Дело № 2а-631/2025 (03RS0037-01-2025-000587-35)

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 июня 2025 года село Толбазы

Гафурийский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Буляккуловой Н.И., 

при секретаре судебного заседания Наконечной Ю.П., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Аургазинского района Республики Башкортостан в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Бишкаинский сельсовет муниципального района Аургазинский район РБ о признании бездействия незаконным и об устранении нарушений в сфере безопасности дорожного движения, 

УСТАНОВИЛ:

прокурор 

<

адрес> РБ в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением администрации сельского поселения Бишкаинский сельсовет муниципального района Аургазинский район РБ о признании бездействия незаконным и об устранении нарушений в сфере безопасности дорожного движения, мотивировав свои требования тем, что прокуратурой Аургазинского района проведена проверка исполнения администрацией сельского поселения Бишкаинский сельсовет муниципального района Аургазинский район Республики Башкортостан (далее по тексту – Администрация сельского поселения) законодательства в сфере безопасности дорожного движения, по результатам которой выявлены нарушения.

Проверкой установлено, что обществом с ограниченной ответственностью «Башдорпроект» в 2018 году разработан проект организации дорожного движения для улично-дорожной сети сельского поселения Бишкаинский сельсовет Аургазинский район Республики Башкортостан. Однако, администрацией сельского поселения в нарушении ч. 4 ст. 18 Федерального закона от 29.12.2017 № 443-ФЗ «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» внесение изменений в утвержденный проект организации дорожного движения на период эксплуатации дорог или их участков либо его повторное утверждение не реже чем один раз в три года не осуществляется, меры, направленные на актуализацию проекта не предпринимаются. По результатам аналогичной проверки 28.11.2024 в адрес главы администрации сельского поселения Бишкаинский сельсовет муниципального района Аургазинский район Республики Башкортостан внесено представление об устранении выявленных нарушений, которое рассмотрено без их устранения. В ходе настоящей проверки установлено, что вышеуказанные нарушения не устранены, должные меры должностными лицами ответчика не приняты. На основании изложенного, с учетом уточнений, административный истец просит признать бездействие администрации сельского поселения Бишкаинский сельсовет муниципального района Аургазинский район Республики Башкортостан, выразившееся в невнесении изменений в утвержденный проект организации дорожного движения на период эксплуатации дорог или их участков либо его повторное утверждение не реже чем один раз в три года, незаконным, обязать администрацию сельского поселения Бишкаинский сельсовет муниципального района Аургазинский район Республики Башкортостан в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу внести изменения в утвержденный проект организации дорожного движения на период эксплуатации дорог или их участков либо организовать повторное его утверждение. 

Изучив и оценив материалы административного дела, дав оценку всем добытым по делу доказательствам, как в отдельности, так и в их совокупности, суд приходит к следующему.

На основании ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Пунктом 1 ч.2 ст.227 КАС РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решений, действий (бездействий) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Материалами дела установлено, что прокуратурой Аургазинского района проведена проверка исполнения администрацией сельского поселения Бишкаинский сельсовет муниципального района Аургазинский район Республики Башкортостан законодательства о безопасности дорожного движения.

В соответствии с ч. 1 ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 443-ФЗ «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее по тексту - Закон «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации») проекты организации дорожного движения разрабатываются в целях реализации комплексных схем организации дорожного движения и (или) корректировки отдельных их предложений либо в качестве самостоятельного документа без предварительной разработки комплексной схемы организации дорожного движения.

На основании ч. 3 ст. 18 Закона Об организации дорожного движения в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации проекты организации дорожного движения на период эксплуатации дорог или их участков разрабатываются в целях определения постоянных схем движения транспортных средств и (или) пешеходов:

1) в отношении существующих, реконструируемых или строящихся дорог или их участков;

2) при строительстве или реконструкции объектов капитального строительства в отношении сети дорог и (или) их участков, прилегающих к указанным объектам капитального строительства; 

3) в отношении сети дорог и (или) их участков на территории одного или территориях нескольких муниципальных образований либо их частей, имеющих общую границу, с общей численностью населения до десяти тысяч человек; 

4) на территории одного или территориях нескольких муниципальных образований либо их частей, имеющих общую границу, по таким направлениям организации дорожного движения, как формирование сети дорог с односторонним движением, размещение парковок (парковочных мест), размещение информационно-указательных дорожных знаков индивидуального проектирования, организация движения маршрутных транспортных средств, в том числе организация выделенных полос, оптимизация режимов работы светофорных объектов, внедрение автоматизированных систем управления дорожным движением, иным направлениям организации дорожного движения. 

Согласно ч. 4 ст. 18 Закона Об организации дорожного движения в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации внесение изменений в утвержденный проект организации дорожного движения на период эксплуатации дорог или их участков либо его повторное утверждение должно осуществляться не реже чем один раз в три года.

В силу ч. 4 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» к полномочиям органов местного самоуправления городского поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относятся осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения, ежегодное (до 1 июля года, следующего за отчетным) утверждение перечней аварийно-опасных участков дорог и разработка первоочередных мер, направленных на устранение причин и условий совершения дорожно-транспортных происшествий на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов городского поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов городского поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

К полномочиям органов местного самоуправления муниципального района в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района при осуществлении дорожной деятельности, включая:

принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района в целях обеспечения безопасности дорожного движения; 

участие в осуществлении мероприятий по предупреждению детского дорожно-транспортного травматизма на территории муниципального района; 

ежегодное (до 1 июля года, следующего за отчетным) утверждение перечней аварийно-опасных участков дорог и разработка первоочередных мер, направленных на устранение причин и условий совершения дорожно-транспортных происшествий. 

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. 

Материалами дела установлено, что прокуратурой Аургазинского района Республики Башкортостан проведена исполнения администрацией сельского поселения Бишкаинский сельсовет муниципального района Аургазинский район Республики Башкортостан законодательства в сфере безопасности дорожного движения, которой установлено что обществом с ограниченной ответственностью «Башдорпроект» в 2018 году разработан проект организации дорожного движения для улично-дорожной сети сельского поселения Бишкаинский сельсовет Аургазинский район Республики Башкортостан. Однако, администрацией сельского поселения в нарушении ч. 4 ст. 18 Закона «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» внесение изменений в утвержденный проект организации дорожного движения на период эксплуатации дорог или их участков либо его повторное утверждение не реже чем один раз в три года не осуществляется, меры, направленные на актуализацию проекта не предпринимаются. По результатам аналогичной проверки 28.11.2024 в адрес главы администрации сельского поселения Бишкаинский сельсовет муниципального района Аургазинский район Республики Башкортостан внесено представление об устранении выявленных нарушений, которое рассмотрено без их устранения. В ходе настоящей проверки установлено, что вышеуказанные нарушения не устранены, должные меры должностными лицами ответчика не приняты. 

Указанные нарушения подтверждаются справкой по результатам проверки исполнения федерального законодательства от ДД.ММ.ГГГГ, а также письмом главы сельского поселения Бишкаинский сельсовет Аургазинского района Республики Башкортостан ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах, оценив все письменные доказательства, применив вышеуказанные нормы материального права, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований прокурора Аургазинского района Республики Башкортостан.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административный иск прокурора Аургазинского района Республики Башкортостан в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать бездействие администрации сельского поселения Бишкаинский сельсовет муниципального района Аургазинский район Республики Башкортостан, выразившееся в невнесении изменений в утвержденный проект организации дорожного движения на период эксплуатации дорог или их участков либо его повторное утверждение не реже чем один раз в три года, незаконным.

Обязать администрацию сельского поселения Бишкаинский сельсовет муниципального района Аургазинский район Республики Башкортостан в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу внести изменения в утвержденный проект организации дорожного движения на период эксплуатации дорог или их участков либо организовать повторное его утверждение. 

Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня составления его в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Гафурийский межрайонный суд Республики Башкортостан.

Судья п/п Н.И. Буляккулова

Резолютивная часть объявлена 26.06.2025 года.

Мотивировочная часть решения принята в окончательной форме 09.07.2025 года.

Судья п/п Н.И. Буляккулова

Копия

Судья Н.И. Буляккулова