Гр/дело 

<

номер>

УИД 

<

номер>

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Целинное 03 июля 2020 года 

Целинный районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Завгородневой Ю.Н., 

при секретаре Куликовой С.А., 

с участием истца ФИО1, 

представителя истца ФИО2, 

рассмотрев дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Кытмановском районе Алтайского края (межрайонное) о признании решения незаконным в части, включении в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периодов работы, 

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с исковыми требованиями к ответчику (с учетом их уточнения) о признании незаконным решения ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ в Кытмановском районе Алтайского края (межрайонное) в части отказа во включении в специальный медицинский стаж ФИО1 периодов нахождения на курсах повышения квалификации; возложении обязанности на ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Кытмановском районе Алтайского края (межрайонное) включить в специальный медицинский стаж ФИО1 периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 

<

дата> по 

<

дата>; с 

<

дата> по 

<

дата>; с 

<

дата> по 

<

дата>; с 

<

дата> по 

<

дата>; с 

<

дата> по 

<

дата>; с 

<

дата> по 

<

дата>; с 

<

дата> по 

<

дата>; с 

<

дата> по 

<

дата>; с 

<

дата> по 

<

дата>; с 

<

дата> по 03.07. 2018; с 

<

дата> по 

<

дата>; с 

<

дата> по 

<

дата>.

В обоснование заявленных требований истец сослался на то, что с 

<

дата> он начал свою трудовую деятельность трактористом Родинского отделения совхоза «

<

данные изъяты>» 

<

адрес>, где на него была оформлена трудовая книжка, в которую в последующем вносились все записи о его трудовой деятельности.

В том числе в трудовую книжку были внесены записи о работе врачом в Целинной ЦРБ (в настоящее время КГБУЗ «Целинная ЦРБ»): с 

<

дата> по 

<

дата> – в качестве 

<

данные изъяты> (1 месяц 28 дней); с 

<

дата> по 

<

дата> – в качестве 

<

данные изъяты> (2 года 3 месяца 16 дней); с 

<

дата> по 

<

дата> – в качестве 

<

данные изъяты>, 

<

данные изъяты> (5 лет 0 месяцев 0 дней); с 

<

дата> по 

<

дата> (день обращения с заявлением в ПФ) – в качестве 

<

данные изъяты> (16 лет 3 месяца 27 дней). 

<

дата> истец, полагая, что его медицинский стаж составил более 25 лет, и у него возникло право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, обратился в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Кытмановском районе Алтайского края (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях». Однако, решением 

<

номер> от 

<

дата> ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа – 25 лет. При этом в медицинский стаж ответчиком не были включены вышеуказанные периоды нахождения на курсах повышения квалификации, всего 6 месяцев 24 дня. 

Ссылаясь на нормы Трудового кодекса РФ, Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях в РФ», Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, истец полагает, что поскольку повышение квалификации является необходимым и обязательным условием осуществления профессиональной деятельности, исходя из специфики выполнения трудовой функции, сохранения в этот период средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, периоды нахождения на курсах повышения квалификации в период работы в должности врача в Целинной ЦРБ подлежат включению как в общий, так и в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. 

Определением Целинного районного суда Алтайского края от 

<

дата> к участию в деле в качестве соответчика привлечено ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Елизовском районе Камчатского края (межрайонное). 

Истец ФИО1 и его представитель ФИО2 в судебном заседании пояснили, что с июля 2019 года ФИО1 продолжает работать 

<

данные изъяты> в ГБУЗ 

<

адрес> «

<

адрес> больница», и по месту осуществления медицинской деятельности обратился в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Елизовском районе Камчатского края (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, в настоящее время решение по его заявлению Пенсионным фондом не принято, в связи с чем, настаивают на удовлетворении уточненных исковых требований, предъявленных к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в Кытмановском районе Алтайского края (межрайонное), по изложенным в заявлении основаниям. 

Представитель ответчика ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Кытмановском районе Алтайского края (межрайонное) в судебное заседание не явился, извещен своевременно и надлежаще, просит рассмотреть дело без его участи. В возражениях на исковое заявление просит отказать ФИО1 в удовлетворении иска в полном объеме, ссылаясь на то, что Списки и Правила от 29.10.2002 № 781 не предусматривают включение периодов нахождения работника на курсах повышения квалификации с отрывом от производства в стаж лечебной и иной работы по охране здоровья населения. Кроме того, в периоды нахождения на курсах повышения квалификации ФИО1 не выполнял обусловленные Списком работы постоянно в течение полного рабочего дня, что является обязательным условием включения спорных периодов в специальный стаж. По мнению представителя ответчика, в спорные периоды работы истца сохраняются только трудовые отношения (в том числе гарантируется сохранение среднего заработка). Кроме того, факт осуществления ФИО1 в спорные периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, после регистрации в системе ОПС не подтверждается сведениями из индивидуального лицевого счета застрахованного лица (нет указания на особые условия труда). 

Представитель ответчика ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Елизовском районе Камчатского края (межрайонное) в судебное заседание не явился, извещен своевременно и надлежаще, просит рассмотреть дело без его участи. В возражениях на исковое заявление просит отказать ФИО1 в удовлетворении иска к ГУ - УПФ РФ в Елизовском районе Камчатского края (межрайонное) в полном объеме, указав, что 

<

дата> ФИО1 обратился в клиентскую службу Мильковского района Камчатского края с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях». В связи с необходимостью предоставления дополнительных документов, решение по заявлению ФИО1 будет приниматься после 

<

дата>. Поскольку Управлением решение об исключении периодов нахождения заявителя ФИО1 на курсах повышения квалификации из специального медицинского стажа не принималось, ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Елизовском районе Камчатского края (межрайонное) является ненадлежащим ответчиком по делу. 

Учитывая характер спорных правоотношений, суд считает возможным рассмотреть дело по существу при данной явке на основании ст.167 ГПК РФ. 

Изучив материалы дела, выслушав истца и его представителя, оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к следующему. 

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к числу основных прав человека и гражданина, гарантированных Конституцией Российской Федерации (часть 1 статьи 39), а главной целью пенсионного обеспечения является предоставление человеку средств к существованию. Государственные пенсии в соответствии с ч. 2 ст. 39 Конституции РФ устанавливаются законом. 

П.1 ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлен возраст, с которого возникает право на страховую пенсию по старости: лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Пп. 20. п. 1 ст. 30 названного Закона предусматривает назначение страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, установленного ст.8, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (с учетом переходных положений, определенных статьей 35 Федерального закона № 400-ФЗ, в 2019 году не ниже 16,2). 

При определении права на досрочное назначение трудовой пенсии применяется Список должностей и учреждений, Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденные Постановлением правительства РФ от 29.10.2002 №781, а также Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516.

Исходя из п.п.10-11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 

<

дата> N 1015 периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы по трудовому договору подтверждаются трудовой книжкой установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 согласно сведениям о работе, указанным в трудовой книжке АТ-IV 

<

номер>, 

<

дата> принят на должность врача-фтизиатра участкового Целинной райбольницы, 

<

дата> переведен заведующим инфекционным отделением, 

<

дата> назначен на должность зам. главного врача по лечебной работе, предоставлено совместительство врача-фтизиатра участкового, 

<

дата> переведен на должность врача-фтизиатра участкового, 

<

дата> трудовой договор расторгнут по инициативе работника, 

<

дата> принят на должность врача-фтизиатра участкового амбулаторно-поликлиническое отделение ГБУЗ 

<

адрес> «

<

адрес> больница». 

Полагая, что выработанный стаж является стажем по лечебной деятельности, и его достаточно для назначения досрочной страховой пенсии по старости, ФИО1 

<

дата> обратился в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, с соответствующим заявлением. 

Решением ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Кытмановском районе Алтайского края (межрайонное) 

<

номер> от 

<

дата> ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Ответчик, из специального стажа, кроме неоспариваемых истцом периодов (периоды нахождения в отпуске без сохранения заработной платы), исключил периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

Оценив представленные истцом доказательства, суд не усматривает оснований для признания указанного решения в оспариваемой части законным и обоснованным.

Так, согласно ст.187 Трудового Кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки. 

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 г., в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В разъяснении Минтруда от 22 мая 1996г. №5 разъяснено, что под полным рабочим днем понимается выполнение работы в течение не менее 80% рабочего времени. Приведенные нормы определяют общие правила исчисления специального стажа. 

Как следует из смысла п.п.5, 9 вышеуказанных Правил, в полный рабочий день включается также время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а также может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций. А прохождение курсов по повышению квалификации имеет цель качественного обеспечения трудовой функции работника. 

Более того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы (п.2 ч.1 ст.72, п.3 ч.2 ст.73 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации"). 

Действительно, с 

<

дата> по 

<

дата>; с 

<

дата> по 

<

дата>; с 

<

дата> по 

<

дата>; с 

<

дата> по 

<

дата>; с 

<

дата> по 

<

дата>; с 

<

дата> по 

<

дата>; с 

<

дата> по 

<

дата>; с 

<

дата> по 

<

дата>; с 

<

дата> по 

<

дата>; с 

<

дата> по 

<

дата>; с 

<

дата> по 

<

дата>; с 

<

дата> по 

<

дата> ФИО1 находился на курсах повышения квалификации, что подтверждается соответствующими приказами главного врача Целинной ЦРБ 

<

номер> от 

<

дата>, 

<

номер> от 

<

дата>, 

<

номер> от 

<

дата>, 

<

номер> от 

<

дата>, 

<

номер>-к от 

<

дата>, 

<

номер>-к от 

<

дата>, 

<

номер>-к от 

<

дата>, 

<

номер>-к от 

<

дата>, 

<

номер>-к от 

<

дата>, 

<

номер>-к от 

<

дата>, 

<

номер>-к от 

<

дата>, табелями учета рабочего времени за 2018 год, справкой, уточняющей особый характер работы от 

<

дата> 

<

номер> КГБУЗ «Целинная ЦРБ», выпиской из лицевого счета застрахованного лица по состоянию на 

<

дата>. Табеля учета рабочего времени с 1995 по 2017 годы не предоставлены работодателем в связи с их уничтожением по срокам хранения. 

Несмотря на то, что КГБУЗ «Целинная ЦРБ» не предоставлена выписка из приказа 

<

номер> от 

<

дата> (о прохождении ФИО1 курсов повышения квалификации с 

<

дата> по 

<

дата>) в связи с утратой книги приказов за 1995 год, сведения о повышении квалификации истцом в Новосибирском медицинском институте ФУВ в период с 

<

дата> по 

<

дата> имеются в личной карточке формы Т-2 в графе V «Повышение квалификации», выдано удостоверение 

<

номер> от 

<

дата>. 

По окончании курсов повышения квалификации в указанные периоды ФИО1 выданы соответствующие дипломы, удостоверения, свидетельства, имеющиеся в материалах дела и исследованные в судебном заседании.

Оплата труда врача-фтизиатра ФИО1 за время нахождения его на курсах повышения квалификации произведена в полном объеме за все рабочие дни месяца, о чем свидетельствуют сведения о начисленной заработной плате в спорные периоды. Кроме того, указанные документы свидетельствуют о том, что в периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации с его заработной платы уплачивались страховые взносы, необходимые для исчисления страхового стажа. Следовательно, на время нахождения врача-фтизиатра ФИО1 на курсах повышения квалификации в спорные периоды за ним сохранялось место работы и средняя заработная плата. 

Таким образом, оспариваемые истцом периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 

<

дата> по 

<

дата>; с 

<

дата> по 

<

дата>; с 

<

дата> по 

<

дата>; с 

<

дата> по 

<

дата>; с 

<

дата> по 

<

дата>; с 

<

дата> по 

<

дата>; с 

<

дата> по 

<

дата>; с 

<

дата> по 

<

дата>; с 

<

дата> по 

<

дата>; с 

<

дата> по 03.07. 2018; с 

<

дата> по 

<

дата>; с 

<

дата> по 

<

дата>, в период работы в 

<

адрес>ной больнице в качестве врача-фтизиатра участкового должны быть включены истцу в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

При таких обстоятельствах, рассматривая спор в рамках заявленных истцом требований, суд полагает, что требования ФИО1 к ГУ – Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Кытмановском районе Алтайского края (межрайонное) подлежат удовлетворению в полном объеме. 

На основании ч. 1 ст. 98 ГПК РФ с ГУ – Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Кытмановском районе Алтайского края (межрайонное) в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей. 

Руководствуясь ст.ст. 98, 194-199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Кытмановском районе Алтайского края (межрайонное) удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда в Кытмановском районе Алтайского края (межрайонное) от 

<

дата> 

<

номер> в части отказа во включении периодов нахождения на курсах повышения квалификации в специальный медицинский стаж ФИО1.

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Кытмановском районе Алтайского края (межрайонное) включить в специальный стаж ФИО1 периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 

<

дата> по 

<

дата>; с 

<

дата> по 

<

дата>; с 

<

дата> по 

<

дата>; с 

<

дата> по 

<

дата>; с 

<

дата> по 

<

дата>; с 

<

дата> по 

<

дата>; с 

<

дата> по 

<

дата>; с 

<

дата> по 

<

дата>; с 

<

дата> по 

<

дата>; с 

<

дата> по 03.07. 2018; с 

<

дата> по 

<

дата>; с 

<

дата> по 

<

дата>.

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда в Кытмановском районе Алтайского края (межрайонное) в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей. 

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Целинный районный суд Алтайского края в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме. 

Мотивированное решение изготовлено 08 июля 2020 года.

Судья подписано