Дело № 2а -840/ 2021г.

УИД 11RS0009-01-2021-000663-57

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 июля 2021 года г. Вятские Поляны

Вятскополянский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Колесниковой Л.И.,

при секретаре Рупасовой О.А., 

с участием прокурора Сенаторова Ф.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску и.о. прокурора Княжпогостского района Республики Коми в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении права управления транспортным средством и обязании сдать водительское удостоверение, 

УСТАНОВИЛ:

И.о. прокурора 

<

адрес> Республики Коми обратился в суд в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением к ФИО1, в котором просил прекратить право ответчика на управление транспортными средствами и обязать ответчика сдать водительское удостоверение категории «А,В» серии и № на имя ФИО1 в ОГИБДД ОМВД России по 

<

адрес>. В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой 

<

адрес> Республики Коми в рамках надзора за исполнением законодательства о безопасности дорожного движения проведена проверка законности и обоснованности обладания гражданами и состоящими на учете у врача-нарколога права управления транспортными средствами различной категории, в ходе которой по информации ОГИБДД ОМВД России по 

<

адрес> установлено, что ФИО1 30.03.2012г. получил водительское удостоверение категории «А,В» 1105427785 сроком действия до 30.03.2022г. 

Вместе с тем согласно сведений ГБУЗ РК «Княжпогостсткая ЦРБ» ФИО1 состоит на учете у врача психиатра-нарколога с 01.11.2017г. по настоящее время с диагнозом «Алкогольная зависимость» (код заболевания F 10.2) В настоящее время стойкая ремиссия по заболеванию не установлена, в связи с чем у него имеются противопоказания к управлению транспортным средством. 

В судебном заседании помощник прокурора Сенаторов Ф.С. административные исковые требования поддержал в полном объеме, просил административный иск удовлетворить по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился. О времени и месте судебного заседания извещен надлежаще, что подтверждается почтовым уведомлением. (л.д.61). О причинах неявки не сообщил, ходатайств не заявлял. 

Представитель заинтересованного лица ОМВД России по 

<

адрес> Республики Коми (ОГИБДД ОМВД России по 

<

адрес>) в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, уважительных причин неявки суду не представил, ходатайств не заявлял. 

Представитель заинтересованного лица ГБУЗ РУ «Княжпогостская ЦРБ» ФИО2 по доверенности в судебное заседание не явилась, представила суду ходатайство, в котором просила дело рассмотреть без участия представителя ЦРБ.(л.д.63-64). 

В соответствии с ч. 6 ст. 226, ч. 1 ст. 307 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Явка не явившегося ответчика, а также представителей заинтересованных лиц, судом обязательной не признана. Неявка их в судебное заседание не препятствует рассмотрению дела, и суд полагает возможным рассмотреть дело без участия не явившегося ответчика и представителей заинтересованных лиц.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, и оценив все доказательства в совокупности, приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. 

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 8 Конвенции о дорожном движении, утвержденной в Вене ДД.ММ.ГГГГ, ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от ДД.ММ.ГГГГ, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

В силу 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» право на управление транспортными средствами предоставляется гражданам, сдавшим квалификационные экзамены. К сдаче экзаменов допускаются лица, достигшие установленного настоящей статьей возраста, имеющие медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами, прошедшие в установленном порядке соответствующее профессиональное обучение.

Согласно ст. 5 Федерального закона № 196-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О безопасности дорожного движения» одним из направлений обеспечения безопасности дорожного движения является проведение комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения. 

Согласно п.6 ст.23 Федерального закона № 196-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О безопасности дорожного движения» целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности (п. 2 ст. 23). 

В соответствии с ч.1 ст.28 Федерального закона № 196-ФЗ основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются в том числе выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

В соответствии со ст.23 указанного закона медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств.

Пункт 1 статьи 23.1 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" определяет, что медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

В соответствии с п. 4 ст. 23.1 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством.

Так, к медицинским противопоказаниям к управлению транспортным средством согласно пункту 7 указанного Перечня относятся психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), коды заболеваний по Международной классификации болезней - 10: F 10 - F 16, F 18, F 19. ���#:07пункт применяется вне зависимости от установленной категории прав на управление транспортными средствами.

Судом установлено, что прокуратурой 

<

адрес> Республики Коми проведена проверка законности и обоснованности обладания гражданами и состоящими на учете у врача нарколога права управления транспортными средствами различной категории. 

Согласно сведений ОГИБДД ОМВД России по 

<

адрес> от 26.04.2021г. на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеется действующее водительское удостоверение 1105427785 от 30.03.2012г., категория «А,В», сроком действия до 30.03.2022г. (л.д.10).

Согласно справке врача психиатра-нарколога ГБУЗ Республики Коми «Княжпогостская ЦРБ» от 03.03.2021г., ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит с 01.11.2017г. по настоящее время на диспансерном учете у врача психиатра-нарколога с диагнозом: алкогольная зависимость (F 10.2). 

Сведений о снятии ФИО1 с диспансерного учета по причине стойкой ремиссии (выздоровления) в материалы дела не представлено. 

Из письменных объяснений врача психиатра-нарколога Княжпогостской ЦРБ М. от 09.04.2021г. следует, что ФИО1 состоит на учете у врача нарколога с 2017г. Начинал ходить на отметку регулярно. Последний раз был в 2019г. После этого на прием не приходил, с учета не снят. (л.д.14-15). 

Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» утвержден перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности. Согласно указанного перечню, одним из противопоказаний к управлению авто- и мототранспортными средствами является алкоголизм, наркомания.

В соответствии с Перечнем вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), утвержденным приказом Минздравсоцразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н (в ред. от 05.12.2014г.) предусмотрены медицинские психиатрические противопоказания для водителей авто-мототранспортных средств и городского электротранспорта, в том числе: алкоголизм, токсикомания, наркомания.

Ремиссией после лечения алкоголизмом или наркоманией, токсикоманией является воздержание от приема алкоголя, наркотиков и психоактивных веществ, а стойкая ремиссия - это выздоровление.

Согласно Приложению N 2 к приказу Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1034н о Порядке диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ», диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, за состоянием здоровья пациентов в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострения заболевания, иных патологических состояний, их профилактики, осуществления лечения и медицинской реабилитации указанных лиц, а также подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания.

Диспансерное наблюдение организуется при наличии информированного добровольного согласия в письменной форме.

Наличие оснований для организации диспансерного наблюдения, объем обследования, профилактических мероприятий, лечения и медицинской реабилитации определяются врачом-психиатром-наркологом (врачом-психиатром-наркологом участковым) в соответствии с Порядком оказания медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология", на основе стандартов медицинской помощи и с учетом клинических рекомендаций (протоколов лечения) 

Осмотр врачом-психиатром-наркологом (врачом-психиатром-наркологом участковым) пациентов, находящихся под диспансерным наблюдением, осуществляется: в течение первого года ремиссии - не реже одного раза в месяц; находящихся в ремиссии от 1 до 2 лет - не реже одного раза в шесть недель; находящихся в ремиссии свыше 2 лет - не реже одного раза в три месяца.

В ходе диспансерного наблюдения не реже одного раза в три месяца проводится углубленный медицинский осмотр.

Согласно п. 12 решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в следующих случаях: наличие подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет у пациентов с диагнозом "синдром зависимости" (код заболевания по МКБ-10 

<

1> - F1x.2); не менее года подтвержденной стойкой ремиссии у больных с диагнозом "употребление с вредными последствиями" (код заболевания по МКБ-10 - F1x.1); если медицинская организация не может в течение 1 года обеспечить осмотр больного, несмотря на все принимаемые меры.

Таким образом, при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих наркоманией, токсикоманией или алкоголизмом, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.

В силу ст. 3 ФЗ №196-ФЗ от 10.12.1995г. «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон) основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

Суд учитывает, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона от 10.12.1995г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам действующего законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Согласно положениям ч.1 ст.1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может являться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Таким образом, управление транспортным средством - источником повышенной опасности - лицом, имеющим медицинские противопоказания к осуществлению данного вида деятельности, создает угрозу жизни, здоровья граждан, нарушает их права и законные интересы.

При указанных обстоятельствах суд находит заявленные требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно частям 1 и 2 статьи 188 КАС РФ, решения суда подлежат немедленному исполнению в случаях, прямо предусмотренных названным кодексом, а также в случае обращения судом принятого им решения к немедленному исполнению, в том числе по просьбе административного истца, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам.

Учитывая, что управление транспортным средством лицом, имеющим медицинские противопоказания к осуществлению данного вида деятельности, может нанести значительный ущерб интересам всех участников дорожного движения, в том числе гражданам, детям, суд считает, что решение суда в части прекращении действия права на управление транспортными средствами у ФИО1 подлежит немедленному исполнению. 

В соответствии со ст. 114 КАС РФ при удовлетворении иска государственная пошлина должна быть взыскана с ответчика, не освобожденного от её уплаты. Размер государственной пошлины по данному иску составляет 300 рублей (п. 3 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ). При изложенных обстоятельствах с ответчика ФИО1 подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей в доход бюджета муниципального образования городской округ 

<

адрес>.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд 

РЕШИЛ:

Административный иск и.о. прокурора 

<

адрес> в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении права управления транспортным средством и обязании сдать водительское удостоверение удовлетворить.

Прекратить право на управление транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес>, имеющего водительское удостоверение Российской Федерации категории «А,В», серия и №, выданное 30.03.2012г. 

Обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес> сдать водительское удостоверение Российской Федерации 1105427785 на право управления транспортными средствами, выданное 30.03.2012г., в ОГИБДД ОМВД России по 

<

адрес> Республики Коми.

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в размере 300 /триста/ рублей в доход бюджета муниципального образования городской округ 

<

адрес>.

На основании ч.2 ст.188 КАС РФ решение суда в части прекращения права на управление транспортными средствами ФИО1 обратить к немедленному исполнению. 

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья Л.И.Колесникова.

СПРАВКА:

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ. 

Судья- Л.И.Колесникова.

Решение02.08.2021