Дело № 2-768/19

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 мая 2019 года г. Аксай

Аксайский районный суд Ростовской области в составе судьи Шегидевич Е.Ю., при секретаре Яновой Н.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1,Н. к Комитету по имущественным и земельным отношениям администрации Аксайского района, ООО «Феникс и К», администрации Большелогского сельского поселения Аксайского района об обязании предоставить проект договора на техническое содержание и обслуживание общедомового имущества, взыскании судебных расходов,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1, с учетом уточненных требований, обратился в суд с иском к Комитету по имущественным и земельным отношениям администрации Аксайского района, ООО «Феникс и К», администрации Большелогского сельского поселения Администрации Аксайского район об обязании предоставить проект договора на техническое содержание и обслуживание общедомового имущества, указав следующее.

15.09.2015г. истец заключил договор найма специализированного жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей №1 с Комитетом по имущественным и земельным отношениям Администрации Аксайского района (далее – КИЗО ААР) на квартиру №23 общей площадью 25,0 кв.м., расположенную в жилом многоквартирном доме №7, по адресу: 

<

...>.

Многоквартирный дом №7 по ул. ... собственником был передан в управление ООО «Феникс и К».

Собственник выбрал управляющую организацию, не согласовав с плательщиками перечень услуг, тарифы на содержание и эксплуатацию, не заключил договор управления. При этом, коммунальные платежи на электроэнергию, холодное водоснабжение, газоснабжение заключены непосредственно с ресурсоснабжающими организациями.

На обращение нанимателя к собственнику - Администрацию Аксайского района, Правительство РО, Жилищную инспекцию по РО по вопросу заключения договора на содержание и техническую эксплуатацию общего имущества МКД, истец от УК получил отписку с указанием общей стоимости тарифа на содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме в размере 137,43руб. с одного кв.м. общей площади жилого помещения без содержания составляющих услуг и их стоимости. Вместе с тем, Управляющая компания направила квитанции на оплату вывоза жидких бытовых отходов, хотя такая услуга не относится к содержанию общего имущества. При этом, в качестве получателя денежных средств указано ООО «УК Престиж» без номера телефона и адреса, иную документацию в обоснование оплаты предъявленных счетов.

Поскольку указанная документации истцу предоставлена не была, он первоначально просил обязать ответчика – КИЗО ААР заключить с ним договор на техническое содержание и обслуживание общедомового имущества многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

...> с указанием перечня услуг, их стоимости, согласовать тарифы на эти услуги. 

В уточненных исковых требованиях ФИО1 просил обязать одного надлежащего из заявленных им ответчиков предоставить проект договора на техническое содержание и обслуживание общедомового имущества, поскольку КИЗО ААР и Большелогская сельская администрация отказали в предоставлении такого проекта, а УК «Феникс и К» указала, что договор управляющей компанией, как с организатором проведения торгов, заключен с Большелогской сельской администрацией, а потому именно указанный ответчик должен заключать с ним договор. 

Истец полагал, что действия ответчиков нарушают его законные права и имущественные интересы, так как они уклоняются от заключения договора и предоставления какой-либо информации об условиях такого договора. 

Истец просил взыскать понесенные им судебные расходы по оплате госпошлины в размере 300руб. и услуг представителя в размере 1000руб.

Истец в судебное заседание не явился, о слушании дела извещался по указанному в деле адресу. В письменном заявлении на имя суда просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд рассмотрел дело в отсутствие истца в соответствии с требованиями ст. 167 ГПК РФ.

Представитель истца адвокат Чернышева Н.А., действующая на основании ордера, в судебном заседании поддержала уточненные исковые требования и просила удовлетворить их по указанным в заявлении основаниям и представленным в деле доказательствам.

Представитель комитета по имущественным и земельным отношениям Аксайского района - по доверенности ФИО2 в судебном заседании иск не признала, просила в удовлетворении иска отказать, указав, что КИЗО ААР не может являться по данному спору ответчиком, поскольку участниками правоотношений по содержанию и оплате за содержание общего имущества МКД являются наниматели жилых помещений и управляющая организация.

Представитель ответчика ООО «Феникс и К» - ФИО3, действующая на основании доверенности, в пояснениях на уточненные исковые требования истца просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Ответчик Администрация Большелогского сельского поселения, извещенная о времени и месте слушания дела своего представителя в суд не направила.

В отношении неявившихся ответчиков дело рассмотрено в порядке ст.167 ГПК РФ.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, в соответствии с Федеральным законом РФ от 21.12.1996г №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», Областным законом от 22.06.2006г №499-ЗС «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Ростовской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», постановлением Правительства РО от 25.06.2012г № 539 «Об обеспечении жилыми помещениями и расходовании субвенций на осуществление полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» Администрацией Аксайского района приобретена ... жилом многоквартирном ... в ... для ребенка-сироты - ФИО1 Данная квартира имеет статус специализированного жилого помещения, собственником её является МО «Аксайский район». 

В соответствии с решением собрания депутатов Аксайского района №146 от 21.11.2011г. на основании постановления администрации Аксайского района №593 от 2.09.2015г., распоряжения Комитета по имущественным и земельным отношениям №516 от 14.09.2015г. ФИО1 заключил 15.09.2015г. с КИЗО ААР договор социального найма специализированного жилого помещения.

Согласно ст. 163 ЖК РФ порядок управления многоквартирным домом, все помещения в котором находятся в собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, устанавливается соответственно уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, органом государственной власти субъекта Российской Федерации и органом местного самоуправления.

Управление многоквартирным домом, в котором доля Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме составляет более чем пятьдесят процентов, осуществляется на основании договора управления данным домом, заключенного с управляющей организацией, выбранной по результатам открытого конкурса, который проводится в порядке, установленном Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 4 статьи 161 ЖК.

15.05.2018г. Администрацией Большелогского сельского поселения, в лице Главы администрации Большелогского сельского поселения в х. Большой Лог, Аксайского района Ростовской области был проведен открытый конкурс по отбору управляющей организации по управлению многоквартирными домами (далее – Конкурс), расположенными по адресу: ... и ..., что подтверждается п.9 протокола №2 от 15.02.2018г. конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом.

В соответствии с требованиями п.п. 90, 91 Правил проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2006г. №75 «О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом» ООО «Феникс и К» направило подписанные им проекты договоров управления многоквартирными домами собственнику – Администрации Аксайского района Ростовской области, расположенных по адресу: ... и ....

В соответствии с пунктом 1 статьи 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена указанным кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

По смыслу статьи 445 ГК РФ, понудить к заключению договора по суду можно только то лицо, для которого заключение договора является обязательным в силу ГК РФ или другого закона.

В силу положений части 4 статьи 155 ЖК РФ ответственность наймодателя по договору социального найма и договору найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда в многоквартирном доме заключается в обязанности уплатить разницу в размере вносимой нанимателем жилого помещения платы, и платы, установленной договором управления. 

В соответствии с частью 4 статьи 445 ГК РФ если сторона, для которой в соответствии с названным Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

Из положений Жилищного кодекса Российской Федерации не следует, что на наймодателя по договору социального найма и по договору найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда в многоквартирном доме возлагается обязанность заключить договор на техническое обслуживание и предоставление коммунальных услуг.

Напротив, положениями статьи 161 ЖК РФ обязанность заключить соответствующие договоры, обеспечивающие исполнение договора управления, благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, возлагается на управляющую организацию.

Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме и Правила изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от ... г. N 491, а также Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354, на пункты 16 и 12 которых ссылается товарищество, не относятся к законам. Более того, из их содержания в контексте с иными положениями этих нормативных актов не следует безусловная обязанность собственников жилых помещений, к которым относится и ответчик, заключить требуемый истцом договор.

Незаключение собственниками помещений многоквартирных жилых домов договоров с управляющей организацией не освобождает их от исполнения обязанностей, предусмотренных законодательством либо решениями общего собрания собственников помещений (если законодательством общее собрание наделено правом устанавливать такие условия).

Отсутствие в части 6 статьи 155 ЖК РФ указания на нанимателей жилых помещений по договору социального найма и по договору найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда в многоквартирном доме как на субъектов, обязанных вносить плату за содержание и ремонт жилого помещения, а также плату за коммунальные услуги товариществу собственников жилья, не исключает этой обязанности, основанной на части 4 статьи 155 Кодекса.

Объем прав и обязанностей нанимателей и наймодателей, предусмотренный главой 8 ЖК РФ, не поставлен в зависимость от выбранного собственниками способа управления многоквартирным жилым домом.

С учетом того, что у ответчика – КИЗО ААР действующим законодательством не установлена обязанность заключить с истцом договор на содержание техническую эксплуатацию общего имущества, указанный ответчик не может быть понужден судом к его заключению, и, как следствие, - не должен предоставлять проект такого договора истцу.

Не подлежат удовлетворению требования ФИО1 о возложении обязанности на администрацию Большелогского сельского поселения предоставить проект договора, поскольку Большелогское сельское поселение провело открытый конкурс по отбору управляющей организации многоквартирным домом № ... по ... в ..., и стороной в договоре, о заключении которого просит истец, не является.

Рассматривая исковые требования истца о понуждении ООО «Феникс и К» к предоставлению проекта договора на техническую эксплуатацию общего имущества, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 11 ГК РФ, ст.11 ЖК РФ, ст.3 ГПК РФ судебной защите подлежат нарушенные либо оспариваемые гражданские, жилищные права. Право на обращение в суд принадлежит лицу, чьи права или охраняемые законом интересы нарушены. При этом, в силу общих норм процессуального законодательства лицо, обратившееся в суд, должно предоставить доказательства, подтверждающие нарушение его прав ответчиком.

Способы защиты гражданских прав установлены ст. 12 ГК РФ, способы защиты жилищных прав – ст.11 ЖК РФ.

Из материалов дела усматривается, адвокат Чернышева Н.А., действуя в интересах истца, 02.10.2018г. направила запрос №149 в ООО «Феникс и К», в котором просила выдать ей проект подписанного договора на содержание техническую эксплуатацию общего имущества, правоустанавливающий документ на оплату тарифа на содержание общего имущества, правоустанавливающий документ на тариф вывоза ЖБО, основания расчета ЖБО и расчета оплаты за кв.м., копия договора и калькуляции затрат между УК и исполнителем услуги по вывозу ЖБО, основания оплаты денежных средств, указанных в предъявленных к оплате счетах в ООО «УК Престиж», иную документацию в обоснование оплаты предъявленных счетов 

В материалах дела представлено письмо, направленное ООО «Феникс и К» в адрес Чернышевой Н.А., из которого следует, что истец получал проект истребуемого договора. 

Согласно ст. 445 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с указанным кодексом или иными законами для стороны, которой направлена оферта (проект договора), заключение договора обязательно, эта сторона должна направить другой стороне извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо об акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора) в течение тридцати дней со дня получения оферты.

Если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда.

Из материалов дела усматривается, что ответчик направлял в адрес истца проект договора, при этом каких-либо доказательств об уклонении ответчика от заключения договора с истцом суду не представлено, как и не представлено доказательств обращения истца к ответчику с предложением заключить договор. При этом, каких-либо требований об оспаривании условий договора, предложенного к заключению ответчиком, истцом не заявлялось.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что действиями ответчика – ООО «Феникс и К» права истца не нарушены, а свое право на заключение указанного договора он в установленном законом порядке не реализовал, а такое право им не утрачено. 

Поскольку суд отказал истцу в удовлетворении основных требований, не подлежат удовлетворению и требования о взыскании судебных расходов в соответствии с требованиями ст.98 ГПК РФ.

Исходя из этого, оснований для удовлетворения требований ФИО1 не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, 

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований ФИО1,Н. отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Аксайский районный суд Ростовской области в течение месяца с даты вынесения мотивированного решения суда. 

Мотивированное решение изготовлено 20 мая 2019 года.

Судья: