Дело № 2а-2903/17

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 июня 2017 года г.Барнаул

Центральный районный суд г.Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего Симон Н.Б.,

при секретаре Шмидт Е.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Барнауле края об оспаривании решения об отказе в освобождении от уплаты страховых взносов, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Барнауле, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась к административному ответчику с заявлением об уплате страховых взносов за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в связи с тем, что ухаживала за своим нетрудоспособным мужем ФИО4, инвалидом 1 группы. В связи с проживанием в деревне и тяжелой болезнью сам ездить в районный центр на лечение и перевязки не могли, врач мог приходить только раз в месяц, поэтому муж нуждался в постоянном уходе. Никаких льгот по уходу за мужем и иных денежных средств, истец не получала, обходились только пенсией мужа. ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 умер. Статус индивидуального предпринимателя ФИО1 открывала в 2011 году для работы мужа на такси, за 2012 год страховые взносы были перечислены в полном объеме. С 2013 года в связи с болезнью муж работать не смог, декларация сдавалась с нулевым балансом. Статус индивидуального предпринимателя был прекращен истцом ДД.ММ.ГГГГ, раньше не могла по состоянию здоровья. Решением от ДД.ММ.ГГГГ ответчик отказал в удовлетворении заявления об освобождении от уплаты страховых взносов, которое истец считает незаконным, ухудшающим ее положение как экономического субъекта. 

На основании изложенного, ФИО1 просит признать незаконным и отменить решение УПФ РФ в г.Барнауле от ДД.ММ.ГГГГ, обязать ответчика принять решение об освобождении ФИО1 от уплаты страховых взносов за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. 

Судом в процессе рассмотрения к участию в деле в качестве ответчиков привлечены Межрайонная ФНС России № по Алтайскому краю и Межрайонная ФНС России № по Алтайскому краю.

В судебном заседании административный истец требования поддержала по основаниям, изложенным в административном иске. Пояснила, что в июне в 2014 года назначена пенсия по старости, из которой производятся отчисления по исполнительным производствам о взыскании страховых взносов, прекратила деятельность в качестве индивидуального предпринимателя в феврале 2016 года, ранее этой даты прекратить статус не имела возможности ввиду плохого самочувствия. 

Представитель административного ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Барнауле возражал против заявленных требования, пояснив, что решение принято обоснованно, поскольку истцом не представлено документального подтверждения факта ухода за нетрудоспособным лицом, а именно, назначения заявителю компенсационной выплаты.

Иные лица, участвующие в деле в суд не явились, извещены надлежащим образом.

Представители административных ответчиков Межрайонной ФНС России № по Алтайскому краю и Межрайонной ФНС России № по Алтайскому краю в суд направили письменный отзыв на исковое заявление, в которых полагают себя ненадлежащими ответчиками, просят отказать в удовлетворении заявленных требований и рассмотреть дело в их отсутствие.

На основании ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суд счел возможным рассмотреть административное дело при указанной явке.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам. 

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

На основании ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно ст. 20 Федерального закона от 03.07.2016 N 250-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, подлежащих уплате за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, осуществляется соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в порядке, действовавшем до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд России на обязательное пенсионное страхование, Фонд социального страхования, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование, а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства РФ о страховых взносах, регулировались в спорный период - нормами Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее Закон N 212-ФЗ).

В соответствии со ст. 3 данного закона, контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды осуществляют Пенсионный фонд РФ и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд РФ.

На основании п. «б» ч. 1 ст. 5 – Закона №212-ФЗ плательщиками страховых взносов являются страхователи, к которым в том числе относятся индивидуальные предприниматели.

Плательщики страховых взносов обязаны правильно исчислять и своевременно уплачивать страховые взносы (п.1 ч.2 ст.28 Закона №212-ФЗ). 

В силу ч.1 ст.10 Закона №212-ФЗ, расчетным периодом по страховым взносам признается календарный год.

Страховые взносы за расчетный период уплачиваются плательщиками страховых взносов не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено настоящей статьей (ч. 2 ст. 16 Закона N 212-ФЗ).

В судебном заседании установлено, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ имела статус индивидуального предпринимателя, следовательно, была обязана уплачивать страховые взносы. 

Из пояснений истца и заявленных требований следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она фактически не осуществляла деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, в связи с тем, что в этот период времени осуществляла уход за супругом - инвалидом 1 группы. В соответствии с ч. 1 ст. 62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации. Согласно ч. 4 ст. 289 КАС РФ, обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца. 

В силу ч.6 ст.14 Закона №212-ФЗ, плательщики страховых взносов, указанные в пункте 2 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, не исчисляют и не уплачивают страховые взносы на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование в фиксированных размерах за периоды, указанные в пунктах 1 (в части военной службы по призыву), 3, 6 - 8 части 1 статьи 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в течение которых ими не осуществлялась соответствующая деятельность, при условии представления документов, подтверждающих отсутствие деятельности в указанные периоды.

Согласно п.6 ч.1 ст. 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитываются: период ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом или за лицом, достигшим возраста 80 лет. 

П.34 Постановления Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" установлено, что период ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет или за лицом, достигшим возраста 80 лет, устанавливается решением органа, осуществляющего пенсионное обеспечение по месту жительства лица, за которым осуществляется уход, принимаемым на основании заявления трудоспособного лица, осуществляющего уход, по форме согласно приложению N 3 и документов, удостоверяющих факт и продолжительность нахождения на инвалидности (для инвалидов I группы и детей-инвалидов), а также возраст (для престарелых и детей-инвалидов) лица, за которым осуществляется уход.

Указом Президента Российской Федерации от 26 декабря 2006 года N 1455 "О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами" установлено, что ежемесячные компенсационные выплаты производятся неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет, а также за престарелым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе либо достигшим возраста 80 лет.

Компенсационные выплаты устанавливаются одному неработающему трудоспособному лицу в отношении каждого указанного нетрудоспособного гражданина на период осуществления ухода за ним.

Порядок осуществления компенсационных выплат определен Правилами осуществления ежемесячных компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за инвалидом I группы (за исключением инвалидов с детства I группы), а также за престарелым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе либо достигшим возраста 80 лет, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июня 2007 года N 343 (далее - Правила).

Согласно п.3-6 Правил указанная выплата производится к назначенной нетрудоспособному гражданину пенсии и осуществляется в течение этого периода в порядке, установленном для выплаты соответствующей пенсии. Компенсационная выплата назначается лицу, осуществляющему уход, независимо от родственных отношений и совместного проживания с нетрудоспособным гражданином. Компенсационная выплата назначается и осуществляется органом, осуществляющим назначение и выплату пенсии нетрудоспособному гражданину (далее - орган, осуществляющий выплату пенсии). Для назначения выплаты необходимо подать в орган, осуществляющий выплату пенсии, заявления лица, осуществляющего уход, и нетрудоспособного лица с приложением документов, указанных в Правилах.

Исходя из вышеизложенных норм права, в период отсутствия деятельности индивидуального предпринимателя по причине ухода за инвалидом 1 группы, страховые взносы в Пенсионный Фонд РФ не уплачиваются при условии документального подтверждения указанных обстоятельств.

Как установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в УПФР в г.Барнауле Алтайского края с заявлением об освобождении от уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в связи с уходом за инвалидом 1 группы.

Решением УПФ РФ в г.Барнауле от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в освобождении от уплаты страховых взносов за 2014 года за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в течение которого плательщиком осуществлялся уход за инвалидом 1 группы. В обоснование отказа указано: не представление информации, подтверждающей факт назначения заявителю компенсации по уходу за нетрудоспособным лицом в заявленный период. 

В подтверждение указанных в заявлении обстоятельств истцом были представлены справка МСЭ ФИО4 об установлении 1 группы инвалидности с ДД.ММ.ГГГГ, справка с места жительства от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждающая совместное проживание ФИО1 и ФИО4 в спорный период, налоговая декларация за 2014 год, свидетельство о смерти ФИО4, справка УПФР в .... 2 шт. о размере пенсии ФИО1

Документов, подтверждающих период ухода, а именно, решение органа, осуществляющего пенсионное обеспечение по месту жительства лица, за которым осуществляется уход, принимаемым на основании заявления трудоспособного лица, а также назначения ежемесячной компенсационной выплаты в спорный период, как в пенсионный орган, так и при рассмотрении настоящего гражданского дела не представлялось. 

Из пояснений ФИО1 также следует, что с подобными заявлениями она не обращалась, никаких пособий в этот период не получала.

С учетом изложенного, правовых оснований для освобождения истца от обязанности по уплате страховых взносов, у административного ответчика не имелось, доказательств обратного в суд не представлено. 

То обстоятельство, что истец не вела в спорный период предпринимательскую деятельность и не получала доход от нее, при этом по состоянию здоровья несвоевременно обратилась в налоговый орган за прекращением статуса индивидуального предпринимателя, несостоятельны, поскольку федеральный законодатель не ставит уплату страховых взносов в зависимость от фактического осуществления предпринимательской деятельности и получения дохода, на что неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации (Определения от 23.09.2010 г. N 1189-О-О и от 12.05.2005 г. N 211-О); при этом процедура государственной регистрации, как и процедура прекращения статуса индивидуального предпринимателя, носит заявительный характер. Истец, зарегистрированная в качестве индивидуального предпринимателя, но фактически, как она сама указывала, не осуществляющая предпринимательскую деятельность с 2014 года, имела законодательно закрепленную возможность в любой момент в течение 2 лет (статус ИП прекращен ДД.ММ.ГГГГ) обратиться в регистрирующий орган с заявлением о государственной регистрации прекращения данной деятельности.

Анализируя в совокупности собранные по делу доказательства и установленные фактические обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что обжалуемое решение об отказе в освобождении от уплаты страховых взносов является законным и обоснованным. 

Таким образом, исковые требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса Административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Барнауле края об оспаривании решения об отказе в освобождении от уплаты страховых взносов оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня составления мотивированного решения в Алтайский краевой суд через Центральный районный суд г. Барнаула. 

Председательствующий Н.Б. Симон