Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу 

об административном правонарушении

город Каменка Пензенской области 23 августа 2017 года 

Судья Каменского городского суда Пензенской области Мисулин М.М., с участием:

Представителя лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении – ФИО1, – ФИО2, 

представителя Государственной инспекции труда Федеральной службы по труду и занятости России в Пензенской области – ФИО7.,

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление главного государственного инспектора труда (по охране труда) в Пензенской области ФИО7 от 10 июля 2017 года, которым 

ФИО1, ... года рождения, зарегистрированный по мету жительства по адресу: ......

признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 20 000 рублей,- 

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением главного государственного инспектора труда (по охране труда) в Пензенской области ФИО7 в Пензенской области от 10 июля 2017 года № 8-ПП/2017-7/32/348/4/29 директор МУП «Каменское ЖКХ» ФИО1 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при следующих обстоятельствах. 

В ходе плановой проверки соблюдения трудового законодательства МУП «Каменское ЖКХ» установлены нарушения требований ст.ст. 212, 221 ТК РФ, Типовых норм бесплатной выдачи сертифицированных специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам жилищно-коммунального хозяйства, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, утвержденных Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 03 октября 2008 года № 543н, выразившиеся в не обеспечении водителей ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, выполняющих работы по перевозке бытовых отходов, жилетами сигнальными 2-го класса защиты, в зимнее время костюмами на утепляющей прокладке, жилетами сигнальными 2-го класса защиты, валенками с резиновым низом или сапогами кожаными утепленными; машинист автогрейдера ФИО3 не обеспечен жилетом сигнальным 2-го класса защиты, в зимнее время дополнительно не обеспечен костюмом на утепляющей прокладке, жилетом сигнальным 2-го класса защиты, валенками с резиновым низом или сапогами кожаными утепленными; рабочие полигона ФИО4, ФИО5, ФИО6 в зимнее время не были обеспечены костюмами на утепляющей прокладке, валенками с резиновым низом или сапогами кожаными утепленными.

Директор МУП «Каменское ЖКХ» ФИО1 подал жалобу на указанное постановление, в которой, не оспаривая своей вины в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 5.27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях просит административное наказание в виде штрафа уменьшить или освободить его от административной ответственности, в связи с тем, что работникам МУП «Каменское ЖКХ» 29 июня 2017 года выданы средства индивидуальной защиты: сигнальные жилеты 2-го класса защиты, костюмы на утепляющей подкладке, валенки с резиновым низом, костюмы из х/б; административное правонарушение является малозначительным; данные нарушения допущены впервые.

В судебном заседании представитель ФИО1 - ФИО2, действующая на основании доверенности, доводы жалобы поддержала. 

Представитель Государственной инспекции труда в Пензенской области ФИО7, действующая на основании доверенности, считает жалобу не обоснованной и не подлежащей удовлетворению

Судья, выслушав участников судебного заседания, изучив материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему выводу.

Часть 4 ст. 5.27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает ответственность за необеспечение работников средствами индивидуальной защиты и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от 20000 до 30000 рублей. 

В соответствии со ст.ст. 212, 221 ТК РФ работодатель обязан обеспечить приобретение и выдачу за счет собственных средств специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств, прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке, в соответствии с установленными нормами работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением.

Работодатель за счет своих средств обязан в соответствии с установленными нормами обеспечивать своевременную выдачу специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, а также их хранение, стирку, сушку, ремонт и замену

В соответствии с Межотраслевыми правилами обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, утвержденными Приказом Минздравсоцразвития России от 01.06.2009 N 290н средства индивидуальной защиты, выдаваемые работникам, должны соответствовать их полу, росту, размерам, а также характеру и условиям выполняемой ими работы.

Работодатель обязан организовать надлежащий учет и контроль за выдачей работникам средства индивидуальной защиты в установленные сроки.

Сроки пользования средств индивидуальной защиты исчисляются со дня фактической выдачи их работникам.

Выдача работникам и сдача ими средств индивидуальной защиты фиксируются записью в личной карточке учета выдачи средств индивидуальной защиты, форма которой приведена в приложении к настоящим Правилам.

Установлено, что в нарушение п. 142 Типовых норм бесплатной выдачи сертифицированных специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам жилищно-коммунального хозяйства, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, утв. Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 03.10.2008 г. № 543н, водители МУП КЖКХ ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, выполняющие работу по перевозке бытовых отходов, не обеспечены жилетами сигнальными 2-го класса защиты; зимой дополнительно не были обеспечены: костюмом на утепляющей прокладке; жилетами сигнальными 2-го класса защиты, валенками с резиновым низом или сапогами кожаными утепленными.

В нарушение п. 143 указанных Типовых норм машинист автогрейдера МУП КЖКХ ФИО3, не обеспечен жилетом сигнальным 2-го класса защиты; зимой дополнительно не был обеспечен: костюмом на утепляющей прокладке; жилетом сигнальным 2-го класса защиты; валенками с резиновым низом или сапогами кожаными утепленными.

В нарушение п. 149 указанных Типовых норм рабочие полигона МУП КЖКХ ФИО4, ФИО5, ФИО6 зимой не были обеспечены костюмами на утепляющей прокладке, валенками с резиновым низом или сапогами кожаными утепленными.

Виновность должностного лица в совершении указанного правонарушения установлена на основании протокола об административном правонарушении, распоряжением о проведении проверки в отношении Каменского МУП ЖКХ от 25 апреля 2017 года, актом проверки от 17 мая 2017 года,., пояснениями инженера по охране труда ФИО13 

Все доказательства оценены должностным лицом при рассмотрении дела в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, оснований сомневаться в объективности доказательств и их оценки у судьи при рассмотрении жалобы, нет.

Нарушений процессуальных требований законодательства об административных правонарушениях, не позволивших полно объективно и всесторонне рассмотреть дело, допущено не было.

Действия должностного лица – ФИО1 по ч. 4 ст. 5.27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях квалифицированы правильно.

Наказание ФИО1 назначено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленной для данной категории дел, в пределах санкции ч. 4 ст. 5.27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях с учетом характера совершенного административного правонарушения, имущественного и финансового положения, обстоятельства, смягчающего административную ответственность, к которому отнесено совершение административного правонарушения впервые.

При рассмотрении дела должностным лицом не установлены исключительные обстоятельства, связанные с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением предусмотренные ч. 2.2. ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

Поэтому, вопреки доводам жалобы, основания для назначения ФИО1 за правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 5.27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей отсутствуют.

Оснований для применения положений ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и освобождения ФИО1 от административной ответственности не имеется, поскольку нарушение трудового законодательства существенно нарушает охраняемые общественные отношения, права и охраняемые законом интересы граждан и малозначительным не является.

Принимая во внимание характер деятельности правонарушителя, характер совершенного бездействия, а также другие условия и обстоятельства, влияющие на создание условий для реальной возможности наступления негативных последствий для жизни или здоровья людей в результате нарушения норм трудового законодательства судья полагает, что административное наказание в виде минимального административного штрафа назначено директору МУП «Каменское ЖКХ», ФИО1 - обоснованно.

В связи с изложенным, основания для отмены или изменения решения по делу об административном правонарушении не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч.1 ст. ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья, -

Р Е Ш И Л:

Постановление главного государственного инспектора труда (по охране труда) в Пензенской области ФИО7 от 10 июля 2017 года № 8-ПП/2017-7/32/348/4/29 о признании ФИО1 виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд в течение 10-ти дней, со дня вручения или получения копии настоящего решения, лицами, указанными в ст.ст. 25.1.-25.5.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Судья подпись

«копия верна»

Судья

м.п.

Секретарь 

Решение вступило в законную силу «_____»____________________ года

Судья

м.п.

Секретарь