Дело № 5-148/2024 

Поступил 28.06.2024

УИД 54RS0001-01-2024-005430-91 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

Дзержинский районный суд г. Новосибирска

(

<

...>)

г. Новосибирск 28 июня 2024 года

Судья Дзержинского районного суда г. Новосибирска Щукина В.А., при секретаре Колыхановой Л.В., с участием лица, привлекаемого к адм. ответственности, ФИО5, переводчика ФИО4, рассмотрев протокол ОУУП и ПДН ОП ... «Дзержинский» УМВД России по г. Новосибирску об административном правонарушении в отношении ФИО5, ... в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Согласно протоколу ... 806.2024 в 08.10 час. в ОП ... «Дзержинский» УМВД России по г. Новосибирск по адресу: ..., установлено, что гражданка Республики Узбекистан ФИО5, въехавшая на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ через КПП «Павловка» АВТО, в нарушение требований ст.5 ФЗ № 115 от 25.07.2002 «О Правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ от выезда с территории РФ уклонилась, не продлила сроки пребывания в соответствии с действующим законодательством РФ и на территории РФ пребывает без документов, подтверждающих законное пребывание, за что предусмотрена административная ответственность по ч.1.1 ст.18.8 Кодекса об административных правонарушениях РФ (далее – КоАП РФ).

В суд обратился врио начальника ОВМ ОП ... «Дзержинский» УМВД России по г. Новосибирску ФИО3 с представлением о вынесении судебного решения об административном наказании гражданки Республики Узбекистан ФИО5 в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации в принудительном контролируемом порядке с содержанием данного гражданина в Центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по НСО а также ее несовершеннолетних детей – гражданки Республики Узбекистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., и гражданки Республики Узбекистан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., указав в обоснование, что был выявлена гражданка ФИО5, нарушившая срок пребывания на территории РФ, поскольку законный срок пребывания на территории РФ истек ДД.ММ.ГГГГ, в действиях ФИО5 усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ. Изложенные факты свидетельствуют о грубом нарушении ФИО5 законодательства РФ, законных оснований на пребывание данной гражданки в РФ не имеется. Административные нарушения главы 18 КоАП РФ причиняют вред общественным отношениям, складывающимся в сфере обеспечения режима пребывания иностранных граждан на территории РФ, что в конечном итоге влияет на обеспечение национальной безопасности государства. 

Выслушав объяснения ФИО5, признавшей в суде факт нарушения миграционного учета, указавшей, что не могла выехать из-за детей, которые обучаются в школе в г. Новосибирске, а так же им не подходит климат в Узбекистане. Мер к законному пребыванию на территории РФ с 2022 года не принимала, трудовой договор не оформляла, патента не имеет. Недвижимости на территории РФ не имеет, близких родственников, состоящих в гражданстве РФ, не имеет; а также изучив письменные материалы, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Федеральные законы Российской Федерации «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», а также «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Российской Федерации» обязывают иностранного гражданина выехать из Российской Федерации соблюдать правила миграционного учета, предоставлять принимающей стороне необходимые документы (паспорт и миграционную карту) для осуществления миграционного учета.

Частью 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" предусмотрено, что временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Так, согласно ст. 2 п.1 пп.9 ФЗ РФ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» устанавливает, что законно пребывающим на территории РФ признается иностранный гражданин, если он имеет действительные вид на жительство, либо временное разрешение, либо миграционную карту, либо иные документы(предусмотренные ФЗ или международным договором). 

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст.25.10 ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» иностранный гражданин или лицо без гражданства незаконно находятся на территории РФ и несут ответственность, если они въехали на ее территорию с нарушением установленных правил или не имеют документов, подтверждающих право на пребывание в РФ или утратили такие документы и не обратились с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти по контролю и надзору в сфере миграции или уклоняются от выезда из РФ по истечении срока пребывания(проживания) в ней. 

Судом установлено, что ФИО5 прибыла на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ, при этом ранее пребывала в РФ с ДД.ММ.ГГГГ, законный срок пребывания в РФ истёк ДД.ММ.ГГГГ, таким образом, с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ незаконно пребывала на территории РФ, чем нарушила положения ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Виновность ФИО5 в совершении административного правонарушения подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, составленном в отношении ФИО5;

- объяснением ФИО5 о том, что ДД.ММ.ГГГГ приехала в РФ, пересекла границу одним днем, до этого пребыл в РФ с целью «частная», в настоящее время регистрации нет, фактически проживает по адресу: ..., с двумя несовершеннолетними детьми, которые с 2017 года проживают на территории РФ без разрешительных документов, не выехала за пределы РФ по окончании установленного законом срока, т.к. из-за детей не могла, они учатся в школе. Близких родственников – граждан РФ не имеет, имущества в РФ не имеет;

- копией паспорта на имя ФИО5, согласно которому она является гражданкой Республики Узбекистан,

- сведениями из базы СПО «Мигрант-1 в отношении ФИО5;

- сведениями на лицо.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, не доверять сведениям, указанным в них, у суда оснований не имеется, в связи с чем, суд признает их допустимыми доказательствами.

Доказательств законного нахождения на территории Российской Федерации ФИО5 в вышеуказанный период времени, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ в представленных материалах не содержится и суду не предоставлено.

Являясь иностранным гражданином, временно пребывающим на территории Российской Федерации, ФИО5 обязан максимально внимательно относиться к требованиям миграционного законодательства Российской Федерации, знать и соблюдать такие требования.

При заявленных обстоятельствах действия ФИО5 образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в связи с чем судья приходит к выводу о совершении ФИО5 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ - нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, 

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Санкция ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ предусматривает административный штраф с выдворением за пределы Российской Федерации или без такового. Оснований для не применения наказания в виде административного выдворения, предусмотренных ч.3.8 ст.4.1 КоАП РФ, судом не установлено, поскольку характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, степень его лояльности правопорядку страны пребывания указывают на отсутствие таковых. Сведений об уплате им российских налогов, о наличии у него стабильных источников дохода в Российской Федерации, о роде деятельности, о наличии в пользовании жилого помещения, о сформировавшихся устойчивых социальных связях в Российской Федерации, в дело не представлено и на такие обстоятельства он не ссылается. Доводы о невозможности возвращения в родную страну, не заявляет.

То обстоятельство, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 покинула Российскую Федерацию и вернулась обратно, не свидетельствует о том, что установленный законом период, в течение которого иностранный гражданин вправе пребывать в Российской Федерации, должен исчислять заново.

В соответствии с постановлением Конституционного Суда РФ от 14 февраля 2013 года № 4-П, устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, но и его опасность для защищаемых законом ценностей, поскольку объектом является режим пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, в то же время, принимая во внимание, что право властей применять выдворение как важное средство предотвращения серьезных нарушений миграционного закона, поскольку оставление их безнаказанными подрывает уважение к такому закону, учитывая установленные судом обстоятельства совершения административного правонарушения, а так же данные о личности ФИО5 суд считает необходимым применить административное выдворение за пределы РФ, в силу насущной социальной необходимости, а также соразмерности предусмотренным ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Помещение ФИО5 в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан Главного Управления МВД России по Новосибирской области не противоречит положениям части 5 статьи 3.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является оправданным с учетом конкретных обстоятельств по делу, в том числе и в связи с данными о личности, согласно которым последняя устойчивых социальных связей не имеет в РФ, в том числе в г. Новосибирске, не работает, не имеет источника дохода, все ее родственники являются гражданами другого государства и проживают на территории Республики Узбекистан. Правовых оснований, предусмотренных частью 6 статьи 3.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для применения в отношении ФИО5 контролируемого самостоятельного выезда за пределы Российской Федерации, не имеется. 

Поскольку совместно с ФИО5 в Российской Федерации пребывают её несовершеннолетние дети ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., которые не являются гражданами Российской Федерации и не имеют законных оснований для пребывания в Российской Федерации, то в соответствии с требованиями ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г.Рим, 04.11.1950), ст.8, 9 Конвенции о правах ребенка, суд считает необходимым определить выдворение ФИО5 совместно с несовершеннолетними детьми.

Доводы ФИО5 о пребывании в Российской Федерации со своей семьей, прохождение детьми обучения в школе г. Новосибирска не является основанием для неназначения наказания в виде административного выдворения, поскольку данное обстоятельство не освобождает иностранного гражданина от обязанности соблюдать миграционное законодательство РФ и не свидетельствует о нарушении права ФИО5 на семейную жизнь, которое она может реализовать на территории страны гражданской принадлежности.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной 5 марта 2014 года N 628-О, семья и семейная жизнь, относясь к ценностям, находящимся под защитой Конституции Российской Федерации и международных договоров России, не имеют, однако, безусловного во всех случаях преимущества перед другими конституционно значимыми ценностями, а наличие семьи не обеспечивает иностранным гражданам бесспорного иммунитета от законных и действенных принудительных мер в сфере миграционной политики, соразмерных опасности миграционных правонарушений и практике уклонения от ответственности. Назначенное административное наказание каких-либо препятствий для реализации ФИО5 семейных отношений в стране гражданской принадлежности не создает.

Положениями ч.1 ст.27.19.1 КоАП РФ установлено, что срок содержания иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащих принудительному выдворению за пределы Российской Федерации, в специальном учреждении, предусмотренном Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», не должен превышать 90 суток, за исключением случаев, если данный срок продлен в порядке, предусмотренном ч.2 настоящей статьи.

Отягчающие обстоятельства по делу не установлены. Как смягчающие обстоятельства суд учитывает признание вины.

В соответствии с. ч. 2 ст. 32.9. КоАП РФ постановление об административном выдворении за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации может быть приведено к немедленному исполнению при наличии у иностранного гражданина документов, удостоверяющих его личность, денежных средств для приобретения проездных документов, а также ходатайства иностранного гражданина о приведении постановления к немедленному исполнению. В судебном заседании ... указал о наличии денежных средств для приобретения билета, имеет паспорт, в материалах имеется письменное ходатайство от него о незамедлительном исполнении постановления в части выдворения, которое, по мнению суда, может быть удовлетворено, так как все требования соблюдены.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 18.8, 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья 

п о с т а н о в и л:

ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку ... (паспорт ... от ДД.ММ.ГГГГ ...), признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в принудительном контролируемом порядке совместно с несовершеннолетними детьми, являющимися гражданами Республики Узбекистан: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (свидетельство о рождении III ЕТ 624569 от ДД.ММ.ГГГГ), и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (свидетельство от рождении III ЕТ 613317 от ДД.ММ.ГГГГ), с содержанием ФИО5 в Центре временного содержания иностранных граждан Главного управления МВД России по ... до его выдворения.

Срок содержания ФИО5 в Центре временного содержания иностранных граждан Главного управления МВД России по ... не должен превышать девяносто суток. Срок нахождения ФИО5 в вышеуказанном специальном учреждении исчислять с ДД.ММ.ГГГГ. Зачесть в срок содержания, время нахождения в Центре в Центре временного содержания иностранных граждан Главного управления МВД России по Новосибирской области с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с. ч. 2 ст. 32.9. КоАП РФ возложить исполнение постановления судьи в части административного выдворения на Отдел службы судебных приставов по Дзержинскому району г. Новосибирска. 

Постановление в части выдворения за пределы Российской Федерации обратить к исполнению немедленно.

реквизиты для уплаты штрафа:

получатель платежа: 

...

...

...

...

...

...

...

...

...

В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ (60 дней с даты вступления постановления в законную силу), – влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение десяти дней со дня вынесения через Дзержинский районный суд г. Новосибирска.

Судья (подпись) В.А. Щукина