Дело №а-454/2025

УИД 05RS0№-49

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<

адрес> 29 августа 2025 года

Городской суд 

<

адрес> Республики Дагестан в составе 

председательствующего судьи Ходжаева З.З., 

при секретаре судебного заседания ФИО2,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административного истца - адвоката ФИО7,

представителя Администрации городского округа «

<

адрес>» ФИО4, представителя МКУ «Управление архитектуры и градостроительства» городского округа «

<

адрес>» по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к МКУ «Управление архитектуры и градостроительства» городского округа «

<

адрес>» о признании незаконным отказ МКУ «Управление архитектуры и градостроительства» городского округа «

<

адрес>» в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию от ДД.ММ.ГГГГ № и об обязании в десятидневный срок со дня вступления в законную силу решения суда устранить допущенное нарушение прав и законных интересов ФИО1 посредством выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства – шестиэтажного многоквартирного жилого дома площадью 1 037 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес> огни, 

<

адрес> а,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к МКУ «Управление архитектуры и градостроительства» городского округа «

<

адрес>» о признании незаконным отказ МКУ «Управление архитектуры и градостроительства» городского округа «

<

адрес>» в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию от ДД.ММ.ГГГГ № и об обязании в десятидневный срок со дня вступления в законную силу решения суда устранить допущенное нарушение прав и законных интересов ФИО1 посредством выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства – шестиэтажного многоквартирного жилого дома площадью 1 037 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес> огни, 

<

адрес> «а».

В обосновании административного иска указано, что в собственности ФИО1 находится земельный участок площадью 1 037 кв.м. с видом разрешенного использования «для многоэтажной жилой застройки», категория «земли населенных пунктов», кадастровый №, расположенный по адресу: 

<

адрес>. Право собственности за ним зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, запись о регистрации №. На основании разрешений на строительство объекта капитального строительства № от ДД.ММ.ГГГГ (на строительство пятиэтажного дома) и № от ДД.ММ.ГГГГ (на строительство надстройки мансардного этажа над пятиэтажным домом), выданных отделом архитектуры и градостроительства администрации городского округа «

<

адрес>» (срок действия разрешения до ДД.ММ.ГГГГ), в соответствии с проектной документацией, получившей положительное заключение экспертизы за № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, выданных ООО «Центр экспертизы и надзора строительства», ФИО1 возведен пятиэтажный жилой многоквартирный дом с надстройкой мансардного этажа. Объект возведен без отклонений от проектной документации, на основании которых выданы разрешения на строительство. Распоряжением руководителя Управления государственного строительного надзора Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ утверждено заключение о соответствии построенного объекта капитального строительства требованиям проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности приборам учета используемых энергетических ресурсов. В связи с завершением строительства дома, в соответствии со ст. 55 Гр РФ, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 со всеми необходимыми документами обратился в МКУ «Управление архитектуры и градостроительства» городского округа «

<

адрес>» для получения разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства шестиэтажного многоквартирного жилого дома, в чем ему было отказано. Отказ мотивирован тем, что в соответствии с п. 4.8 СП 54.13330.2011 «Здания жилые многоквартирные» лифты следует предусматривать в жилых зданиях с отметкой пола верхнего жилого этажа, превышающей уровень отметки пола первого этажа на 12 м. Между тем, лифт в указанном доме не предусмотрен, и не проведены работы по благоустройству придомовой территории согласно проектной документации. 

В судебном заседании административный истец ФИО1 и его представитель адвокат ФИО7 административные исковые требования поддержали, просили их удовлетворить в полном объеме.

Представитель административного ответчика - МКУ «Управление архитектуры и градостроительства» городского округа «

<

адрес>» по доверенности ФИО3 в удовлетворения административного искового заявления просила отказать.

Представитель заинтересованного лица - администрации городского округа «

<

адрес>» по доверенности ФИО4 в судебном заседании просил в удовлетворении административного иска ФИО1, отказать. 

Прокурор 

<

адрес>, извещенный о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в суд не явился, причину неявки суду не сообщил, ходатайств не направил.

Представитель Министерства строительства, архитектуры и ЖКХ РД в лице Управления государственного строительного надзора, извещенный о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом в суд не явился, ходатайств не направил. 

Суд, выслушав доводы лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со статьей 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания решений, действий (бездействия) незаконными необходимо наличие совокупности двух условий несоответствие оспариваемого решения, действия (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон (часть 1 статьи 14 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Порядок получения разрешения на ввод объектов капитального строительства в эксплуатацию определен статьей 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Основания для отказа в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию указаны в части 6 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а именно: 1) отсутствие документов, указанных в частях 3 и 4 настоящей статьи; 2) несоответствие объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, или в случае строительства, реконструкции, капитального ремонта линейного объекта требованиям проекта планировки территории и проекта межевания территории (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка; 3) несоответствие объекта капитального строительства требованиям, установленным в разрешении на строительство, за исключением случаев изменения площади объекта капитального строительства, протяженности линейного объекта в соответствии с частью 6.2 настоящей статьи; 4) несоответствие параметров построенного, реконструированного объекта капитального строительства проектной документации, за исключением случаев изменения площади объекта капитального строительства, протяженности линейного объекта в соответствии с частью 6.2 настоящей статьи; 5) несоответствие объекта капитального строительства разрешенному использованию земельного участка и (или) ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации на дату выдачи разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, за исключением случаев, если указанные ограничения предусмотрены решением об установлении или изменении зоны с особыми условиями использования территории, принятым в случаях, предусмотренных пунктом 9 части 7 статьи 51 настоящего Кодекса, и строящийся, реконструируемый объект капитального строительства, в связи с размещением которого установлена или изменена зона с особыми условиями использования территории, не введен в эксплуатацию.

В соответствии с частью 3 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации для принятия решения о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию необходимы, в том числе, заключение органа государственного строительного надзора (в случае, если предусмотрено осуществление государственного строительного надзора в соответствии с частью 1 статьи 54 настоящего Кодекса) о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства указанным в пункте 1 части 5 статьи 49 настоящего Кодекса требованиям проектной документации (в том числе с учетом изменений, внесенных в рабочую документацию и являющихся в соответствии с частью 1.3 статьи 52 настоящего Кодекса частью такой проектной документации), заключение уполномоченного на осуществление федерального государственного экологического надзора федерального органа исполнительной власти (далее - орган федерального государственного экологического надзора), выдаваемое в случаях, предусмотренных частью 5 статьи 54 настоящего Кодекса (пункт 9); технический план объекта капитального строительства, подготовленный в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (пункт 12).

Указанные в пунктах 6 и 9 части 3 настоящей статьи документ и заключение должны содержать информацию о нормативных значениях показателей, включенных в состав требований энергетической эффективности объекта капитального строительства, и о фактических значениях таких показателей, определенных в отношении построенного, реконструированного объекта капитального строительства в результате проведенных исследований, замеров, экспертиз, испытаний, а также иную информацию, на основе которой устанавливается соответствие такого объекта требованиям энергетической эффективности и требованиям его оснащенности приборами учета используемых энергетических ресурсов. При строительстве, реконструкции многоквартирного дома заключение органа государственного строительного надзора также должно содержать информацию о классе энергетической эффективности многоквартирного дома, определяемом в соответствии с законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности (часть 3.1. статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Документы (их копии или сведения, содержащиеся в них), указанные в пунктах 1, 3 и 9 части 3 настоящей статьи, запрашиваются органами, указанными в части 2 настоящей статьи, в государственных органах, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, в распоряжении которых находятся указанные документы, если застройщик не представил указанные документы самостоятельно (часть 3.2 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации). 

Судом установлено и следует из материалов дела, что административному истцу ФИО1 принадлежит на праве собственности земельный участок площадью 1 037 кв.м. с кадастровым номером №, категория земли: земли населенных пунктов – для многоэтажной жилой застройки, расположенный по адресу: 

<

адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ Отделом архитектуры и градостроительства администрации городского округа «

<

адрес>» административному истцу ФИО1 выдано разрешение № на строительство пятиэтажного многоквартирного жилого дома с торговым блоком, общая площадь – 1 037 кв.м., площадь земельного участка – 1 037,16 кв.м., количество этажей – 5, по адресу: 

<

адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ Отделом архитектуры и градостроительства администрации городского округа «

<

адрес>» административному истцу ФИО1 выдано разрешение № на строительство надстройки мансардного этажа над пятиэтажным многоквартирным жилым домом с торговым блоком по 

<

адрес>.

Распоряжением заместителя начальника Управления государственного строительного надзора Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан ФИО5 № от ДД.ММ.ГГГГ утверждено заключение о соответствии построенного объекта капитального строительства требованиям проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборам учета используемых энергетических ресурсов, выданное ФИО1 по объекту капитального строительства: «пятиэтажного многоквартирного жилого дома с торговым блоком», «надстройка мансардного этажа над пятиэтажным многоквартирным жилым домом с торговым блоком по 

<

адрес>», расположенного по адресу: 

<

адрес>-а.

В связи с завершением строительства дома ФИО1 обратился в МКУ «Управление архитектуры и градостроительства» городского округа «

<

адрес>» для получения разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства шестиэтажного многоквартирного жилого дома.

Согласно письму-ответу МКУ «Управление архитектуры и градостроительства» городского округа «

<

адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию шестиэтажного многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, ФИО1 отказано, так как в соответствии с п. 4.8 СП 54.13330.2011 «Здания жилые многоквартирные» лифты следует предусматривать в жилых зданиях с отметкой пола верхнего жилого этажа, превышающей уровень отметки пола первого этажа на 12 м. Между тем, высота шестого мансардного этажа составляет 2,80 м., т.е. этаж застроен как полноценный жилой, при этом высота здания более 15 метров. Лифт в указанном доме не предусмотрен. Не проведены работы по благоустройству придомовой территории согласно проектной документации.

В подтверждение проведения работ по благоустройству придомовой территории, в материалы дела представлены фотоматериалы.

Более того, из представленной в материалы дела проектная декларация на строительство – надстройки мансардного этажа над 5-ти этажным многоквартирным жилого дома с торговым блоком по адресу: РД, 

<

адрес> «а» следует, что благоустройством и озеленением участка в пределах отведенной территории будет осуществлено Администрацией города. Указанная проектная декларация опубликована в городской газете «Дагестанские Огни» от ДД.ММ.ГГГГ №. 

Из исследованных судом материалов административного дела усматривается, что отказ МКУ «Управление архитектуры и градостроительства» городского округа «

<

адрес>» в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию от ДД.ММ.ГГГГ №, не содержит основания для отказа в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, предусмотренные в части 6 статьи 55 ГрК РФ, соответственно, отказ административного ответчика является незаконным.

В соответствии с абзацем 3 и 8 ст. 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения и присуждения к исполнению обязанности в натуре.

Таким образом, предъявление административного иска должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица, установление наличия у административного истца принадлежащего ему субъективного материального права, а также установление факта нарушения его прав административным ответчиком. В связи с этим, в целях восстановления нарушенного права административного истца, суд находит необходимым обязать МКУ «Управление архитектуры и градостроительства» городского округа «

<

адрес>» в десятидневный срок со дня вступления в законную силу решения суда устранить допущенное нарушение прав и законных интересов ФИО1 посредством выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства – шестиэтажного многоквартирного жилого дома площадью 1 037 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес> «а».

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО1 к МКУ «Управление архитектуры и градостроительства» городского округа «

<

адрес>», удовлетворить.

Признать незаконным отказ МКУ «Управление архитектуры и градостроительства» городского округа «

<

адрес>» в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию от ДД.ММ.ГГГГ №.

Обязать МКУ «Управление архитектуры и градостроительства» городского округа «

<

адрес>» в десятидневный срок со дня вступления в законную силу решения суда устранить допущенное нарушение прав и законных интересов ФИО1 посредством выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства – шестиэтажного многоквартирного жилого дома площадью 1 037 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес> «а».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан через городской суд 

<

адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Ходжаев З.З.

Резолютивная часть решения оглашена 29.08.2025

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ