Дело № 2-381/2024 г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Новокубанск 15 февраля 2024 г.

Новокубанский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Оврах В.Е.,

при секретаре Непочатовой А.В.,

с участием помощника прокурора Новокубанского района Богатыревой А.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Новокубанского района в интересах муниципального образования Верхнекубанское сельское поселение к администрации Верхнекубанского сельского поселения Новокубанского района о признании незаконным бездействия в части надлежащего ведения реестра муниципальной собственности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор обратился в суд с иском в интересах муниципального образования Верхнекубанское сельское поселение к администрации Верхнекубанского сельского поселения Новокубанского района и просит суд признать незаконным бездействие администрации Верхнекубанского сельского поселения в части ненадлежащего ведения реестра муниципальной собственности в соответствии с установленными требованиями законодательства; просит возложить на администрацию Верхнекубанского сельского поселения обязанность привести реестр муниципальной собственности в соответствие с требованиями, установленными приказом Министерства экономического развития РФ от 30.08.2011 года № 424 «Об утверждении органами местного самоуправления реестров муниципальной собственности».

В обоснование заявленных требований истец, сославшись на положения Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», приказ Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.08.2011 года № 424 «Об утверждении Порядка ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества», указал, что в ходе проверки установлено, что администрацией Верхнекубанского сельского поселения Новокубанского района не обеспечено надлежащее ведение реестра муниципальной собственности в соответствии с установленными требованиями законодательства, ответчик не исполняет обязанность обеспечивать соблюдение правил ведения реестра и требований, предъявляемых к системе ведения реестра, включать в реестр сведения, обязательные для включения в реестры муниципального имущества. Считает, что в результате ненадлежащего учета муниципального имущества, администрацией поселения нарушаются права граждан на получение выписок из реестра муниципальной собственности, содержащих полные и достоверные сведения об объектах муниципального имущества, а также может привести к его утрате. 

В судебном заседании помощник прокурора Новокубанского района Богатырева А.В. поддержала доводы и требования, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика администрации Верхнекубанского сельского поселения Новокубанского района в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства ответчик был уведомлен надлежащим образом, представил в суд письменное ходатайство с просьбой рассмотреть дело в отсутствие их представителя, против удовлетворения заявленных требований не возражал. 

Выслушав прокурора, исследовав письменные материалы, суд считает необходимым удовлетворить заявленные исковые требования по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Новокубанского района в ходе осуществления надзорной деятельности установлены обстоятельства, свидетельствующие о нарушениях норм законодательства РФ о муниципальной собственности.

В соответствии со ст. 14, 50, 51 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ»к вопросам местного значения поселения относится владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом.

В собственности муниципальных образований может находиться: имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения; имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 настоящего Федерального закона; имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования; имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.

Органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, а также ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Порядок ведения органами местного самоуправления указанного реестра определен приказом Министерства экономического развития РФ от 30.08.2011 № 424 «Об утверждении органами местного самоуправления реестров муниципальной собственности».

Объектами учета в реестрах являются: находящееся в муниципальной собственности недвижимое имущество (здание, строение, сооружение или объект незавершенного строительства, земельный участок, жилое, нежилое помещение или иной прочно связанный с землей объект, перемещение которого без соразмерного ущерба его назначению невозможно, либо иное имущество, отнесенное законом к недвижимости); находящееся в муниципальной собственности движимое имущество, акции, доли (вклады) в уставном (складочном) капитале хозяйственного общества или товарищества либо иное имущество, не относящееся к недвижимым и движимым вещам, стоимость которого превышает размер, установленный решениями представительных органов соответствующих муниципальных образований, а также особо ценное движимое имущество, закрепленное за автономными и бюджетными муниципальными учреждениями и определенное в соответствии с Федеральным законом от 3ноября 2006 г. N 174-ФЗ "Об автономных учреждениях"; муниципальные унитарные предприятия, муниципальные учреждения, хозяйственные общества, товарищества, акции, доли (вклады) в уставном (складочном) капитале которых принадлежат муниципальным образованиям, иные юридические лица, учредителем (участником) которых является муниципальное образование.

Реестр состоит из 3 разделов. В раздел 1 включаются сведения о муниципальном недвижимом имуществе, в том числе: наименование недвижимого имущества; адрес (местоположение) недвижимого имущества; кадастровый номер муниципального недвижимого имущества; площадь, протяженность и (или) иные параметры, характеризующие физические свойства недвижимого имущества; сведения о балансовой стоимости недвижимого имущества и начисленной амортизации (износе); сведения о кадастровой стоимости недвижимого имущества; даты возникновения и прекращения права муниципальной собственности на недвижимое имущество; реквизиты документов - оснований возникновения (прекращения) права муниципальной собственности на недвижимое имущество; сведения о правообладателе муниципального недвижимого имущества; сведения об установленных в отношении муниципального недвижимого имущества ограничениях (обременениях) с указанием основания и даты их возникновения и прекращения.

В раздел 2 включаются сведения о муниципальном движимом и ином имуществе, не относящемся к недвижимым и движимым вещам, в том числе: наименование движимого имущества; сведения о балансовой стоимости движимого имущества и начисленной амортизации (износе); даты возникновения и прекращения права муниципальной собственности на движимое имущество; реквизиты документов - оснований возникновения (прекращения) права муниципальной собственности на движимое имущество; сведения о правообладателе муниципального движимого имущества; сведения об установленных в отношении муниципального движимого имущества ограничениях (обременениях) с указанием основания и даты их возникновения и прекращения.

В отношении иного имущества, не относящегося к недвижимым и движимым вещам, в раздел 2 реестра также включаются сведения о: виде и наименовании объекта имущественного права; реквизитах нормативного правового акта, договора или иного документа, на основании которого возникло право на указанное имущество, согласно выписке из соответствующего реестра (Государственный реестр изобретений Российской Федерации, Государственный реестр полезных моделей Российской Федерации, Государственный реестр товарных знаков и знаков обслуживания Российской Федерации и др.) или иному документу, подтверждающему указанные реквизиты, включая наименование документа, его серию и номер, дату выдачи и наименование государственного органа (организации), выдавшего документ.

В отношении акций акционерных обществ в раздел 2 реестра также включаются сведения о: наименовании акционерного общества-эмитента, его основном государственном регистрационном номере; количестве акций, выпущенных акционерным обществом (с указанием количества привилегированных акций), и размере доли в уставном капитале, принадлежащей муниципальному образованию, в процентах; номинальной стоимости акций.

В отношении долей (вкладов) в уставных (складочных) капиталах хозяйственных обществ и товариществ в раздел 2 реестра также включаются сведения о: наименовании хозяйственного общества, товарищества, его основном государственном регистрационном номере; размере уставного (складочного) капитала хозяйственного общества, товарищества и доли муниципального образования в уставном (складочном) капитале в процентах.

В раздел 3 включаются сведения о муниципальных унитарных предприятиях, муниципальных учреждениях, хозяйственных обществах, товариществах, акции, доли (вклады) в уставном (складочном) капитале которых принадлежат муниципальным образованиям, иных юридических лицах, в которых муниципальное образование является учредителем (участником), в том числе: полное наименование и организационно-правовая форма юридического лица; адрес (местонахождение); основной государственный регистрационный номер и дата государственной регистрации; реквизиты документа - основания создания юридического лица (участия муниципального образования в создании (уставном капитале) юридического лица); размер уставного фонда (для муниципальных унитарных предприятий); размер доли, принадлежащей муниципальному образованию в уставном (складочном) капитале, в процентах (для хозяйственных обществ и товариществ); данные о балансовой и остаточной стоимости основных средств (фондов) (для муниципальных учреждений и муниципальных унитарных предприятий); среднесписочная численность работников (для муниципальных учреждений и муниципальных унитарных предприятий).

Разделы 1 и 2 группируются по видам имущества и содержат сведения о сделках с имуществом. Раздел 3 группируется по организационно-правовым формам лиц.

Реестры ведутся на бумажных и электронных носителях. В случае несоответствия информации на указанных носителях приоритет имеет информация на бумажных носителях.

Таким образом, в результате ненадлежащего учета муниципального имущества, администрацией поселения нарушаются права граждан на получение выписок из реестра муниципальной собственности, содержащих полные и достоверные сведения об объектах муниципального имущества, а также может привести к его утрате.

При этом, в ходе проверки установлено, что реестр муниципальной собственности Верхнекубанского сельского поселения указанным требованиями не соответствует, установленные законодательством разделы, подразделы и графы отсутствуют.

С целью устранения указанных нарушений прокуратурой района 05.06.2023 главе администрации Верхнекубанского сельского поселения внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено.

Однако проведенная в сентябре 2023 года повторная проверка показала, что до настоящего времени выявленные нарушения не устранены в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие администрации Верхнекубанского сельского поселения в части ненадлежащего ведения реестра муниципальной собственности в соответствии с установленными требованиями законодательства.

Возложить на администрацию Верхнекубанского сельского поселения обязанность привести реестр муниципальной собственности в соответствие с требованиями, установленными приказом Министерства экономического развития РФ от 30.08.2011 года № 424 «Об утверждении органами местного самоуправления реестров муниципальной собственности».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 20.02.2024 года.

Судья Оврах В.Е.