Дело № 5-1205/2015

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

28 июня 2017 года г. Пенза

Судья Первомайского районного суда г. Пензы Панкова А.С., с участием представителей юридического лица, в отношении которого ведется административное производство ООО «Пензенская управляющая организация» ФИО1, представителя Управления Роспотребнадзора по Пензенской области ФИО2, рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 КоАП РФ в отношении:

ООО «Пензенская управляющая организация» (...), 

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении ООО «Пензенская управляющая организация» нарушило санитарно-эпидемиологические требования при эксплуатации жилых помещений, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.4 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.

... ..., при проведении осмотра подвального помещения жилого ... в ..., выявлены нарушения санитарного законодательства, а именно: в основной части подвальных помещений 1, 2, 3, 4-го подъездов ... выявлены следыподтопления (сырой грунт), в подвальном помещении 5-го подъезда данного дома выявлены засохшие следы подтопления, во всех подвальных помещениях данного дома местами выявлены бытовые и строительные отходы, что является нарушением п.9.1. СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» (далее - СанПиН 2.1.2.2645-10). 

Таким образом, в нарушение п. 9.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» ООО «Пензенская управляющая организация» допустило ненадлежащее санитарное состояние подвального помещения ... в ..., тем самым нарушило санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации жилых помещений, зданий, т.е. совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.4 КоАП РФ.

Представитель ООО «Пензенская управляющая организация» ФИО1, действующий на основании доверенности от ..., в судебном заседании выразил несогласие с протоколом об административном правонарушении, пояснил, что у управляющей компании не было доступа в подвал ... ... в ....

Представитель Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пензенской области ФИО2, действующая на основании доверенности, подтвердила наличие нарушений, указанных в протоколе об административном правонарушении, просила привлечь юридическое лицо к административной ответственности.

Исследовав материалы дела, заслушав участвующих в деле лиц, свидетелей, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 6.4 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со ст. 2.1.2 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с требованиями п. 9.1. СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», при эксплуатации жилых зданий и помещений не допускается затопление подвалов и технических подполий.

Согласно ст. 8 Федерального Закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право: на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека; на возмещение в полном объеме вреда, причиненного их здоровью или имуществу вследствие нарушения другими гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарного законодательства, а также при осуществлении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В силу положений ст. 11 указанного закона индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц. 

Оказание по заданию собственника за плату услуг и выполнение работ по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, предоставление коммунальных услуг по адресу: ..., предоставление коммунальных услуг, в том числе холодное, горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение, отопление, (п.2.1., 2.2. Договора) осуществляет ООО «Пензенская управляющая организация» (договор на управление многоквартирным домом между ООО «Пензенская управляющая организация» и собственниками помещений по ....

Согласно п. 2.3. Договора перечень услуг и работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме указан в Приложении ... к настоящему Договору, которое является неотъемлемой его частью. Внесение изменений в Перечень услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме возможно путем составления дополнительного соглашения к данному договору на основании решения Общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно п. 10, 33, 34 приложения ... к договору в перечень услуг и работ входит уборка подвальных помещений, проведение технических осмотров в системах водопровода и канализации, теплоснабжения, электротехнических устройств, устранение незначительных неисправностей в системах водопровода и канализации, теплоснабжения, электротехнических устройств.

В соответствии с п. 3.1.1. договора, Управляющая организация обязуется самостоятельно или с привлечением иных лиц, имеющих необходимые навыки и оборудование, сертификаты, лицензии и иные разрешительные документы, организовать предоставление коммунальных услуг, проведение работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирномдоме, указанных в п. 2.2 и п. 2.3. настоящего договора, в соответствии с условиями настоящего договора и действующим законодательством.

С целью проверки поступившего обращения (вх. ...ж от ...) и информации с официального сайта www.reformagkh.ru, ... было вынесено определение о возбуждении дела об административной правонарушении, предусмотренном ст.6.4 КоАП РФ в отношении юридического лица ООО «Пензенская управляющая организация» и проведении административного расследования в срок до .... 

По результатам административного расследования в отношении ООО «Пензенская управляющая организация» составлен протокол об административном правонарушении ... от .... Установленные по делу обстоятельства подтверждаются протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ... ..., фотоматериалами.

На основании анализа исследованных доказательств суд приходит к выводу о том, что ООО «Пензенская управляющая организация», будучи обязанным соблюдать требования санитарного законодательства, при осуществлении деятельности, не обеспечило предоставление собственникам помещений ... в ... услуги надлежащего качества, безопасные для жизни и здоровья, тем самым допустило нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений, сооружений, тем самым допустило нарушение требований ФЗ № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.4 КоАП РФ.

Довод представителя ООО «Пензенская управляющая организация» ФИО1 о том, что управляющая организация не имела доступа в подвал жилого ... в ..., не нашел своего подтверждения в ходе рассмотрения дела. Допрошенная в суде в качестве свидетеля председатель совета МКД ...4 показала, что жильцы дома в связи с профилактическими антитеррористическими мероприятиями сменили замки в подвалах, протоколом заседания совета от ... были определены места хранения ключей. Управляющей организации не ограничивали доступ в подвал. Считает, что управляющая организация ненадлежащим образом организовывает свою работу. В подвале были подтопления, поскольку неправильно установлены клапаны обратного водоотведения. Сейчас трубу заменили за ... руб. Суд не находит оснований не доверять показаниям данного свидетеля, поскольку они последовательны и не противоречат материалам дела и установленным по делу обстоятельствам. Кроме этого, управляющей компанией суду не были предоставлены доказательства, подтверждающие факт отсутствия доступа в подвал дома.

Принимая во внимание характер деятельности юридического лица, характер совершённых бездействий, отсутствие смягчающих и отягчающих вину обстоятельств, а также другие обстоятельства, влияющие на создание условий для реальной возможности наступления негативных последствий для жизни или здоровья людей в результате нарушения требований, а также то обстоятельство, что ООО «Пензенская управляющая организация» ранее не привлекалось к административной ответственности за аналогичное правонарушение, суд полагает необходимым назначить ООО «Пензенская управляющая организация» административное наказание в виде административного штрафа.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

признать ООО «Пензенская управляющая организация» (...) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере ... рублей, подлежащего уплате на расчётный счёт ....

Постановление может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Первомайский районный суд г. Пензы в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.С. Панкова