Дело № 2-2361/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 августа 2017 года Ялтинский городской суд Республики Крым в составе председательствующего судьи Синицыной О.В., при секретаре Калинине А.И., с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ялте Республики Крым о признании права на дополнительное пенсионное обеспечение и взыскании страховой пенсии за прошлый период, перерасчёте размера страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

13 июня 2017 года истец ФИО3 обратился с требованиями к ответчику ГУ-УПФ РФ в г. Ялте РК о признании права на дополнительное пенсионное обеспечение за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией с 18 марта 2014 года по 22 ноября 2016 года, взыскании страховой пенсии за период с апреля 2014 года по октябрь 2016 года в сумме 474 678 руб. 53 коп. Мотивирует тем, что является лауреатом премии Совета Министров СССР на основании диплома, выданного 13 апреля 1989 года. С 1 апреля 2002 года – пенсионер по возрасту. 14 августа 2006 обратился в пенсионный фонд с заявлением о назначении дополнительной пенсии, решение по которому принято не было. 15 января 2015 года обратился с заявлением о назначении дополнительной пенсии повторно. 12 февраля 2015 года в назначении дополнительного материального обеспечения отказано, указанная выплата назначена лишь с 24 ноября 2016 года. Поскольку документы, подтверждающие право на дополнительное материальное обеспечение имеются в пенсионном деле с 14 августа 2006 года, считает, что в период с 18 марта 2014 года по 22 ноября 2016 года имеет право на страховую выплату по указанным основаниям за прошлый период.

17 июля 2017 года также обратился с требованиями к ответчику о перерасчете размера страховой пенсии с 1 марта 2017 года до 24 353 руб. 44 коп., взыскании невыплаченной пенсии с марта по июль 2017 года в сумме 49 978 руб. 28 коп., судебных расходов 102 руб., мотивируя тем же, а также тем, что с 23 марта 2017 года размер его страховой пенсии по старости незаконно уменьшен с 24 353 руб. 44 коп. до 14 328 руб. 73 коп. (л.д. 45-51, 76-78, 79-84).

Истец ФИО3 в судебное заседание не явился, обеспечив явку своего представителя ФИО1, который исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске и отзыве (л.д. 84-86).

Представитель ответчика ГУ-УПФ РФ в г. Ялте РК ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признал по основаниям, изложенным в возражениях (л.д. 34-35, 92-93).

Заслушав объяснения истца и его представителя, представителя ответчика, исследовав материалы дела, пенсионного дела, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований исходя из следующего.

Как следует из материалов дела, ФИО3 зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования (СНИЛС 

<

***>). 

На основании постановления Совета Министров СССР от 13 апреля 1989 года ФИО3 присуждена премия Совета Министров СССР за разработку и внедрение технологических процессов для переработки отходов трудноперерабатываемого полиметаллического сырья из отвалов (л.д. 11).

С 1 апреля 2002 года ФИО3 является получателем пенсии по возрасту (л.д. 15, 12-14).

31 августа 2008 года в назначении пенсии за особые заслуги перед Украиной ФИО3 отказано (л.д. 17).

С 1 января 2015 года ФИО3 установлена выплата страховой пенсии по старости в сумме 24 353 руб. 44 коп., с 24 ноября 2016 года – ежемесячная доплата к пенсии в размере 16 367 руб. 51 коп. (л.д. 21, 22).

Согласно статье 6 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов и до 1 января 2015 года действовует переходный период, в течение которого урегулируются вопросы интеграции новых субъектов Российской Федерации в экономическую, финансовую, кредитную и правовую системы Российской Федерации, в систему органов государственной власти Российской Федерации".

Согласно части 6 статьи 11 указанного Закона законодательство Российской Федерации об обязательном социальном страховании, включая обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование, применяется на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя с 1 января 2015 года.

Согласно части 7 статьи 11 Закона № 6-ФКЗ в течение переходного периода на территории Республики Крым создаются территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации.

На основании решения Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 29.04.2014 № 78п создано Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ялте Республики Крым.

На основании Постановления Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 29 апреля 2014 года № 78п создано Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ялте Республики Крым для осуществления пенсионного обеспечения на территории Республики Крым в рамках правового поля Российской Федерации в переходный период, которое во исполнение Указа Главы Республики Крым от 16.06.2014 № 51-у «О структуре исполнительных органов государственной власти Республики Крым».

Согласно части 1 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации ликвидация юридического лица влечет его прекращение без перехода в порядке универсального правопреемства его прав и обязанностей к другим лицам.

При таких обстоятельствах после 25.12.2014 действующего государственного учреждения, полномочного принимать решения по назначению пенсии в соответствии с Законами Украины не существовало.

Согласно Положению «О Государственном Учреждении - Управлении Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ялте Республики Крым» ГУ - УПФР в г. Ялте РК является территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации, которое создается по решению Правления Пенсионного фонда Российской Федерации. Учредителем является Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п. 4 Положения о государственном учреждении – Управлении Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ялте Республики Крым управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, международными договорами (соглашениями) Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, Положением о Пенсионном фонде Российской Федерации, утвержденным постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года №2122-1, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, актами Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, актами ПФР, актами Отделения, а также настоящим Положением (л.д. 61-66).

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 21 июля 2014 года N 208-ФЗ "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя", с 1 января 2015 года пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ялте Республики Крым не являясь функциональным правопреемником Управления пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ялте Республики Крым, в своей деятельности руководствуясь исключительно законодательством Российской Федерации, полномочиями по принятию решения по назначению пенсии в соответствии с Законами Украины не наделено, в связи с чем требования истца о признании права на дополнительное пенсионное обеспечение за прошлый период суд оставляет без удовлетворения, так же как и требования произвести такие выплаты. 

Поскольку ответчик осуществляет деятельность по пенсионному обеспечению в г. Ялте Республики Крым с 01 января 2015 года, требования истца за предшествующий период суд оставляет без удовлетворения.

ГУ – УПФ РФ в г. Ялте РК 28 октября 2016 года за № 5-19-001446 в адрес ФИО3 сообщило о возможности явиться в клиентскую службу для составления заявления о дополнительном материальном обеспечении граждан РФ за выдающиеся достижения и особые заслуги перед РФ (л.д. 98).

С заявлением об установлении дополнительного материального обеспечения в связи с присуждением премии Совета Министров СССР ФИО3 в установленном порядке обратился 24 ноября 2016 года (л.д. 100).

Заявление ФИО3 от 29 сентября 2016 года № 5-19-001446 в ГУ-УПФР в г. Ялте Республики Крым является обращением, подлежащим рассмотрению в порядке, предусмотренном ФЗ от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации"

В соответствии с п. 1 ст. 1 Федерального закона от 04.03.2002 N 21-ФЗ "О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией" граждане Российской Федерации, получающие пенсию, и имеющие выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией, имеют право на дополнительное ежемесячное материальное обеспечение за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией; дополнительное материальное обеспечение назначается лауреатам Ленинской премии, лауреатам государственных премий СССР и лауреатам государственных премий Российской Федерации (РСФСР) (пп. 8 п. 2 ст. 1).

Согласно п. п. 1, 2 ст. 3 указанного Федерального закона дополнительное материальное обеспечение назначается и выплачивается органом, осуществляющим назначение и выплату соответствующей пенсии, со дня обращения за ним, но не ранее дня, с которого назначается соответствующая пенсия или пожизненное содержание судьи.

Таким образом, действующим законодательством не предусмотрен порядок начисления и выплаты дополнительного материального обеспечения за период, предшествующий дате обращения в соответствующий орган с заявлением о его назначении; указанная норма направлена на обеспечение реализации права граждан на дополнительное ежемесячное материальное обеспечение, способствует своевременному обращению граждан за его назначением и согласуется с общим правилом, действующим в сфере социальной защиты, о заявительном характере назначения пенсий, пособий и иных денежных выплат, что соответствует правовым позициям Конституционного Суда РФ (Определение от 22.04.2014 N 854-О).

Поскольку назначение пенсии производится на основании личного заявления установленного образца, которое может быть подано в территориальный орган ПФР лично либо через представителя, суд признает, что оснований для назначения дополнительного материального обеспечения ранее 24 ноября 2016 года, то есть дня обращения с соответствующим заявлением, не имеется.

Таким образом дополнительное материальное обеспечение ФИО3 установлено с 24 ноября 2016 года в размере 16 367 руб. 51 коп. правомерно.

Ссылки ФИО3 на телеграмму Минтруда РФ и ПФР от 12 апреля 2002 г. № 2181-ЮЛ/ЛЧ-06-32/3539 (л.д. 97) суд во внимание не принимает, поскольку руководствоваться указанным документом при вынесении решения не вправе.

В соответствии с ч. 1, ч. 4 ст. 3 Федерального закона "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территории Республики Крым и города федерального значения Севастополя" размеры пенсий, назначенных гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства в соответствии с законодательством, действовавшим на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя, подлежат перерасчету с 1 января 2015 года в соответствии с законодательством Российской Федерации. Если при перерасчете размера пенсии гражданину Российской Федерации, иностранному гражданину или лицу без гражданства в соответствии с законодательством Российской Федерации размер указанной пенсии (для отдельных категорий граждан, имеющих право на одновременное получение различных пенсий в соответствии с законодательством Российской Федерации, - суммарный размер указанных пенсий) и иных устанавливаемых к пенсии выплат не достигнет размера пенсии, выплачиваемого на 31 декабря 2014 года, в том числе с учетом ежемесячной выплаты к этой пенсии, установленной Указом Президента Российской Федерации от 31 марта 2014 года N 192 "О мерах государственной поддержки граждан, являющихся получателями пенсий на территориях Республики Крым и г. Севастополя", пенсия выплачивается в сохраненном, более высоком размере. В этом случае сохраненный размер пенсии не подлежит ежегодной корректировке (индексации), а также перерасчету в сторону увеличения и пенсия выплачивается в сохраненном размере до достижения размера пенсии (пенсий) и иных устанавливаемых к пенсии выплат, исчисленного в соответствии с законодательством Российской Федерации.

По состоянию на 31 декабря 2014 года размер пенсии ФИО3 в сохраненном размере составил 24 353 руб. 44 коп.

После 24 ноября 2016 г., размер страховой пенсии по старости и дополнительного материального обеспечения ФИО3 превысил сохраненный размер пенсии.

Поскольку при назначении ФИО3 дополнительного материального обеспечения суммарный размер пенсии и дополнительного материального обеспечения достиг размера, исчисляемого в соответствии с законодательством Российской Федерации, оснований для выплаты страховой пенсии в сохраненном виде после 24 ноября 2016 года не имеется.

При таких обстоятельствах суд признает, что суммарный размер страховой пенсии по старости и фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости ФИО3 решением №0001 ГУ – УПФ РФ в г. Ялте РК (л.д. 99) установлен верно, соответствует требованиям ст. ст. 15, 16 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и представленному в материалы дела расчёту (л.д. 101).

Основания, предусмотренные ст. 3 Федерального закона от 04.03.2002 № 21-ФЗ для прекращения выплаты ФИО3 дополнительного материального обеспечения отсутствуют. 

При указанных обстоятельствах в удовлетворении исковых требований суд отказывает в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО3 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ялте Республики Крым о признании права на дополнительное пенсионное обеспечение, взыскании страховой пенсии за прошлый период, перерасчёте страховой пенсии по старости отказать.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в Верховный суд Республики Крым через Ялтинский городской суд в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Председательствующий:

Решение суда в окончательной форме изготовлено 4 сентября 2017 года