Дело 12-9/2017

Р Е Ш Е Н И Е

31 мая 2017 года п. Клетня

Судья Клетнянского районного суда Брянской области Дивеева С.Ю.

При секретаре Исавниной Т.В.

с участием: представителя Управления Росгвардии по Брянкой области – ФИО1, и должностного лица привлекаемого к административной ответственности - ФИО2

Рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заявителя на постановление по делу об административном правонарушении

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением от 09.03.2017 года мирового судьи участка №36 Клетнянского судебного района Брянской области дело в отношении должностного лица-заместителя главного врача ГБУЗ «Клетнянская ЦРБ» Прохоренкова об административном правонарушении предусмотренном ч.3 ст.20.8 КоАП РФ было прекращено за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Управление Росгвардии в Брянской области в лице представителя по доверенности ФИО1 обжаловало указанное постановление в Клетнянский районный суд, ссылаясь на изложенные в жалобе обстоятельства.

В судебном заседании представитель заявителя доводы жалобы поддержал по изложенным в ней основаниям. 

ФИО2, как должностное лицо в отношении которого было рассмотрено дело об административном правонарушении против удовлетворения жалобы возражал, считая, что постановление мирового судьи обоснованно и законно. 

Проверив в судебном заседании материалы дела, заслушав представителя заявителя и лицо привлекаемое к административной ответственности, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Из материалов дела следует, что 10.02.2017 года в отношении должностного лица - заместителя главного врача ГБУЗ «Клетнянская ЦРБ» ФИО2 был составлен протокол об административном правонарушении по ч.3 ст.20.8 КоАП РФ.

Согласно данному протоколу, заместитель главного врача ФИО2 выдал гражданину В. медицинское заключение на бланке по форме №046.1, утратившим силу с 01.01.2017 года.

Дело было передано мировому судье участка №36 Клетнянского района Брянской области, который 09.03.2017 года вынес постановление о прекращении дела за отсутствием в действиях заместителя главного врача Клетнянской ЦРБ состава вышеуказанного административного правонарушения.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делу об административном правонарушениях является всесторонне, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В силу ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность.

В соответствии с ч.3 ст.20.8 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение порядка выдачи документов связанных с ношением и владением оружием, в том числе и за нарушение выдачи медицинских заключений об отсутствии противопоказаний к владению оружием.

Из материалов дела следует, что при обращении гражданина В. 10.01.2017 года в Клетнянскую ЦРБ для получения медицинского заключения о его состоянии здоровья для осуществления работы в должности частного охранника без права владения и ношения оружия, ему было выдано медицинское заключение на бланке, имеющим с правой стороны отметку, что бланк соответствует медицинской документации по форме №046-1 утвержденной Министерством здравоохранения РФ от 11.09.2000 года №344, который был издан для выдачи медицинского заключения по результатам обследования гражданина для получения лицензии на приобретение оружия, и который утратил свое действие с 01.01.2017 года.

Правовой статус частного охранника в Российской Федерации регулируется п.п. 4 ст. 11 Закона РФ от 11.03.92г. №2787-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации».Постановлением правительства РФ от 19.05.2007 года №300 утвержден Перечень заболеваний, препятствующих исполнению обязанностей частного охранника.

При этом порядок проведения и форма медицинского заключения об отсутствии медицинских противопоказаний к исполнению обязанностей частного охранника без права владения и ношения оружия не установлены. 

Следовательно, законом в настоящее время не установлена обязанность должностного лица использовать определенный вид и форму медицинского заключения, при аналогичных В., обращениях граждан.

Учитывая, что запрета на использование при выдаче медицинского заключения о возможности работать в должности частного охранника без права владения и ношения оружия не имеется, использование бланка с отметкой о форме №406, утратившей свое действие с 01.01.2017 года не имеется, считаю, что объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.20.8 КоАП РФ в действиях заместителя главного врача ГБУЗ «Клетнянская ЦРБ», должностным лицом, составившем протокол об административном правонарушении не доказана.

Ссылки в жалобе на использование недействующей формы бланка для выдачи медицинского заключения, как на основание для привлечения к административной ответственности не могут быть приняты, так как объективную сторону вмененного правонарушения образуют нарушение порядка выдачи медицинских заключений об отсутствии противопоказаний к владению оружием, а не отсутствие противопоказаний к работе частными охранником без права владения оружием.

Согласно ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежит доказыванию наличие события административного правонарушения, виновность лица и другие обстоятельства имеющие важное значение.

Однако доказательств вины ФИО2 в деле не имеется.

В силу ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, при этом в соответствии с указанной нормой обязанность доказывания вины возложена на лицо составившее протокол.

Статьей 1.6 КоАП РФ предусмотрено, что лицо привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленном законом.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что в действиях заместителя главного врача Клетнянской ЦРБ ФИО2 отсутствуют признаки состава административного правонарушения предусмотренного ч.3 ст.20.8 КоАП РФ.

Доводы, изложенные в жалобе, не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства.

Поскольку состав административного правонарушения не был доказан, производство по делу в отношении заместителя главного врача Клетнянской ЦРБ ФИО2 подлежит прекращению по п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

При наличии изложенных обстоятельств оснований для отмены или изменения состоявшегося по делу судебного постановления не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8, 31.1 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи участка №36 Клетнянского судебного района Брянской области от 09.03.2017 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении предусмотренном ч.3 ст.20.8 КоАП РФ в отношении заместителя главного врача ГБУЗ «Клетнянская ЦРБ» ФИО2 за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения оставить без изменения, а жалобу Управления Росгвардии по Брянской области без удовлетворения.

Решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу немедленно. 

Судья С.Ю. Дивеева