Дело 2А-318/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации10 октября 2018г. г. Макушино

Макушинский районный суд Курганской области в составе

председательствующего судьиНовоселова И.А.

при секретаре Карповой Н.В.,

с участием представителя административного ответчика ФИО1 адвоката Малькова С. Л., действующего на основании ордера,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлениюМежрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №7 по Курганской области к ФИО1 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации, 

установил:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №7 по Курганской области (далее Межрайонная ИФНС России №7 по Курганской области) обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации. 

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что ФИО1 с 18 апреля 2011г. состоит на налоговом учете в Межрайонной ИФНС России №7 по Курганской области, зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, в связи с чем, является плательщиком налогов, исчисление и уплата которых связана с осуществляемой им предпринимательской деятельностью. По данным налогового органа за ФИО1 числится задолженность по страховым взносам на обязательное страхование в сумме 28105,69 руб., в том числе: страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в сумме 23400,00 руб., пени, исчисленные за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в сумме 96,72 руб., страховые взносы на обязательное медицинское страхование в сумме4590,00 руб., пени, исчисленные за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное медицинское страхование в сумме 18,97 руб. В соответствии со ст. 69 НК РФ налогоплательщику было направлено заказным письмом требование от 25.01.2018 №1316 об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов в вышеуказанной сумме задолженности, которую налогоплательщик должен был уплатить до 14 февраля 2018г. В связи с неисполнением вышеуказанного требования в полном объёме, инспекцией было принято решение от 26.02.2018 №1328 о взыскании налога, пени, штрафа, процентов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика в банках, а также электронных денежных средств. В связи с отсутствием (недостаточностью) денежных средств на расчетном счете, инспекцией принято постановление №909 от 28.02.2018г. о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сбора, налогового агента, банка). Постановление № 909 от 26.02.2018г. в электронном виде направлено в Макушинский районный отдел судебных приставов по Курганской области. На основании указанного постановления судебным приставом-исполнителем ФИО2 в отношении должника ФИО1 возбуждено и до настоящего времени не прекращено исполнительное производство №1909/18/45046-ИП от 28.02.2018. Задолженность не погашена, каких-либо действий в целях ее погашения должником не предпринимается, поэтому в отношении должника для своевременного, полного и правильного исполнения требований, необходимо установление временного ограничения на выезд из Российской Федерации. 

Представитель административного истца и судебный пристав в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, в административном заявлении административный истец просил дело рассмотреть без участия представителя налогового органа (л.д. 3-4)

Суд определил, рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц в соответствии со ст. 150 КАС РФ.

Назначенный судом в качестве представителя административного ответчика местонахождение которого неизвестно адвокат Мальков С. Л. возражал против удовлетворения иска. 

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Положениями ч. 2 ст. 27 Конституции Российской Федерации гарантируется право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации, которое в соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренном настоящим Законом.

На основании пп. 5 ст. 15этого Федерального закона право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств, либо до достижения согласия сторонами.

В соответствии со ст. 47 Налогового кодекса Российской Федерации взыскание налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - индивидуального предпринимателя производится по решению руководителя (заместителя руководителя) налогового органа путем направления в течение трех дней с момента вынесения такого решения соответствующего постановления судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом "Об исполнительном производстве".

Постановление налогового органа в силу п. 5 ч. 1 ст. 12Федерального закона "Об исполнительном производстве" является исполнительным документом, но не является судебным актом и выдается не на основании судебного акта.

В соответствии со ст. 67 данного Федерального закона:

1. Судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе следующих требований:

1) требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, если сумма задолженности по такому исполнительному документу превышает 10 000 рублей;

2) требований неимущественного характера;

3) иных требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 рублей и более.

2. В случае неисполнения должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, по истечении двух месяцев со дня окончания срока для добровольного исполнения требований, указанных в пункте 3 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) превышает 10 000 рублей.

3. Если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных частями 1 и 2 настоящей статьи. На основании вступившего в законную силу судебного акта, устанавливающего для должника временное ограничение на выезд из Российской Федерации, судебный пристав-исполнитель не позднее дня, следующего за днем получения соответствующего судебного акта, выносит в порядке, предусмотренном настоящей статьей, постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

Из существа положений приведенных норм следует, что ограничение права любого гражданина на выезд из Российской Федерации ставится законодателем в зависимость не только от наличия формальных оснований, но и от связанных с ними конкретных фактических обстоятельств.

Как следует из положений ст. 67 Федерального закона N 229-ФЗ, возможность применения такой меры воздействия на должника как ограничение на выезд за пределы Российской Федерации закон связывает с неисполнением должником в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе.

ФИО1 с 18 апреля 2011г. зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 15.06.2018г. (л.д. 5). 

В адрес административного ответчика налоговым органом было направлено требование №1316 от 25.01.2018г. об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов в общем размере 27990 руб. по состоянию на 25.01.2018г. (л.д. 6). В установленный в требовании срок до 14.02.2018г. вышеуказанная сумма налога ФИО1 уплачена не была.

Решением №1328 от 26.02.208г. Межрайонной ИФНС России №7 по Курганской области было постановлено произвести взыскание налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов за счет денежных средств, а также электронных денежных средств ФИО1 на счетах в банках в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов. 

Постановлением Межрайонной ИФНС России №7 по Курганской области №909 от 28.02.2018г. произведено взыскание налога в размере 28105,69 руб. за счет имущества ФИО1 (л.д. 14).

На основании вышеуказанного постановления судебным приставом-исполнителем Макушинского РО СП по Курганской области в отношении должника ФИО1 было возбуждено исполнительное производство №1909/18/45046-ИП от 28.02.2018г. 

При изучении представленных к иску доказательств суд установил не соответствиетекста иска с приложенными материалами. 

Согласно постановлению заместителя начальника Макушинского отдела ССП от 26.06.2018 г. исполнительное производство в отношении ФИО1 окончено. 

Запрошенная судом информация подтверждает отсутствие исполнительных производств в отношении административного ответчика. 

Исходя из системного толкования положений ч. 1 ст. 44, ч. 4 ст. 47, ст. 67 Федерального закона N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", учитывая разъяснения, данные в п. п. 47, 49 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", временное ограничение на выезд из Российской Федерации может устанавливаться только в отношении тех граждан, которые на момент разрешения такого требования являются должниками в исполнительном производстве. В случае если исполнительное производства окончено либо прекращено, то временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации не может быть установлено, поскольку данное лицо перестало быть должником в исполнительном производстве.

Поскольку судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об окончании исполнительного производства в отношении административного ответчика и возвращении исполнительного документа взыскателю на основании п. 3 ч. 1 ст. 47, п. 3 ч. 1 ст. 46 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", то данное обстоятельство является основанием для отказа в удовлетворении административного иска об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административногоискового заявленияМежрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №7 по Курганской области к ФИО1 об установлении временного ограничения выезда из Российской Федерации – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганский областной суд в месячный срок, путем подачи апелляционной жалобы через Макушинский районный суд Курганской области.

Судья: И.А. Новоселов