дело № 5-1108/2021

УИД 67RS0003-01-2021-002890-54

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Смоленск 24 июня 2021 года

резолютивная часть постановления оглашена 21.06.2021

мотивированное постановление изготовлено 24.06.2021

Судья Промышленного районного суда г. Смоленска Калинин А.В., при секретаре Гудковой С.Е.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении в ИП ФИО1, ОГРНИП 

<

***>, ИНН 

<

***>, зарегистрированной по адресу: 

<

адрес>

УСТАНОВИЛ:

Из протокола об административном правонарушении от 14.05.2021 № 866 следует, что ИП ФИО1 02.05.2020 расторгла трудовой договор с гражданином Республики Узбекистан ФИО2 угли, ДД.ММ.ГГГГ г.р., однако, в течение трех рабочих дней, истекавших, с учетом выходных дней – 08.05.2020 не уведомила УВМ УМВД России по Смоленской области о расторжении трудового договора по установленной форме, чем нарушила п. 8 ст. 13 Федерального закона РФ от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», т.е. совершила административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

В судебном заседании ИП ФИО1 ее защитник Стрельцовва И.Л. вину признали частично, не оспаривая, изложенное в протоколе нарушение миграционного законодательства, просили учесть возраст и состояние здоровья ФИО1, наличие у нее онкозаболевания и прохождение лечение, что в совокупности препятствовало своевременно организовать отправку извещения, также отметили об истечении срока давности привлечения к административной ответственности, а в случае усмотрения судьей оснований для таковой, учесть, что ИП ФИО1 является субъектом малого предпринимательства, внесена в соответствующий реестр.

Изучив административный материал, судья приходит к приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ). 

В силу пункта 4 статьи 13 названного Федерального закона работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента. 

В силу пункта 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Соответствующее уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

В судебном заседании установлено, что 14.05.2021 в отношении ИП ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении № 866 из которого следует, что ИП ФИО1 02.05.2020 расторгла трудовой договор с гражданином Республики Узбекистан ФИО2 угли, ДД.ММ.ГГГГ г.р., однако, в течение трех рабочих дней, истекавших, с учетом выходных дней – 08.05.2020 не уведомила УВМ УМВД России по Смоленской области о расторжении трудового договора по установленной форме, чем нарушила п. 8 ст. 13 Федерального закона РФ от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

Событие не соблюдения миграционного законодательства о сроке уведомления не оспаривается ИП ФИО1, а также подтверждено совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, рапортом, протоколом об административном правонарушении; заявлением и копией приказа о прекращении трудового договора с ФИО8 от 03.05.2020 № Б0000001; письменным объяснением ИП ФИО1 от 13.05.2021; письменным объяснением ФИО2У. от 12.04.2021; распечаткой его вида на жительство; документами о регистрации ИП ФИО1 в качестве индивидуального предпринимателя.

Вместе с тем, судья не усматривает оснований для привлечения ИП ФИО1 к административной ответственности ввиду следующего. 

Как разъяснено в п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», невыполнение предусмотренной законом или иным нормативным правовым актом, а также правовым актом ненормативного характера, например представлением прокурора, предписанием органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль) обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся. Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Поскольку правовым актом определен срок направления в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции или его территориальный орган информации о заключении с иностранным гражданином гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, объективная сторона которого характеризуется невыполнением данной обязанности и которое по своему характеру не может быть отнесено к категории длящихся правонарушений, начинает течь по прошествии трех дней с момента заключения такого договора.

В данном случае, приведенными положениями пункта 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ установлен срок, в течении которого ИП ФИО1 должна была уведомить УВМ УМВД России по Смоленской области о прекращении (расторжении) с иностранным гражданином ФИО2У. трудового договора, а именно три рабочих дня с даты прекращения (расторжения) соответствующего договора.

То есть данное нарушением не является длящимся и окончено при наступлении установленного законом срока исполнения обязанности по уведомлению, как правильно указано в протоколе, с учетом выходных дней, – 08.05.2020 и с указанной даты надлежит исчислять срок давности привлечения к административной ответственности.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения юридического лица к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет 1 год.

То есть, срок давности привлечения ИП ФИО1 за совершение инкриминируемого нарушения истек 08.05.2021, то есть до составления протокола и направления дела об административном правонарушении в суд. 

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

При этом, исходя из положений статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, по истечении установленного срока давности привлечения к административной ответственности вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения обсуждаться не может.

Таким образом, производство по делу подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 3.2 ст.4.1, ст.29.9, ст.29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении в ИП ФИО1 прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Постановление может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Промышленный районный суд г. Смоленска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.В. Калинин