Дело №2-3521/25

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 ноября 2025 года г. Смоленск

Ленинский районный суд г. Смоленска

В составе:

председательствующего (судьи) Шевцовой Н.Г.,

при секретаре Арбузовой Ю.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску и.о. заместителя прокурора Промышленного района г. Смоленска к СОГБУ «Смоленскавтодор», Министерству транспорта и дорожного хозяйства Смоленской области о понуждении к проведению работ на участке дороги,

установил:

и.о. заместителя прокурора Промышленного района г. Смоленска обратился в суд с иском к СОГБУ «Смоленскавтодор» о возложении на ответчика обязанности по выполнению работ по восстановлению дорожного покрытия на участке проезжей части автомобильной дороги от дома 

<

адрес> в течение 

<

данные изъяты> месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, указав в обоснование иска, что в ходе проведенной прокуратурой проверки установлено несоответствие указанной дороги требованиям действующего законодательства в сфере дорожной деятельности и безопасности дорожного движения (имеются просадки, выбоины, значительно превышающие допустимые размеры).

Протокольным определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечено Министерство транспорта и дорожного хозяйства Смоленской области, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Администрация г. Смоленска.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 поддержал заявленные исковые требования по вышеуказанным доводам, просил их удовлетворить.

Представитель СОГБУ «Смоленскавтодор» ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, при этом наличие недостатков автомобильной дороги не оспаривала, указав на необходимость надлежащего финансирования работ Министерством транспорта и дорожного хозяйства Смоленской области.

Представитель Министерства транспорта и дорожного хозяйства Смоленской области ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признал, ссылаясь на то, что для финансирования работ по восстановлению дорожного покрытия необходимо 

<

данные изъяты> месяцев.

Представитель Администрации г. Смоленска ФИО4 в судебном заседании оставила разрешение требований на усмотрение суда.

Суд, заслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные доказательства, приходит к следующим выводам.

В силу п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» дорожная деятельность (деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог – ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ) в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, относится к вопросам местного значения городского округа.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утв. постановлением Совета Министров - Правительством РФ от 23.10.1993 № 1090, ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно абз.1 ч.1.2 ст.17 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» законами субъекта Российской Федерации в случаях, установленных федеральными законами, может осуществляться перераспределение полномочий между органами местного самоуправления и органами государственной власти субъекта Российской Федерации. Перераспределение полномочий допускается на срок не менее срока полномочий законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации. Такие законы субъекта Российской Федерации вступают в силу с начала очередного финансового года. 

Возможность перераспределения полномочий органов местного самоуправления и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области осуществления дорожной деятельности предусмотрена статьей 13.2 Федерального закона от 08.11.2007№ 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». 

Законом Смоленской области от 21.04.2022 № 25-з «О перераспределении полномочий н сфере осуществлении дорожной деятельности между органами местного самоуправления города Смоленска и органами государственной власти Смоленской области» перераспределены полномочия органов местного самоуправления города Смоленска по осуществлению дорожной деятельности (проектирование, строительство, реконструкция, капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог) в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города Смоленска между органами местного самоуправления города Смоленска и органами государственной власти Смоленской области (статья 1). 

На основании ст. 2 Закона Смоленской области от 21.04.2022 № 25-з полномочия органов местного самоуправления города Смоленска по осуществлению дорожной деятельности (проектирование, строительство, реконструкция, капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог) в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города Смоленска осуществляются органом исполнительной власти Смоленской области, определенным правовым актом Администрации Смоленской области (часть 1). Перераспределение указанных в части 1 настоящей статьи полномочий устанавливается до 1 января 2028 г.

Во исполнение указанного областного закона Администрацией Смоленской области издано постановление от 28.09.2022 №683, в силу которого исполнительным органом Смоленской области, уполномоченным на осуществление дорожной деятельности (проектирование, строительство, реконструкция, капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог) в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города Смоленска определено Министерство транспорта и дорожного хозяйства Смоленской области. 

Таким образом, в рамках произведенного перераспределения полномочий между органами исполнительной власти Смоленской области и органами местного самоуправления с 01.01.2023 и до 01.01.2028 исполнительным органом Смоленской области, уполномоченным на осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах г. Смоленска, является Министерство транспорта и дорожного хозяйства Смоленской области, которое в соответствии с распоряжением Администрации Смоленской области от 26.01.2023 №128-р/адм наряду с подведомственными ему организациями обеспечивает с 01.01.2023 проектирование, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог местного значения в границах города Смоленска согласно перечню автомобильных дорог общего пользования местного значения города Смоленска и перечню внутриквартальных проездов города Смоленска, утвержденным постановлением Администрации города Смоленска от 17.10.2022 №2973-адм.

Согласно п.1 приказа Департамента Смоленской области по транспорту и дорожному хозяйству ( в настоящее время Министерство транспорта и дорожного хозяйства Смоленской области) от 30.12.2022 №253 СОГБУ «Смоленскавтодор» на период с 01.01.2023 до 01.01.2028 уполномочено на обеспечение реализации полномочий Департамента Смоленской области по транспорту и дорожному хозяйству по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах г.Смоленска.

Распоряжением Администрации Смоленской области от 18.11.2022 №1640-р/адм утверждены изменения, вносимые в Устав СОГБУ «Смоленскавтодор», утв. распоряжением Администрации Смоленской области от 12.01.2006 №13-р/адм, которыми предусмотрено осуществление названным учреждением дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах г.Смоленска.

Пунктом 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», принятым постановлением Росстандарта РФ от 26.09.2017 № 1245-ст, установлено, что покрытие проезжей части не должно иметь дефектов, в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений. Предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см., по глубине - 5 см.

По делу установлено, что ДД.ММ.ГГГГ помощником прокурора Промышленного района г. Смоленска произведен осмотр автомобильной дороги по адресу: 

<

адрес> в ходе которого установлено что данная дорога имеет дефекты дорожного покрытия в виде выбоин, провалов, просадок, размеры которых превышают предельно допустимые значения. По результатам осмотра составлен соответствующий акт.

ДД.ММ.ГГГГ 

<

данные изъяты> совместно со старшим помощником прокурора Промышленного района г. Смоленска, выявлены недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы) – на участке проезжей части автомобильной дороги – от дома 

<

адрес> в нарушение п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 имеются дефекты проезжей части в виде просадок и волн длиной более 

<

данные изъяты> см и глубиной 

<

данные изъяты> см, что подтверждается рапортом о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда от ДД.ММ.ГГГГ, фотоматериалами. 

В соответствии с Перечнем автомобильных дорог общего пользования местного значения г. Смоленска, утвержденным постановлением №, 

<

адрес> является автомобильной дорогой общего пользования местного значения г. Смоленска. 

Дефекты проезжей части в виде просадок и волн до настоящего времени не устранены, что представителями ответчиков не оспаривалось. 

Поскольку надлежащее состояние указанной выше дороги местного значения в настоящее время должным образом не обеспечено, суд находит иск и.о. заместителя прокурора Промышленного района г. Смоленска подлежащим удовлетворению, с возложением, с учетом перераспределения полномочий по осуществлению дорожной деятельности, на СОГБУ «Смоленскавтодор» обязанности по выполнению работ по восстановлению дорожного покрытия на участке проезжей части автомобильной дороги от дома 

<

адрес> в течение 

<

данные изъяты> месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194, 197 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования и.о. заместителя прокурора Промышленного района г. Смоленска удовлетворить. 

Обязать СОГБУ «Смоленскавтодор» в течение 

<

данные изъяты> месяцев с момента вступления решения суда в законную силу выполнить работы по восстановлению дорожного покрытия на участке проезжей части автомобильной дороги от дома 

<

адрес>

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г. Смоленска в течение одного месяца.

Председательствующий: Н.Г. Шевцова

Мотивированное решение суда изготовлено 05.12.2025