№ 12-60/2019

74RS0030-01-2019-000980-72

Р Е Ш Е Н И Е

г. Магнитогорск 

Челябинской области 27 мая 2019 года

Судья Правобережного районного суда г. Магнитогорска Челябинской области ФИО1, 

при секретаре Жуковой Ю.П., 

рассмотрев жалобу ФИО2 на постановление старшего государственного инспектора РФ по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Челябинской области ФИО3 № .... от Дата в отношении должностного лица ООО «Спутник ВМ» ФИО2 по ч.2 ст. 13.4 КоАП РФ.

У С Т А Н О В И Л:

Согласно постановлению № .... от Дата, вынесенного старшим государственным инспектором РФ по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Челябинской области ФИО3, директор ООО «Спутник ВМ» ФИО2 подвергнут административному штрафу по ч. 2 ст. 13.4 КоАП РФ в размере 500 рублей. 

Директор ООО «Спутник ВМ» ФИО2 обратился с жалобой, в которой просит постановление старшего государственного инспектора РФ по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Челябинской области ФИО3 отменить, считает его не законным, производство по административному делу в отношении него прекратить. 

Директор ООО «Спутник ВМ» ФИО2 о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, просил жалобу рассмотреть в его отсутствие, доводы жалобы поддерживал в полном объеме.

Должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, старший государственный инспектор РФ по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Челябинской области ФИО3 о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

Представитель ООО «Спутник ВМ» при надлежащем извещении участия в судебном заседании не принимал.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, суд приходит к следующему.

Частью 2 статьи 13.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил эксплуатации радиоэлектронных средств и (или) высокочастотных устройств (за исключением случаев, когда такие правила содержатся в технических регламентах), правил радиообмена или использования радиочастот либо несоблюдение государственных стандартов, норм или разрешенных в установленном порядке параметров радиоизлучения.

Нарушение правил эксплуатации радиоэлектронных средств и (или) высокочастотных устройств (за исключением случаев, когда такие правила содержатся в технических регламентах), правил радиообмена или использования радиочастот либо несоблюдение государственных стандартов, норм или разрешенных в установленном порядке параметров радиоизлучения влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц от пятисот до одной тысячи рублей (ч. 2 ст. 13.4 КоАП РФ).

Правовые основы деятельности в области связи на территории Российской Федерации, полномочия органов государственной власти в области связи, а также права и обязанности лиц, участвующих в указанной деятельности, устанавливает Федеральный закон от 7 июля 2003 года N 126-ФЗ "О связи" (далее - Закон "О связи").

Согласно пункту 5 статьи 22 Закона "О связи" средства связи, иные радиоэлектронные средства и высокочастотные устройства, являющиеся источниками электромагнитного излучения, подлежат регистрации. Использование без регистрации радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств, подлежащих регистрации в соответствии с настоящей статьей, не допускается.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 октября 2004 N 539 утверждены Правила регистрации радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств.

В соответствии с пунктами 3, 7 указанных Правил регистрация радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в целях учета источников электромагнитного излучения, влияющих на обеспечение надлежащего использования радиочастот (радиочастотных каналов). Регистрация радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств осуществляется по заявлению владельца радиоэлектронных средств и (или) высокочастотных устройств или пользователя радиоэлектронного средства.

Свидетельство о регистрации радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств является именным документом и дает их владельцам право на использование радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств (статья 14 Правил).

За нарушение порядка регистрации радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств, установленных настоящими Правилами, виновные лица несут ответственность в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (статья 19 Правил).

Согласно пункту 1 статьи 24 Закона "О связи" право на использование радиочастотного спектра предоставляется посредством выделения полос радиочастот и присвоения (назначения) радиочастот или радиочастотных каналов.

Использование радиочастотного спектра без соответствующего разрешения не допускается, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Как следует из материалов дела, Дата в ходе мероприятий по радиоконтролю Управлением по Челябинской области филиала ФГУП «ГРЧЦ» в Уральском федеральном округе проведены измерения технических параметров излучения радиоэлектронного средства беспроводного доступа, установленного по адресу: адрес, владельцем которого является ООО «Спутник ВМ».

По результатам измерений выявлена эксплуатация указанного РЭС, работающего на частоте 5570 МГц, азимут 250 градусов, без соответствующего разрешения на использование радиочастот или радиочастотных каналов. На момент проведения мероприятия по радиоконтролю разрешение на использование радиочастот или радиочастотных каналов на частоту 5570 МГц для работы радиоэлектронного средства (РЭС) беспроводного доступа, установленного по адресу: адрес владельца РЭС ООО «Спутник ВМ» отсутствует.

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения директора ООО «Спутник ВМ» ФИО2 к административной ответственности по ч. 2 ст. 13.4 КоАП РФ.

Факт совершения должностным лицом ФИО2 административного правонарушения, выразившимся в отсутствии свидетельства о регистрации для использования базовой станции и разрешения на использование радиочастот для использования базовой станции на частотах 5570 МГц, азимут 250 градусов установленной по адресу: адрес подтверждается материалами дела: протоколом об административном правонарушении от Дата № ...., актом мероприятия по радиоконтролю, проведенным Управлением по Челябинской области филиала ФГУП «ГРЧЦ» в Уральском Федеральном округе № .... от Дата.

Следовательно, директором ООО «Спутник ВМ» ФИО2, являющимся ответственным должностным лицом Общества, нарушены п. 5 ст. 22, п. 1 ст. 24 Закона "О связи", в связи, с чем административный орган, пришел к верному выводу о наличии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.4 Кодексом Российской Федерации об административном правонарушении (постановления по делу об административном правонарушении N, N от 11 марта 2016 года).

На основании ч.2 ст. 4.5 КоАП РФ при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

Днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения, т.е. Дата.

В качестве основания для отмены постановления заявитель указывает, что на момент привлечении его к административной ответственности по ч.2 ст. 13.4 КоАП РФ, должностным лицом проигнорирован факт прекращения полномочий ФИО2 в должности директора Дата, считая надлежащим доказательством информационное письмо ООО «Спутник ВМ» о назначении директором общества Н.К.С. от Дата, решение единственного участника ООО «Спутник ВМ» Н.К.С., согласно которого ФИО2 освобожден от занимаемой должности.

Однако, из представленных по запросу суда сведений Межрайонной ИФНС № 17 по Челябинской области, следует, что решением единственного участника ООО «Спутник ВМ» от Дата, ФИО2 освобожден от должности директора ООО «Спутник ВМ» лишь Дата по собственному желанию (пункт 3 части 1 статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации). Директором ООО «Спутник ВМ» Дата назначен Н.К.С. указанные обстоятельства зарегистрированы в установленном законодательством порядке МИФНС России № 17 по Челябинской области.

Согласно сведениям налогового органа сведения о ФИО2 исключены из ЕГРЮЛ Дата, с Дата по настоящее время руководителем является ФИО4, указанные обстоятельства подтверждаются также выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц по состоянию на Дата.

На основании ст. 2.4 КоАП РФ у административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

У суда отсутствуют правовые основания полагать, что у директора ООО «Спутник ВМ» ФИО2 присутствовали препятствия и не имелось возможности для соблюдения установленных требований. Доказательств, свидетельствовавших о принятии всех зависящих от него мер для соблюдения условий в части получения свидетельства о регистрации для использования базовой станции и разрешения на использование радиочастот для использования базовой станции на частотах 5570 МГц, азимут 70 градусов установленной по адресу: адрес ходе рассмотрения жалобы не установлено. 

Причиной и условиями, способствовавшими совершению административного правонарушения, является ненадлежащий контроль со стороны директора ООО «Спутник ВМ» ФИО2 за ходом эксплуатации своей сети связи.

Таким образом, оснований для отмены постановления административного органа, вынесенного в отношении ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 13.4 Кодексом Российской Федерации об административном правонарушении КоАП РФ, не имеется.

Нарушений норм процессуального закона, влекущих безусловную отмену обжалуемых актов, в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Обстоятельств, которые могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого постановления при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

Руководствуясь статьями 30.1 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление старшего государственного инспектора РФ по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Челябинской области ФИО3 № .... от Дата в отношении директора ООО «Спутник ВМ» ФИО2 по ч. 2 ст. 13.4 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу ФИО2 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии мотивированного решения, через Правобережный районный суд г.Магнитогорска Челябинской области. 

Судья: подпись.

"СОГЛАСОВАНО"

Судья:

03.06.2019

....а