29RS0024-01-2018-001390-75

 

№ 2-1238/2018

29 ноября 2018 года

город Архангельск

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Соломбальский районный суд г.Архангельска в составе 

председательствующего судьи Демина А.Ю., 

при секретаре судебного заседания Поликиной И.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Администрации МО «Город Архангельск» о признании права собственности на самовольную постройку,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к ответчику о признании права собственности на самовольную постройку.

В обоснование требований указал, что постановлением мэра г. Архангельска от ДД.ММ.ГГГГ № 

<

данные изъяты> ФИО1, отцу истца был отведен земельный участок площадью 

<

данные изъяты> га в 

<

данные изъяты> по 

<

адрес> в постоянное пользование для строительства индивидуального жилого дома с приусадебным участком. ДД.ММ.ГГГГ земельный участок поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера 

<

данные изъяты>. Разрешенное местоположение жилого дома на указанном земельном участке согласовано управлением архитектуры 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ год Актом был удостоверен факт отвода земельного участка в натуре. ФИО1 к возведению жилого дома приступил в 2008 году, а ДД.ММ.ГГГГ по договору дарения отчудил указанный земельный участок своему сыну – ФИО2 Возведение жилого дома было закончено ФИО2 в 2010 году. В настоящий момент жилой дом имеет следующие характеристики: общая площадь 

<

данные изъяты> кв.м, в том числе жилая 

<

данные изъяты> кв.м, 

<

данные изъяты> этажа, состоит из 

<

данные изъяты> комнат. Жилой дом состоит на техническом учете, инвентарный №. Подключен к сетям электроснабжения (договор энергоснабжения № от ДД.ММ.ГГГГ) и централизованной системе холодного водоснабжения (договор № 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ). В целях легализации данной постройки ФИО2 обратился в департамент градостроительства Администрации МО «Город Архангельск» с заявлением о подготовке и выдачи градостроительного плана земельного участка с кадастровым номером 

<

данные изъяты>. Градостроительный план земельного участка подготовлен департаментом ДД.ММ.ГГГГ. В разделе 2.1 указанного плана одним из основных видов разрешенного использования земельного участка указано размещение индивидуальных жилых домов. В пункте 2.2.3 определен максимальный процент индивидуальной жилой застройки в границах земельного участка 0 (ноль) процентов. При этом в разделе 2 указано, что земельный участок относится к зоне индивидуальных жилых домов с приусадебными участками (кодовое обозначение зоны – Ж-02-1-5) с ограничением по использованию земельных участков и объектов капитального строительства – жилая застройка, попадающая санитарно-защитную зону согласно Правилам землепользования и застройки МО «Город Архангельск», утвержденным решением Архангельской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №. Также в п. 2.2.4 указано, что земельный участок входит в подзону ЗРЗ-1 зоны регулирования застройки и хозяйственной деятельности объектов культурного наследия (ЗРЗ), в границы исторической части города на начало XX века, 

<

адрес> является исторической. Установленный градостроительным планом нулевой процент индивидуальной жилой застройки в границах земельного участка препятствует ФИО3 в его дальнейшей легализации. Просит суд признать право собственности на жилой дом общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м, в том числе жилая 

<

данные изъяты> кв.м, расположенном на земельном участке с кадастровым номером 

<

данные изъяты> по адресу: 

<

адрес>, 

<

данные изъяты>, 

<

адрес>.

В судебном заседании в качестве третьего лица привлечена инспекция по охране объектов культурного наследия Архангельской области.

Истец ФИО2 в суд не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, направил в суд своего представителя. 

Представитель истца ФИО4 исковое заявление поддержала по основаниям в нем указанным, пояснив, что возведенный истцом дом на земельном участке не нарушает градостроительных, строительных, санитарных норм и правил.

Представитель ответчика Администрации МО «Город Архангельск» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В предварительном судебном заседании 13 августа 2018 года представитель ответчика указывал, что с исковыми требованиями не согласны поскольку жилая застройка подпадает в санитарно-защитную зону. При этом зона регулирования застройки и 

<

адрес> является исторической и входит в подзону ЗРЗ 1.

Представитель третьего лица Министерства культуры Архангельской области в суд не явился о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. 

Представитель третьего лица инспекции по охране объектов культурного наследия Архангельской области в суд не явился о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, просят дело рассмотреть без их участия. В представленном отзыве указали, что согласны с исковыми требованиями истца, поскольку требования высотности в зоне охраны объектов культурного наследия ЗРЗ-1 не нарушены.

Определением суда дело рассмотрено при имеющейся явке. 

Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему. 

Основания приобретения права собственности установлены ст. 218 ГК РФ, в соответствии с п. 1 которой право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии с ч. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

В силу ст. 219 ГК РФ право собственности на здание, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Согласно п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (п. 3 ст. 222 ГК РФ).

Согласно части 2 статьи 16 Жилищного кодекса Российской Федерации жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

Из указанных норм следует, что лицо, обратившееся с иском о признании права собственности на самовольную постройку, должно доказать наличие у него вещного права на земельный участок под самовольно возведенным объектом недвижимости, и отсутствие нарушений при возведении объекта прав и охраняемых законом интересов других лиц либо угрозы жизни и здоровью граждан.

Судом установлено, что постановлением мэра г. Архангельска от ДД.ММ.ГГГГ № 

<

данные изъяты> ФИО1, отцу истца был отведен земельный участок площадью 

<

данные изъяты> га в Соломбальском территориальном округе по 

<

адрес> в 

<

адрес> в постоянное пользование для строительства индивидуального жилого дома с приусадебным участком. 

Земельный участок поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера 

<

данные изъяты>

Разрешенное местоположение жилого дома на указанном земельном участке согласовано управлением архитектуры г. Архангельска ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ год Актом был удостоверен факт отвода земельного участка в натуре. 

ДД.ММ.ГГГГ на основании договора дарения право собственности на указанный земельный участок зарегистрировано за ФИО2

Следовательно, истец имеет право на земельный участок, им соблюдено его целевое назначение.

На указанном земельном участке в 2008 году возведен индивидуальный двухэтажный жилой дом общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., в том числе жилой 

<

данные изъяты> кв.м., состоящий из основного строения и пристройки (технический паспорт).

Указанный дом возведен истцом без необходимых на то разрешений, то есть является самовольной постройкой.

Истцом при строительстве и эксплуатации дома соблюдены строительные, экологические, санитарно-гигиенические, противопожарные правила и нормативы.

Эти обстоятельства подтверждаются судебной экспертизой проведенной на основании определения суда от 27 августа 2018 года. 

Согласно заключению эксперта № 

<

данные изъяты>СД от 9 ноября 2018 года самовольная постройка – жилой дом жилой дом общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м, в том числе жилая 

<

данные изъяты> кв.м, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 

<

данные изъяты> по адресу: 

<

адрес>, 

<

данные изъяты>, 

<

адрес> соответствует строительным, противопожарным, санитарно-гигиеническим нормам и правилам, и не представляет угрозу жизни и здоровью граждан и не нарушает права и охраняемые законом интересы третьих лиц.

Принимая во внимание то, что заключение судебной экспертизы подготовлено компетентными лицами, имеющими соответствующее специальное образование, стаж работы, то оснований, ставящих под сомнение заключение экспертов, не имеется. Указанное заключение сторонами не оспорено.

Вышеуказанный жилой дом состоит на техническом учете, инвентарный №. Подключен к сетям электроснабжения (договор энергоснабжения № от ДД.ММ.ГГГГ) и централизованной системе холодного водоснабжения (договор № 

<

данные изъяты>В от ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ департаментом градостроительства Администрации муниципального образования «Город Архангельск» подготовлен градостроительный план земельного участка. 

В разделе 2.1 указанного плана одним из основных видов разрешенного использования земельного участка указано размещение индивидуальных жилых домов. В пункте 2.2.3 определен максимальный процент индивидуальной жилой застройки в границах земельного участка 0 (ноль) процентов. При этом в разделе 2 указано, что земельный участок относится к зоне индивидуальных жилых домов с приусадебными участками (кодовое обозначение зоны – Ж-02-1-5) с ограничением по использованию земельных участков и объектов капитального строительства – жилая застройка, попадающая санитарно-защитную зону согласно Правилам землепользования и застройки МО «Город Архангельск», утвержденным решением Архангельской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №. Также в п. 2.2.4 указано, что земельный участок входит в подзону ЗРЗ-1 зоны регулирования застройки и хозяйственной деятельности объектов культурного наследия (ЗРЗ), в границы исторической части города на начало XX века, и следовательно 

<

адрес> является исторической.

Согласно п.5.1 СанПиН 2.2.1/2.1.11200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», в санитарно-защитной зоне не допускается размещать: жилую застройку, включая отдельные жилые дома.

Производство целлюлозы отнесено к 1 классу, для которой устанавливалась санитарно-защитная зона в 1 000 м.

Решением Арбитражного суда Архангельской области от 26 августа 2015 года № 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> признан несостоятельным, открыто конкурсное производство.

На момент рассмотрения дела в суде не имеется доказательств того, что земельный участок по адресу: 

<

адрес> находится на территории санитарно-защитной зоны действующего 

<

данные изъяты>. Ответчиком соответствующие документы не представлены.

В соответствии с абзацем первым пункта 25 Положения о зонах охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, расположенные в пределах территорий зон охраны объекта культурного наследия земельные участки или объекты капитального строительства, виды разрешенного использования, предельные (минимальные

и (или) максимальные) размеры и предельные параметры которых не соответствуют режимам использования земель или градостроительным регламентам, установленным в границах данных зон, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с указанными режимами использования земель или градостроительными регламентами (за исключением случаев, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия).

Указанное Положение о зонах охраны объектов культурного наследия действовало до 24 сентября 2015 года.

В соответствии с абзацем третьим пункта 20 Положения о зонах охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных положений нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12 сентября 2015 года № 972, режимы использования земель и требования к градостроительным регламентам в границах зон охраны объекта культурного наследия не применяются к правоотношениям, связанным со строительством и реконструкцией объектов капитального строительства, возникшим на основании разрешений на строительство, которые выданы в установленном порядке до вступления в силу правового акта об утверждении зон охраны объекта культурного наследия.

В связи с тем, что постановление Правительства Архангельской области от 18 ноября 2014 года № 

<

данные изъяты> «Об утверждении границ зон охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, расположенных на территории исторического центра города Архангельска (в Ломоносовском, Октябрьском и Соломбальском территориальных округах)» вступило в силу 02 декабря 2014 года, и оно не может быть применено к правоотношениям, возникшим до этой даты.

Согласно пункту 1 статьи 34 Федерального закона от 25 июня 2002 года№ 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ) в целях обеспечения сохранности объекта культурного наследия в его исторической среде на сопряженной с ним территории устанавливаются зоны охраны объекта культурного наследия: охранная зона, зона регулирования застройки и хозяйственной деятельности, зона охраняемого природного ландшафта.

Согласно абзацу девятнадцатому пункта 2.1 раздела II «Зона регулирования застройки и хозяйственной деятельности объектов культурного наследия» приложения № 2 «Режимы использования земель в границах зон охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, расположенных на территории исторического центра города Архангельска (в Ломоносовском, Октябрьском и Соломбальском территориальных округах)» к постановлению правительства Архангельской области от 18 ноября 2014 года № 

<

данные изъяты> в границах подзоны ЗРЗ-1 разрешено возведение объектов капитального строительства, не превышающих трех - четырех этажей высотой по 3,5 м (12 - 15 м от основной отметки земли до венчающего карниза на участках, являющихся смежными с охранной зоной).

Земельный участок с кадастровым номером 

<

данные изъяты> расположен в границах подзоны ЗРЗ-1, однако требования высотности в указанной зоне охраны объектов культурного наследия ЗРЗ-1, истцом не нарушены.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что возведенное истцом строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил, сохранение этого строения не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, поэтому право собственности ФИО2 на самовольную постройку - жилой дом общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м, в том числе жилая 

<

данные изъяты> кв.м, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 

<

данные изъяты>:71 по адресу: 

<

адрес>, 

<

данные изъяты>, 

<

адрес>, может быть признано судом.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к Администрации МО «Город Архангельск» о признании права собственности на самовольную постройку, удовлетворить.

Признать за ФИО2 право собственности на жилой дом общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м, в том числе жилая 

<

данные изъяты> кв.м, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 

<

данные изъяты> по адресу: 

<

адрес>, 

<

данные изъяты>, 

<

адрес>.

Данное решение является основанием для государственной регистрации права собственности на жилой дом за ФИО2, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 

<

данные изъяты> по адресу: 

<

адрес>, 

<

данные изъяты>, 

<

адрес>.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд через Соломбальский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 4 декабря 2018 года.

Судья А.Ю. Демин