ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

23 марта 2021 года г. Алексин Тульской области

Судья Алексинского городского суда Тульской области Пестрецов Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Алексинского городского суда Тульской области материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес>, паспорт № №, зарегистрированного по адресу: 

<

адрес>, состоящего в браке, работающего 

<

адрес>», 

установил:

17.02.2021 в Алексинский городской суд для рассмотрения поступил протокол №, согласно которому 15.02.2021 в 10 часов 20 минут ФИО3 на перекрестке 

<

адрес> 

<

адрес> передвигался в общественном транспорте (пассажирский автобус) 

<

адрес>) гос.рег. № в качестве водителя, без средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респиратора и иных средств защиты органов дыхания), чем нарушил п.п.«ф» п.1 ст.11 ФЗ от 21.12.1994 №68-ФЗ, п.п.«а» п.3 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданам и организациям, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 № 417, п.1.6 Указа Губернатора Тульской области от 30.04.2020 № 41 (с изменениями от 08.02.2021 №11), тем самым совершив административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО3 вину в совершении административного правонарушения не признал, пояснил, что он работает водителем в филиале № «

<

адрес>». За ним закреплен пассажирский 

<

данные изъяты>) гос.рег. №. В его должностные обязанности входит осуществление перевозки сотрудников предприятия к месту работы согласно представленному графику. В течение рабочего дня он с разных точек сбора забирает сотрудников организации и доставляет их до места работы. Вечером развозит их до тех пунктов, из которых забирал. Доступ посторонних лиц, не являющихся сотрудниками организации, в автобус строго запрещен. Согласно графику движения автотранспорта санатория «

<

адрес>» он ежедневно в период с 10 часов 30 минут должен в сопровождении буфетчицы развозить приготовленные обеды в различные организации на территории района, чем он и был занят в тот момент, когда, его остановили сотрудники ДПС и составили рассматриваемый протокол. Представил справку директора филиала № 

<

адрес>» из которой следует, что автомобиль 

<

данные изъяты>) гос.рег. № является собственностью организации, используется для выполнения внутрихозяйственных задач, относится к категории служебного транспорта.

С учетом изложенного полагал, что в его действиях отсутствует состав вменяемого правонарушения, просил дело об административном правонарушении прекратить.

Выслушав ФИО3, исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 названного кодекса. 

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом «а2» пункта «а» статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 6 статьи 41, пункты «а», «у», «ф» части 1 статьи 11 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ (в редакции от 01.04.2020) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (статья 19 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Из анализа приведенных норм в их системной взаимосвязи следует, что граждане подлежат привлечению к административной ответственности по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, как за нарушение Правил, так и за нарушение обязательных, а также дополнительных обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

В соответствии с п. 1.6 Указа Губернатора Тульской области от 30.04.2020 № 41 «О дополнительных мерах, принимаемых в связи с введением режима повышенной готовности на территории Тульской области» (в редакции от 08.02.2021 №11), в целях защиты здоровья, прав и законных интересов граждан в сфере охраны здоровья, граждане, находящиеся на территории Тульской области, обязаны использовать надлежащим образом (путем крепления средства индивидуальной защиты органов дыхания на переносице, закрывая все органы дыхания) средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы и иные средства защиты органов дыхания) при нахождении в местах общественного пользования (в зданиях, строениях, сооружениях, иных объектах), на всех объектах розничной торговли, в медицинских организациях, общественном транспорте, включая такси, остановочных павильонах (платформах).

В соответствии с Приказом Росстата от 29.12.2017 № 887 «Об утверждении методологических положений по статистике транспорта» под транспортом общего пользования понимается транспорт, удовлетворяющий потребности всех отраслей экономики и населения в перевозках грузов и пассажиров, перемещающий различные виды продукции между производителями и потребителями, осуществляющий общедоступное транспортное обслуживание населения. К перевозкам транспорта общего пользования относятся перевозки на коммерческой основе (за плату) пассажиров (включая граждан, пользующихся правом бесплатного проезда на общественном транспорте) или грузов. Перевозка, осуществляемая коммерческой организацией, признается перевозкой транспортом общего пользования, если из закона, иных правовых актов вытекает, что эта организация обязана осуществлять перевозки грузов, пассажиров и багажа по обращению любого гражданина или юридического лица. Перечень организаций, обязанных осуществлять перевозки, признаваемые перевозками транспортом общего пользования, публикуется в установленном порядке. Договор перевозки транспортом общего пользования является публичным договором.

Из протокола об административном правонарушении от 15.02.2021 №, рапортов сотрудников МОМВД России «Алексинский» ФИО1., ФИО2. следует, что 15.02.2021 в 10 часов 20 минут ФИО3 на перекрестке 

<

адрес> передвигался в общественном транспорте (пассажирский автобус) 

<

данные изъяты>) гос.рег. № в качестве водителя, без средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респиратора и иных средств защиты органов дыхания), чем нарушил пп.1.6 Указа Губернатора Тульской области от 30.04.2020 № 41.

Вместе с тем довод ФИО3, о том, что используемый им автобус не предназначен для перевозки неопределенного круга лиц, заслуживает внимания. 

Общественный транспорт по своей сути – это разновидность пассажирского транспорта как отрасли, предоставляющей услуги по перевозке людей по маршрутам, которые перевозчик заранее устанавливает, доводя до общественного сведения способ доставки, размер и форму оплаты, гарантируя регулярность, а также неизменяемость маршрута по требованию пассажиров.

Вместе с тем из материалов дела следует, что из которой следует, что автомобиль 

<

данные изъяты>) гос.рег. № является собственностью организации, используется для выполнения внутрихозяйственных задач, относится к категории служебного транспорта.

Из графика движения автотранспорта санатория «

<

адрес>» следует, что водитель обязан забрать конкретных работников в конкретное время в конкретном месте и доставить их до пункта назначения без остановок по ходу маршрута (например, в 5 часов 10 минут ежедневно он должен перевезти поваров из мкр. 

<

адрес> до места работы, в 6 часов 10 минут ежедневно он должен перевезти официантов из мкр. 

<

адрес> до места работы, в 9 часов 20 минут из микрорайона 

<

адрес> он должен перевезти продавца и санитарку бассейна до места их работы).

Осуществление перевозки работников предприятия, перечень которых определен, к месту работы по маршруту, не являющемуся общеизвестным, при ограничении доступа лиц, не являющихся работниками предприятия, в автобус не является перевозкой пассажиров транспортом общего пользования. 

Таким образом в рассматриваемой ситуации вывод должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, о том, что ФИО3 передвигался в общественном транспорте в качестве водителя не основан на материалах дела, а нахождение ФИО3 в кабине служебного транспорта без средств индивидуальной защиты не образует состава вмененного ему административного правонарушения, поскольку такого запрета пп.1.6 Указа Губернатора Тульской области от 30.04.2020 № 41 не содержит.

Из смысла статей 26.1, 26.2, 26.11 КоАП РФ следует, что обстоятельства, имеющие отношение к делу об административном правонарушении, устанавливаются путем исследования доказательств, к которым относятся любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которого находится дело, определяет наличие или отсутствие события административного правонарушения, субъект административного правонарушения, а также виновность лица, в отношении которого ведется производство по делу. При этом не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению, в том числе, при невменяемости физического лица, совершившего противоправные действия (бездействие).

При таких обстоятельствах судья приходит к выводу о том, что производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава правонарушения.

Руководствуясь ст.ст. 24.5, 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО3 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, прекратить, на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи жалобы в Алексинский городской суд Тульской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья