Дело № 2-187/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 ноября 2018 года г.Малоархангельск

Малоархангельский районный суд Орловской области в составе председательствующего судьи Беликовой И.А.,

при секретаре Тетеревой Г.М., 

заявителя - помощника прокурора Малоархангельского района Удаловой С.А., представителя заинтересованного лица - администрации Губкинского сельского поселения Малоархангельского района Орловской области по доверенности от № ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда, гражданское дело по заявлению прокурора Малоархангельского района Орловской области в интересах неопределенного круга лиц об установлении факта тождества наименований населенных пунктов, 

у с т а н о в и л:

прокурор Малоархангельского района Орловской области обратился в Малоархангельский районный суд с вышеназванным заявлением. 

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой Малоархангельского района проведена проверка по информации КУ ОО «ОЦСЗН» филиал по Малоархангельскому району, в ходе которой, выявлены несоответствия в названиях тождественных населенных пунктов, расположенных на территории Губкинского сельского поселения Малоархангельского района Орловской области.

По информации отдела культуры и архивного дела администрации Малоархангельского района Орловской области установлено, что 31.12.1966 образован Малоархангельский район с центром г. Малоархангельск.

Указано, что в период с 1934 по 1944 годы Малоархангельский район находился в составе Курской области. Из Курской области Малоархангельский район передан в состав Орловской области 13.07.1944. В 1963 году Малоархангельский район находился в составе Колпнянского, затем Глазуновского районов. Вновь Малоархангельский район образован 31.12.1966.

Из Глазуновского района в состав Малоархангельского района переданы г. Малоархангельск и сельские советы: Губкинский, ФИО2, Ленинский ФИО3, Октябрьский, Первомайский, Подгородненский на основании Указа Президиума ВС РСФСР от 30.12.1966 «Об образовании Малоархангельского района в Орловской области», решения Орловского облисполкома №802 от 31.12.1966, закона Орловской области от 12.08.2004 №414-03«О статусе, границах и административных центрах муниципальных образований на территории Малоархангельского района Орловской области».

В соответствии с распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 N 237-р (ред. от 25.04.1995) «Об утверждении перечня населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения» в зону проживания с льготным социально-экономическим статусом включен населенный пункт Арнаутово Губкинского сельсовета Малоархангельского района Орловской области.

Согласно приложению к закону Орловской области от 06.07.2005 №522-03 «Об административно-территориальном устройстве Орловской области», утверждающему Перечень территориальных единиц в составе районов и сельсоветов Орловской области, в состав Малоархангельского района входит д. Арнаутова, расположенная на территории Губкинского сельсовета.

Законом Орловской области от 12.08.2004 № 414-03 «О статусе, границах и административных центрах муниципальных образований на территории Малоархангельского района Орловской области» Губкинскому сельсовету, на территории которого расположена д. Арнаутова, придан статус муниципального образования Губкинское сельское поселение с административным центром – село Губкино.

Из Перечня территориальных единиц в составе районов и сельсоветов Орловской области следует, что на территории Губкинского сельсовета населенный пункт «Арнаутово» отсутствует, однако есть деревня Арнаутова. Считают, что населенный пункт Арнаутово Губкинского сельского совета тождественен д. Арнаутова Губкинского сельского поселения Малоархангельского района.

Указывают, что выявленные обстоятельства создают реальные предпосылки к нарушению прав жителей д. Арнаутова Губкинского сельского поселения Малоархангельского района Орловской области в части назначения компенсаций в соответствии с Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», поскольку подтверждением проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом является регистрация по месту жительства в соответствующем населенном пункте, и в случае несоответствия в названиях населенных пунктов указанных в Распоряжении Правительства РСФСР от 28.12.1991 №237-р (ред. от 25.04.1995) «Об утверждении перечня населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения» предусмотренные Законом компенсации и льготы, назначаться не будут.

Просят установить факт тождества наименования д. Арнаутово и д. Арнаутова Губкинского сельского поселения Малоархангельского района Орловской области.

В судебном заседании помощник прокурора Малоархангельского района Орловской области Удалова С.А. требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель заинтересованного лица Губкинского сельского поселения Малоархангельского района Орловской области по доверенности ФИО1 согласилась с доводами заявления и просила заявление прокурора удовлетворить.

Специалист Казенного учреждения Орловской области «Областной центр социальной защиты населения» ФИО4 просил заявление прокурора удовлетворить и согласился с обстоятельствами, изложенными в нем. ФИО4 пояснил, что в Казенное учреждение Орловской области «Областной центр социальной защиты населения» обращаются граждане с заявлениями об оказании государственных услуг. Для выделения данной помощи специалисты учреждения обращаются к Перечню населенных пунктов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации, где неверно указаны названия населенных пунктов на территории Малоархангельского района Орловской области. В данном случае это названия «Арнаутово Октбрьского сельсовета и д.Арнаутово Октябрьского сельского совета.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, суд считает, что заявление надлежит удовлетворить по следующим основаниям.

Согласно ст. 264 Гражданского кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций. Суд рассматривает дела об установлении других имеющих юридическое значение фактов.

Из представленного суду обращения от 02.10.2018 заведующего филиалом по Малоархангельскому району КУ ОО «ОЦСЗН», следует, что проведен мониторинг соответствия наименований населенных пунктов Малоархангельского района, обусловленных Перечнем их фактическому наименованию, выявлено несоответствие в наименовании населенного пункта, указанного в Перечне «д. Арнаутово Губкинского сельского совета» наименованию населенного пункта, дающего право на назначение денежной компенсации – «д. Арнаутова Губкинского сельского поселения» (л.д.9-10).

Согласно сообщению отдела культуры и архивного дела администрации Малоархангельского района Орловской области «Малоархангельский район в период с 1934 по 1944 годы находился в составе Курской области, затем передан в состав Орловской области. В 1963 году Малоархангельский район отошел к Колпнянскому, затем к Глазуновскому районам. Вновь Малоархангельский район был образован 31 декабря 1966 года. В данном сообщении также указаны населенные пункты Малоархангельского района Орловской области по состоянию на 1 января 1976 года. К Губкинскому сельсовету с центром село Губкино относится, в том числе, и д. Арнаутова. 12.08.2004 Губкинскому сельсовету придан статус муниципального образования – Губкинское сельское поселение с административным центром – с. Губкино, на территории поселения расположена в числе прочих населенных пунктов, д. Арнаутова (л.5-8).

В соответствии со ст. 19 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", предусматривающей возмещение вреда и меры социальной поддержки граждан, постоянно проживающих (работающих) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, предоставляются меры социальной поддержки.

Судом обозрен Перечень населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения, где, в том числе, перечислены населенные пункты Малоархангельского района Орловской области. В данном перечне имеется указание на «Арнаутово (Губкинский сельсовет)» (л.д.19).

Между тем, из статьи 1 Закона Орловской области № 414-ОЗ от 12.08.2004 «О статусе, границах и административных центрах муниципальных образований на территории Малоархангельского района Орловской области» следует, что Губкинскому сельсовету на территории которого находится д. Арнаутова придан статус муниципального образования – Губкинское сельское поселение с административным центром село Губкино (л.д.12).

Указанные выше обстоятельства позволяют суду сделать вывод о том, что деревня Арнаутово Губкинского сельсовета и д. Арнаутова Губкинского сельского поселения Малоархангельского района представляют один и тот же населенный пункт, то есть данные названия тождественны.

В соответствии со ст. 265 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Суд соглашается с тем, что прокурор Малоархангельского района Орловской области в порядке ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обратился в суд в защиту прав и законных интересов граждан, которые в силу указанных выше обстоятельств, не могут использовать право на назначение компенсационных выплат в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом, так как иным образом устранить нарушение прав жителей д. Арнаутова Губкинского сельского поселения Малоархангельского района Орловской области невозможно.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 265 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

заявление прокурора Малоархангельского района Орловской области в интересах неопределенного круга лиц об установлении факта тождества наименований населенных пунктов, удовлетворить.

Установить факт тождества наименований населенных пунктов д. Арнаутово Губкинского сельского совета - д. Арнаутова Губкинского сельского поселения Малоархангельского района Орловской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд в течение месяца со дня его вынесения через Малоархангельский районный суд Орловской области.

Судья И.А.Беликова