2а-765/2020

10RS0№ ...-96

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

23 сентября 2020 года ........

Кондопожский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Чаловой Н.В., 

при секретаре Иванниковой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора ........, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, признании водительского удостоверения недействительным. 

установил:

прокурор ........, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами по тем основаниям, что прокуратурой ........ в рамках осуществления надзорных мероприятий в сфере исполнения Федерального закона от ХХ.ХХ.ХХ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», направленного на недопущение к управлению транспортными средствами лиц, имеющих заболевания, при которых управление транспортными средствами противопоказано установлено, что ФИО1, ХХ.ХХ.ХХ года рождения, имеет водительское удостоверение серия и № ... на право управления транспортными средствами категории «В» сроком действия до ХХ.ХХ.ХХ. Согласно информации ГБУЗ РК «Кондопожская ЦРБ» ФИО1 состоит на активном диспансерном наблюдении у врача - психиатра ГБУЗ РК «Кондопожская ЦРБ» с 2014 г. с диагнозом: параноидальная шизофрения, непрерывно-прогредиентное течение. Нарастающий смешанный дефект личности. Аффективно (гипоманиакально) параноидальный синдром с агрессивными тенденциями (МКБ F20.09), получает амбулаторное поддерживающее лечение ежемесячно. Управление транспортными средствами ФИО1 противопоказано в связи с тяжелыми психическими расстройствами. Ссылаясь на ст.8 Конвенции о дорожном движении, ч.3 ст.55 Конституции РФ, п.1 ст.1065 Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ), Закон «О безопасности дорожного движения», просит прекратить в отношении ФИО1 действие специального права - права на управление транспортными средствами и признать недействительным водительское удостоверение 1014040345 на право управления транспортными средствами категорий «В» сроком действия до ХХ.ХХ.ХХ.

Представитель административного истца – помощник прокурора ........ ФИО2 в судебном заседании поддержала заявленные требования в полном объеме по изложенным в административном исковом заявлении основаниям.

Представитель заинтересованного лица ОМВД России по ........ ФИО3, действующий на основании доверенности, заявленные требования административного истца поддержал в полном объеме.

Административный ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. 

Представители заинтересованных лиц: ОГИБДД России по ........, ГБУЗ РК «Кондопожская ЦРБ», в судебное заседание не явились, о дне, месте и времени судебного заседания извещались надлежащим образом. 

Заслушав явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст.39 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее – КАС РФ) и ч.3 ст.35 Федерального закона от ХХ.ХХ.ХХ № ... «О прокуратуре РФ» прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. 

Согласно ст.8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в ........ ХХ.ХХ.ХХ, ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от ХХ.ХХ.ХХ, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Часть 3 ст.55 Конституции РФ предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу п.1 ст.1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В соответствии со ст.5 Федерального закона от ХХ.ХХ.ХХ №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Закон о безопасности дорожного движения) обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения. 

Медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя: обязательное медицинское освидетельствование кандидатов в водители транспортных средств; обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств в связи с заменой водительского удостоверения после истечения срока его действия, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после истечения срока лишения права на управление транспортными средствами в случае, если прохождение обязательного медицинского освидетельствования требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после отбытия наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью (в случае лишения права на управление транспортными средствами; внеочередное обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств, при проведении обязательного периодического медицинского осмотра которых выявлены признаки заболеваний (состояний), являющихся медицинскими противопоказаниями либо ранее не выявлявшимися медицинскими показаниями или медицинскими ограничениями к управлению транспортными средствами и подтвержденных по результатам последующих обследования и лечения (ч.1 ст.23 Закона о безопасности дорожного движения). 

Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами (ч.6 ст.23 Закона о безопасности дорожного движения). 

Медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством (ч.1 ст.23.1 Закона о безопасности дорожного движения).

Частями 1, 2 ст.24 Закона о безопасности дорожного движения определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

Согласно ч.1 ст.28 Закона о безопасности дорожного движения одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик. Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.Постановлением Правительства Российской Федерации от ХХ.ХХ.ХХ № ... утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством. В соответствии с п.2 раздела I названного Перечня, к противопоказаниям относятся психические расстройства и расстройства поведения (при наличии хронических и затяжных психических расстройств с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями), в том числе шизофрения, шизотипические и бредовые расстройства, что соответствует группе кодов F20 - F29, соответственно, Международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем (10-й пересмотр) - МКБ-10.

Анализ приведенных норм права указывает на то, что установление у лица наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, безусловно, свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов.

Приложением № ... о Порядке диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ к приказу Минздрава России от ХХ.ХХ.ХХ № ...н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» установлены правила организации диспансерного наблюдения за больными наркоманией и иными лицами, обратившимися за медицинской помощью по профилю «психиатрия-наркология». 

В соответствии с п.2 указанного Приложения, диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, за состоянием здоровья пациентов в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострения заболевания, иных патологических состояний, их профилактики, осуществления лечения и медицинской реабилитации указанных лиц, а также подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания. Диспансерное наблюдение организуется при наличии информированного добровольного согласия в письменной форме, данного с соблюдением требований, установленных ст.20 Федерального закона от ХХ.ХХ.ХХ №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»; наличие оснований для организации диспансерного наблюдения, объем обследования, профилактических мероприятий, лечения и медицинской реабилитации определяются врачом-психиатром-наркологом (врачом-психиатром-наркологом участковым) в соответствии с Порядком оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология», на основе стандартов медицинской помощи и с учетом клинических рекомендаций (протоколов лечения) (п. 5, 6).

В судебном заседании установлено и подтверждено письменными материалами дела, что ФИО1, ХХ.ХХ.ХХ года рождения, имеет водительское удостоверение серия и № ... на право управления транспортными средствами категорий «В» сроком действия до ХХ.ХХ.ХХ. 

По информации врача-психиатра ГБУЗ «Кондопожская ЦРБ» ФИО1 состоит на диспансерном учете с 2014 года с диагнозом: параноидальная шизофрения, непрерывно-прогредиентное течение. Нарастающий смешанный дефект личности. Аффективно (гипоманиакально) параноидальный синдром с агрессивными тенденциями (МКБ F20.9), получает амбулаторное поддерживающее лечение ежемесячно, последнее обращение ХХ.ХХ.ХХ. 

Проанализировав нормы права, подлежащие применению, представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу, что предоставление лицу, страдающему тяжелым психическим расстройством, права управления источником повышенной опасности – транспортными средствами ставит под угрозу жизнь и здоровье граждан, нарушает права неопределенного круга лиц на безопасные условия движения по дорогам РФ и противоречит требованиям статей 24, 26, 28 Закона о безопасности дорожного движения, а продолжение действия права управления транспортными средствами при данных обстоятельствах противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Таким образом, имеющееся у ФИО1 расстройство свидетельствует о наличии медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, в связи, с чем имеются основания для прекращения действия специального права на управление транспортными средствами и признания недействительным водительского удостоверения, в целях предотвращения нарушений прав граждан на безопасное движение по дорогам. 

При таких обстоятельствах требования прокурора являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с ч.1 ст.114 КАС РФ, учитывая положения ст.333.19 Налогового кодекса РФ, с административного ответчика в доход Кондопожского муниципального района Республики Карелия подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд 

решил:

административное исковое заявление прокурора ........ удовлетворить.

Прекратить в отношении ФИО1, ХХ.ХХ.ХХ года рождения, действие специального права - права на управление транспортными средствами.

Признать недействительным водительское удостоверение серия и № ... на право управления транспортными средствами категории «В» сроком действия до ХХ.ХХ.ХХ, выданное ФИО1.

Взыскать с ФИО1 в бюджет Кондопожского муниципального района государственную пошлину в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Кондопожский городской суд Республики Карелия.

Судья Н.В. Чалова 

Решение в окончательной форме составлено ХХ.ХХ.ХХ.