№12-99/2021

РЕШЕНИЕ

город Белебей, 

Республика Башкортостан 22 июня 2021 года

Судья Белебеевского городского суда Республики Башкортостан Мухамадьярова И.И., в присутствии лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление государственного инспектора Белебеевского, Ермекеевского, Бижбулякского и Миякинского районов Республики Башкортостан по пожарному надзору ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 12000 рублей.

В жалобе, поданной в Белебеевский городской суд Республики Башкортостан, ФИО1 просит об отмене акта должностного лица, вынесенного в отношении него по настоящему делу.

ФИО1 в судебном заседании поддержал свою жалобу, просил постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ отменить, прекратить производство по делу по доводам, изложенным в жалобе. 

Должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении – государственный инспектор Белебеевского, Ермекеевского, Бижбулякского и Миякинского районов Республики Башкортостан по пожарному надзору ФИО2, будучи извещенным надлежащим образом, в суд не явился, об отложении судебного заседания не ходатайствовал.

Изучение доводов жалобы и исследование материалов административного дела № об административном правонарушении предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ в отношении ФИО1, позволяет суду прийти к следующим выводам. 

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Вышеприведенные положения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях во взаимосвязи со статьей 2.1 названного Кодекса, закрепляющей общие основания привлечения к административной ответственности и предусматривающей необходимость доказывания наличия в действиях (бездействии) физического (юридического) лица признаков противоправности и виновности, и статьей 26.11 данного Кодекса о законодательно установленной обязанности судьи, других органов и должностных лиц, осуществляющих производство по делу об административном правонарушении, оценивать доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, направлены на обеспечение вытекающих из Конституции Российской Федерации общепризнанных принципов юридической ответственности и имеют целью исключить возможность необоснованного привлечения к административной ответственности граждан (должностных лиц, юридических лиц) при отсутствии их вины.

Частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ, предусмотрена административная ответственность в виде предупреждения или наложения административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей. 

Отношения в области обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации, в том числе между органами государственной власти, органами местного самоуправления, учреждениями, организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, иными юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности урегулированы Федеральным законом от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (далее - Федеральный закон N 69-ФЗ).

В соответствии со статьей 1 Федерального закона N 69-ФЗ под нарушением требований пожарной безопасности понимается невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

В силу части 4 статьи 6 Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (далее - Федеральный закон N 123-ФЗ) пожарная безопасность городских и сельских поселений, городских округов и закрытых административно-территориальных образований обеспечивается в рамках реализации мер пожарной безопасности соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления в соответствии со статьей 63 настоящего Федерального закона.

Статьей 38 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" определено, что ответственность за нарушение требований пожарной безопасности согласно действующему законодательству несут собственники имущества, руководители федеральных органов исполнительной власти, руководители органов местного самоуправления, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должностные лица в пределах их компетенции. За нарушение требований пожарной безопасности указанные лица могут быть привлечены к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности в соответствии с действующим законодательством.

Из представленных материалов, в том числе протокола № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 изначально был согласен с выводами должностного лица о нарушении им правил противопожарной безопасности.

В суде ФИО1 отрицал вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, пояснив, что за данное правонарушение привлечено юридическое лицо Акционерное общество «Белебеевский ордена «Знак Почета» Молочный комбинат.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, подтверждается протоколом государственного инспектора Белебеевского, Ермекеевского, Бижбулякского и Миякинского районов Республики Башкортостан по пожарному надзору ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением государственного инспектора Белебеевского, Ермекеевского, Бижбулякского и Миякинского районов Республики Башкортостан по пожарному надзору ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении С.Р.МБ. по делу об административном правонарушении.

Таким образом, суд приходит к выводу о доказанности вины ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.4ч.1 КоАП РФ, как нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. Так, в силу требований статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены: наличие события административного правонарушения; лицо, нарушившее Основные положения по допуску транспортных средств к эксплуатации; виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Принимая решение о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, должностное лицо как на доказательство вины привлекаемого лица сослался на то, что ФИО1 как должностное лицо юридического лица Акционерное общество «Белебеевский ордена «Знак Почета» Молочный комбинат» нарушил требования пожарной безопасности.

Обстоятельства правонарушения согласуются с описанием события правонарушения в постановлении о привлечении к административной ответственности и соответствуют диспозиции ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено уполномоченным на это должностным лицом, в соответствии с требованиями ст. 29.10 КоАП РФ.

Постановление о привлечении к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено в пределах санкции части 1 статьи 20.4 этого же Кодекса.

Вместе с тем, судом установлены обстоятельств, которые могут повлечь изменение или отмену обжалуемого акта.

Так, в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

Данная норма применима в рамках рассматриваемого дела, потому как изменение постановления в обозначенной части не ухудшает положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

При назначении наказания ФИО1 суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, суд не усматривает.

В постановлении от 25.02.2014 № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации указал, что меры административной ответственности и правила их применения, устанавливаемые законодательством об административных правонарушениях, должны не только соответствовать характеру правонарушения, его опасности для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий для лица, привлекаемого к административной ответственности, тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения. 

Кроме того, следует отметить, что за аналогичные нарушения к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ привлечено юридическое лицо Акционерное общество «Белебеевский ордена «Знак Почета» Молочный комбинат», назначено наказание в виде штрафа в размере 150000 рублей, штраф оплачен.

Все вышеуказанные обстоятельства, суд находит исключительными, в связи с чем считает целесообразным назначить ФИО1 административное наказание в виде предупреждения, поскольку такая мера ответственности соразмерна целям административного наказания и будет способствовать предупреждению совершения новых правонарушений.

При таких обстоятельствах имеются основания для изменения постановления государственного инспектора Белебеевского, Ермекеевского, Бижбулякского и Миякинского районов Республики Башкортостан по пожарному надзору ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Белебеевского городского суда Республики Башкортостан 

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора Белебеевского, Ермекеевского, Бижбулякского и Миякинского районов Республики Башкортостан по пожарному надзору ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу в отношении ФИО1 по ч.1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изменить: назначить административное наказание в виде предупреждения. В остальной части постановление государственного инспектора Белебеевского, Ермекеевского, Бижбулякского и Миякинского районов Республики Башкортостан по пожарному надзору ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии. 

Судья Белебеевского городского суда

Республики Башкортостан И.И. Мухамадьярова