Судья Ооржак А.М. Дело № 5-1663/2021 

(12-116/2021)

РЕШЕНИЕ

г. Кызыл 23 сентября 2021 года

Судья Верховного Суда Республики Тыва Салчак А.А., рассмотрев жалобу представителя Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Тыва «Противотуберкулезный диспансер» ФИО1 на постановление судьи Кызылского городского суда Республики Тыва от 24 августа 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Тыва «Противотуберкулезный диспансер»,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Кызылского городского суда Республики Тыва от 24 августа 2021 года Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Тыва «Противотуберкулезный диспансер» (далее – ГБУЗ РТ «Противотуберкулезный диспансер») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей. 

Не согласившись с данным постановлением судьи, представитель ГБУЗ РТ «Противотуберкулезный диспансер» ФИО1 обратилась с жалобой в Верховный Суд Республики Тыва, в которой просит его отменить и назначить наказание в виде предупреждения либо прекратить производство по делу с объявлением замечания. В обоснование доводов указывает, что при расчете количества на действующее наркотическое средство и психотропное вещество произошла техническая ошибка. Фактически все действия отражены в журнале, где нет никаких ошибок и сокрытий. Отчет сразу же после замечания Управления по контролю за оборотом наркотиков МВД по Республике Тыва скорректирован и принят. В соответствии с журналом регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, отчет за оборотом наркотических средств и психотропных веществ ведется в ГБУЗ РТ «Противотуберкулезный диспансер» в строгом соответствии с требованиями законодательства РФ. Полагает, что имеются основания для признания деяния малозначительным. Кроме того, учитывая конкретные обстоятельства административного правонарушения, отсутствие нарушений правил оборота, хранения, учета, использования наркотических средств и психотропных веществ, отсутствие существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, имеются основания для замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение.

В судебном заседании представитель ГБУЗ РТ «Противотуберкулезный диспансер» ФИО1 жалобу по изложенным в ней доводам поддержала, просила её удовлетворить.

Старший оперуполномоченный МВД по РТ ФИО2 с жалобой не согласился, просил постановление судьи оставить без изменения.

Заслушав участников процесса, изучив доводы жалобы, материалы дела об административном правонарушении, судья Верховного Суда Республики Тыва приходит к следующему. 

В соответствии с частью 1 статьи 6.16 КоАП РФ, нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в список I и таблицу I списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров или без таковой.

В силу абзаца 3 пункта 1 статьи 37 Федерального закона от 8 января 1998 года № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» юридические лица, осуществляющие деятельность, связанную с оборотом наркотических средств, психотропных веществ, обязаны представлять в форме и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации, отчет о деятельности за истекший календарный год с указанием количества каждого произведенного, изготовленного, ввезенного (вывезенного), реализованного либо использованного наркотического средства, психотропного вещества, а также количества запасов наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря отчетного года.

Согласно пункту 9 Правил представления юридическими лицами отчетов о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 4 ноября 2006 года № 644, юридические лица, осуществляющие в установленном порядке использование наркотических средств и психотропных веществ в медицинских, ветеринарных, научных и учебных целях, при проведении экспертиз с их использованием или для их идентификации представляют ежегодно, не позднее 15 февраля, в соответствующие территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации по форме согласно приложению № 7: годовой отчет о количестве использованных наркотических средств и психотропных веществ; сведения о запасах наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря отчетного года. 

Как усматривается из материалов дела и установлено судьей городского суда, 24 марта 2021 года старшим оперуполномоченным МВД по РТ ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении в отношении ГБУЗ РТ «Противотуберкулезный диспансер», согласно которому 28 января 2021 года ГБУЗ РТ «Противотуберкулезный диспансер» предоставило отчетность о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, за 2020 год в Управление по контролю за оборотом наркотиков МВД по Республике Тыва в неполном объеме и искаженном виде, а именно, ** по результату произведенных расчетов использованного наркотического средства должен составлять 0,2055 г (0,2235-0,018=0,2055), тогда как в отчете указано 0, 2005 г. фактический запас на 31 декабря 2020 года согласно регистрации в журналах регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, составляет 0, 2055 г. Кроме того, в отчете не были указаны **, которые были отпущены в ГБУЗ в 2020 году.

Установив факт представления отчетности в неполном объеме и в искаженном виде, судья пришла к обоснованному выводу о наличии в действиях ГБУЗ РТ «Противотуберкулезный диспансер» состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 1 статьи 6.16 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения юридическим лицом подтверждается материалами дела, в частности: рапортом старшего оперуполномоченного МВД по РТ Ф. от 24 марта 2021 года, отчетами ГБУЗ РТ «Противотуберкулезный диспансер» об использовании наркотических средств и психотропных веществ за 2020 год формы № 1-ИСП, направленных в МВД по РТ 27 января 2021 года, 5 февраля 2021 года и 24 марта 2021 года, а также ответом на запрос МВД по РТ ГБУЗ РТ «Ресфармация» от 7 марта 2021 года.

В ходе рассмотрения дела судьей городского суда в соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ всесторонне, полно и объективно были выяснены все обстоятельства совершенного ГБУЗ РТ «Противотуберкулезный диспансер» административного правонарушения, всем исследованным по делу доказательствам дана надлежащая оценка в соответствии с положениями статьи 26.11 КоАП РФ с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности, оснований не согласиться с которой не имеется.

Доводы жалобы об устранении выявленных нарушений были предметом исследования в суде первой инстанции и получили надлежащую оценку в судебном постановлении, оснований не согласиться с которой не имеется.

Что касается доводов заявителя о малозначительности совершенного административного правонарушения, то указанные доводы являются несостоятельными по следующим основаниям.

По смыслу статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, учитывая разъяснения, содержащиеся в пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», квалификация административного правонарушения в качестве малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и должна соотноситься с характером и степенью социальной опасности совершенного деяния, а также причинением либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.

Вместе с тем, исходя из характера административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, совершенное ГБУЗ РТ «Противотуберкулезный диспансер» деяние не может быть признано малозначительным, поскольку указанное правонарушение имеет повышенную степень общественной опасности.

На основании ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Анализ взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ применительно к обстоятельствам настоящего дела не позволяет сделать вывод о наличии оснований для замены наложенного на ГБУЗ РТ «Противотуберкулезный диспансер» административного штрафа на предупреждение.

Иные доводы жалобы сводятся к несогласию с оценкой данной судом представленным по делу доказательствам.

Административное наказание ГБУЗ РТ «Противотуберкулезный диспансер» назначено в соответствии с требованиями закона, в размере менее минимального административного штрафа, предусмотренного санкцией части 1 статьи 6.16 КоАП РФ, согласуется с его предупредительными целями (ст. 3.1 КоАП РФ), соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности.

Нарушений требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влекущих отмену судебного постановления при рассмотрении дела об административном правонарушении допущено не было.

Постановление судьи является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения и удовлетворения жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Верховного Суда Республики Тыва

РЕШИЛ:

постановление судьи Кызылского городского суда Республики Тыва от 24 августа 2021 года оставить без изменения, жалобу представителя Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Тыва «Противотуберкулезный диспансер» ФИО1 – без удовлетворения. 

Решение вступает в законную силу со дня его принятия.

Судья А.А. Салчак