11 ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является уроженцем 

<

адрес>, Таджикской ССР.

Согласно имеющемуся в материалах гражданского дела №, вкладного талона к паспорту № А 1420677, данный документ выдан ГУВД по 

<

адрес>, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения – гражданину 

<

адрес>.

Как следует из имеющегося в материалах дела постановления об отказе в возбуждении уголовного дела от ДД.ММ.ГГГГ (вынесено участковым уполномоченным ООДУУМ ОВД по Верхнепышминскому, Среднеуральскому городским округам, по результатам рассмотрения материалов КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ в дежурную часть ОВД по Верхнепышминскому и Среднеуральскому городским округам, поступило заявление от ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения о том, что ДД.ММ.ГГГГ, в период нахождения его на лечении в травматологическом отделении ЦГБ 

<

адрес>, у него были похищены документы, в том числе паспорт.

Из имеющейся в материалах дела справки, выданной ДД.ММ.ГГГГ Федеральной миграционной службой, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, следует, что данная справка выдана ФИО2, в том, что его документ, удостоверяющий личность (серия А №, выдан ДД.ММ.ГГГГ ОВД 

<

адрес>), утрачен, данная справка выдана на период оформления нового документа, удостоверяющего личность, ФИО2, следует к месту постоянного жительства. Справка действительна до ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе судебного разбирательства по делу, было исследовано личное дело по заявлению ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес>, об установлении личности, в соответствии со ст.10.1 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». 

Как следует из заявления ФИО2 (составленного по форме, утвержденной приказом ФМС России от ДД.ММ.ГГГГ №), в ОУФМС России по 

<

адрес> в 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 просит установить его личность в соответствии со ст.10.1 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». 

Из положений ч.4 ст.10.1 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», как указывалось выше, следует, что в целях установления личности иностранного гражданина территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел вправе:

1) требовать от иностранного гражданина предоставления в письменной форме информации, необходимой для установления его личности;

2) проводить соответствующие проверки, опрашивать лиц, указанных иностранным гражданином в качестве свидетелей, по месту жительства или месту пребывания иностранного гражданина, а также проводить его опознание по свидетельским показаниям;

3) использовать сведения об иностранных гражданах, содержащиеся в государственной информационной системе миграционного учета;

4) использовать дактилоскопическую информацию, полученную при проведении государственной дактилоскопической регистрации.

Доводы истца о необоснованности, незаконности действий ОВМ МО МВД России «Верхнепышминский», начавшего процедуру по установлению его личности, по опросу свидетелей, опознанию и др., что привело к его нелегальному нахождению на территории Российской Федерации, суд считает несостоятельными, поскольку данные действия были выполнены ОВМ МО МВД России «Верхнепышминский», в соответствии с приведенными выше нормами закона, и на основании заявления ФИО2

Доводы истца о том, что необходимость в установлении его личности, отсутствовала, поскольку его личность была установлена решением суда от ДД.ММ.ГГГГ, которое он представил в ОВМ МО МВД России «Верхнепышминский», суд считает также несостоятельными, поскольку, исходя из содержания и смысла ч.1 ст.10.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", установление личности иностранного гражданина, осуществляется в случае незаконного нахождения такого гражданина на территории Российской Федерации, не имеющего действительного документа, удостоверяющего личность, а также в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международным договором Российской Федерации. При этом, установление личности в таком случае, производится как по заявлению гражданина об установлении личности, так и по инициативе федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориального органа 

Как установлено в судебном заседании и следует из письменных материалов дела, в том числе, представленных самим истцом, что на момент указанного истцом периода времени, и обращения истца в ОВМ МО МВД России «Верхнепышминский», ФИО4 являлся гражданином 

<

адрес>, что в частности, следует, из представленной истцом справки, выданной ДД.ММ.ГГГГ Федеральной миграционной службой, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданину 

<

адрес>, вкладного талона к паспорту № А 1420677, согласно которому, данный документ выдан ГУВД по 

<

адрес>, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения – гражданину 

<

адрес>.

Из совокупности имеющихся в материалах дела письменных документов, материалов исследованного в судебном заседании личного дела ФИО4 (по заявлению об установлении личности), следует, что на момент обращения ОУФМС России по 

<

адрес> в 

<

адрес> (ныне – ОВМ МО МВД России «Верхнепышминский»), ФИО4, действительного документа, удостоверяющего личность, не имел.

При таких обстоятельствах, сотрудниками ОУФМС России по 

<

адрес> в 

<

адрес> (ныне – ОВМ МО МВД России «Верхнепышминский»), на законных основаниях была начата процедура по установлению личности лица, обратившегося с соответствующим заявлением (об установлении личности) – ФИО4, которая предусматривает как опрос свидетелей, опознание лица, так и выполнение иных необходимых действий, связанных с процедурой установления личности.

Что касается решения Верхнепышминского городского суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, на которое ссылается истец, ошибочно полагавший, что данным решением суда установлена его личность, то как следует из резолютивной части данного решения, судом установлен факт постоянного проживания ФИО2 на территории Российской Федерации, с ДД.ММ.ГГГГ. Установление судом данного факта не исключает необходимость выполнения всех регламентированных законом мероприятий, по установлению личности лица, не имеющего действительного документа, удостоверяющего личность, и обратившегося с заявлением об установлении личности.

Как совершенно верно указано, по данному поводу, в письме уполномоченного по правам человека в 

<

адрес> (от ДД.ММ.ГГГГ), приложенного истцом к исковому заявлению, в ответ на обращение ФИО2, ФИО2 разъяснено, что решение Верхнепышминского городского суда 

<

адрес>, подтверждает лишь факт прибытия на территорию Российской Федерации для проживания до ДД.ММ.ГГГГ, и не может служить основанием для подачи ходатайства о приобретении ФИО1 гражданства, в том числе, в упрощенном порядке, и выдачи паспорта гражданина Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 с заявлением о приеме в гражданство Российской Федерации (о признании гражданином Российской Федерации), в уполномоченный орган, и в установленном законом порядке, в соответствии с ч.1 ст. 41.4. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации», не обращался, соответствующее заявление в территориальный орган по месту жительства или месту пребывания, не подавал. 

Вышеуказанное обстоятельство подтверждено в судебном заседании объяснениями представителей ответчика, письменными материалами дела, в том числе, сведениями исследованного в судебном заседании, оригинала журнала учета заявлений о приеме в гражданство Российской Федерации, в котором запись об обращении ФИО4 с заявлением о приеме в гражданство, отсутствует.

Доводы истца в исковом заявлении и в судебном заседании о том, что имеют место бездействия сотрудников ОВМ МО МВД России «Верхнепышминский» (ранее –ОУФМС России по 

<

адрес> в 

<

адрес>), не выдавших ему, после его обращения, какой- либо подтверждающий документ, несостоятельны, поскольку, как следует из ч.3 ст.41.4 Федерального закона № 62-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации», справка о принятии к рассмотрению заявления о признании гражданином Российской Федерации или о приеме в гражданство Российской Федерации, с описью принятых документов, выдается только лицу (заявителю), обратившемуся с заявлением о приеме в гражданство Российской Федерации (о признании гражданином Российской Федерации). ФИО4, как указывалось выше, с таким заявлением в ОУФМС России по 

<

адрес> в 

<

адрес> (ныне – ОВМ МО МВД России «Верхнепышминский»), не обращался. Следовательно, у сотрудников ОУФМС России по 

<

адрес> в 

<

адрес>, основания для выдачи ФИО4 справки с описью принятых от него документов, отсутствовали.

С учетом вышеизложенных обстоятельств, и подтверждающих их доказательств, оценка которым дана судом в соответствии с ч.ч.3,5 ст.67, ч.ч.1,2 ст.71 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу о соблюдении сотрудниками ОУФМС России по 

<

адрес> в 

<

адрес> (ныне – ОВМ МО МВД России «Верхнепышминский»), в связи с обращением ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ (дата, на которую истец ссылается), требований закона. Наличие каких-либо незаконных действий (бездействий), со стороны сотрудников ОУФМС России по 

<

адрес> в 

<

адрес> (ныне – ОВМ МО МВД России «Верхнепышминский»), в связи с указанным обращением ФИО4, в судебном заседании не установлено. Каких-либо действий (бездействий) сотрудников ответчика, которые могли бы ухудшить жизнь истца, в судебном заседании также не установлено. 

Исковые требования ФИО4 о признании факта невыполнения сотрудниками ответчика, должностных обязанностей, ухудшивших его жизнь, удовлетворению, по указанным выше основаниям, не подлежат. 

Основания для возложения на ответчика обязанности выдать истцу гражданство Российской Федерации, с учетом анализа приведенных выше норм закона, обстоятельств, установленных в судебном заседании, оценки имеющихся в деле доказательств, также отсутствуют.

Кроме того, суд обращает внимание на то, что в соответствии с ч.1 ст.16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 62-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О гражданстве Российской Федерации" отклоняются заявления о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации, о приеме в гражданство Российской Федерации и о восстановлении в гражданстве Российской Федерации, поданные лицами, которые: имеют неснятую или непогашенную судимость за совершение умышленных преступлений на территории Российской Федерации или за ее пределами, признаваемых таковыми в соответствии с федеральным законом (п. «ж» ч.1 ст.16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 62-ФЗ); осуждены и отбывают наказание в виде лишения свободы за действия, преследуемые в соответствии с федеральным законом (до истечения срока наказания) – (п. «и». 1 ст.16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 62-ФЗ).

Как установлено в судебном заседании, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет не снятую и непогашенную судимость за совершение умышленного преступления на территории Российской Федерации, осужден приговором Верхнепышминского городского суда 

<

адрес> и в настоящее время отбывает наказание в виде лишения свободы.

Наличие вышеуказанных ограничений, исключает возможность принятия заявления ФИО4 о приеме в гражданство Российской Федерации, следовательно, на ОВМ МО МВД «России «Верхнепышминский» не может быть возложена, указанная истцом, в исковом заявлении, обязанность. Более того, поскольку истец с заявлением о принятии гражданства Российской Федерации, как установлено в судебном заседании, в предусмотренном законом порядке, не обращался, решение вопроса о принятии гражданства Российской Федерации, самостоятельно уполномоченным органом, не инициируется, носит заявительный характер, ответчик не может быть обязан выдать истцу гражданство Российской Федерации.

Поскольку суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении вышеуказанных исковых требований ФИО4, исковые требования в остальной части: о компенсации морального вреда в размере 724 000 рублей, о взыскании упущенного материальной выгоды в виде пенсионных выплат, в размере 316 908 рублей, являющиеся производными требованиями, удовлетворению также не подлежат. Иных оснований для удовлетворения данных требований не имеется.

В соответствии с ч.1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Поскольку суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований, государственная пошлина с ответчика в доход местного бюджета по правилам ч.1 ст.98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, п.8 ч.1 ст.333.20 Налогового кодекса Российской Федерации, не подлежит.

Руководствуясь ст.ст.12, 67, ч.1 ст.68, ч.1 ст.98, ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО6 к МО МВД России «Верхнепышминский» о признании факта невыполнения должностных обязанностей, повлекшее ухудшение жизни, о возложении обязанности выдать гражданство Российской Федерации, о компенсации морального вреда, о взыскании упущенного материальной выгоды в виде пенсионных выплат, отказать.

Решение может быть обжаловано, в апелляционном порядке, в судебную коллегию по гражданском делам Свердловского областного суда, в течение одного месяца, со дня изготовления решения суда в окончательной форме, через Верхнепышминский городской суд Свердловской области.

Судья Н.Н. Мочалова.