УИД № 65RS0001-01-2024-009773-76

Дело № 2-875/2025 (2-8329/2024;)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 февраля 2025 года город Южно-Сахалинск

Южно-Сахалинский городской суд Сахалинской области в составе: 

председательствующего судьи Волковой А.А.,

при секретаре судебного заседания Кыдыевой Н.В.,

с участием: истца ФИО1, представителя ответчика и третьего лица – ФИО2, действующего на основании доверенностей от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Департаменту землепользования города Южно-Сахалинска о признании права собственности на земельные участки в силу приобретательной давности,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Департаменту землепользования г. Южно-Сахалинска о признании права собственности на земельные участки в силу приобретательной давности. В обоснование требований указал, что с 1957 по настоящее время (более 15 лет) его семья ведет общее хозяйство, добросовестно, непрерывно и открыто владеет и пользуется земельными участками: с кадастровым номером № площадью 1904 кв.м. и № площадью 2573 кв.м., расположенных по 

<

адрес>, не являясь при этом их собственником. Истец несет расходы по содержанию указанных земельных участков, в границах данных участков имеется индивидуальный жилой дом с кадастровым номером №, возведенный в 1960 году. Данные земельные участки были предоставлены деду истца ФИО, ДД.ММ.ГГГГ как главе многодетной семьи по переселению в 1957 году «Совхозом Комсомолец» в постоянное наследуемое бессрочное пользование. Правоустанавливающих документов после смерти дела в 2003 году не найдено. Дом, расположенный в границах участков, с 2018 года находится в собственности истца. В связи с отсутствием правоустанавливающих документов ответчиком истцу было отказано в регистрации права собственности на спорные участки. 

Просит суд признать право собственности на земельные участки с кадастровыми номерами № и № общей площадью 52 сотки, расположенные по 

<

адрес> силу приобретательной давности. 

Определением суда от 08.08.2024 к участию в деле в качестве третьего лица была привлечена администрация г. Южно-Сахалинска. 

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержал по основаниям, приведенным в иске. Суду пояснил, что дом в 1960 году был возведен Совхозом Комсомолец. Земельные участки предоставлялись работникам по переселению на праве бессрочного пользования. Дом был передан в муниципальную собственность. Право пользования домом на основании договора социального найма признавал ФИО, являющийся супругом ФИО, дочери ФИО. Истец является сыном ФИО, второй дочери ФИО. Приватизация дома истцом была оставления на себя. После приватизации в ДЗП и администрацию за предоставлением земельного участка под домом в собственность не обращался, налоги за земельные участки не оплачивает, поскольку счета не приходят. Осуществляет содержание земельных участков. Сосед при строительстве сгреб мусор на 55 земельный участок. Истец заказывал погрузчик для уборки мусора. В этом доме истец родился, с 1988 года там проживал. В 1990 году родители переехали в 

<

адрес>. После института с 2008 года постоянно проживает в доме по 

<

адрес> до 2010 года. 

Представитель ответчика и третьего лица ФИО2 с заявленными требованиями не согласился по основаниям, приведенным в письменном отзыве. 

Допрошенный в ходе судебного разбирательства свидетель ФИО пояснил, что дом был предоставлен Совхозом Комсомолец. Документы на дом были в совхозе, ордер был, но его на руки не дали, сам свидетель ордера не видел. Когда дом передали в муниципальную собственность, семья начала искать документы, но нашли только документы по переселению. Истец в этом доме родился, потом переехал в родителями в 

<

адрес>, т.к. им там дали квартиру. 

Свидетель ФИО в судебном заседании пояснил, что является соседом истца, проживает на соседней улице. Был знаком с ФИО, когда еще был ребенком. В этом время в 

<

адрес> был совхоз или колхоз, ФИО на животноводческой ферме работал. Истец в том доме родился, потом уехал, т.к. родителям дали квартиру. Семья истца летом на участках, огород сажают. Теплицы у них имеются, построена баня. Эти земельные участки давались по переселению Родители родителей свидетеля приехали туда по переселению после войны. Дедушки по отцовской и материнской линии получили участки. Давалось 52 сотки, отдельно под застройку дома и отдельно приусадебный участок. Мать свидетеля отдала земельные участки обратно в совхоз. 

Допрошенный в качестве свидетеля ФИО пояснил, что знал бабушку и дедушку истца и самого истца, который у них в деревне родился. Родители после его рождения получил квартиру в Синегорске и переехали туда. На спорных земельных участках истец разрабатывает огород, теплицы построены. Дедушка и бабушка истца по переселению приехали. Их семье и семье свидетеля дали жилье и землю. После ликвидации совхоза передали дома в 10 ЖЭК в 

<

адрес>. Дома предоставлялись по ордеру, но ордер на руки не выдавали. 

Выслушав участников процесса, показания свидетелей, изучив материалы дела, исследовав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ст.8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности, в частности из актов органов государственной власти и местного самоуправления, судебного решения. Общие основания приобретения права на земельный участок предусмотрены главой 14 ГК РФ.

Частью 2 ст.15 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) определено, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной и муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с Земельным кодексом, с федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В силу ч.2 ст.28 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

На основании ст.7 Земельного кодекса РСФСР граждане РСФСР в соответствии с настоящим Кодексом имеют право по своему выбору на получение в собственность, пожизненное наследуемое владение или аренду земельных участков, в том числе, для садоводства. Передача земельных участков в собственность граждан производится местными Советами народных депутатов за плату и бесплатно. Для садоводства земельные участки передаются в собственность граждан бесплатно.

Согласно п.9 и п.9.1 ст.3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В соответствии с ч.2 ст.25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» основанием для государственной регистрации права собственности на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, является акт о предоставлении такому гражданину данного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания.

Положениями ст.218 ГК РФ предусмотрено, что право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Лица, имеющие в собственности земельный участок, вправе продавать его, дарить, отдавать в залог или сдавать в аренду и распоряжаться им иным образом (статья 209) постольку, поскольку соответствующие земли на основании закона не исключены из оборота или не ограничены в обороте (п.1 ст.260 ГК РФ).

В соответствии с п.3 ст. 218 ГК РФ в случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

Согласно п.1 ст.234 ГК РФ лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом, если иные срок и условия приобретения не предусмотрены настоящей статьей, в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 15 совместного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее – постановление Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ от 29 апреля 2010 года №; 10/22), при разрешении споров, связанных с возникновением права собственности в силу приобретательной давности, судам необходимо учитывать следующее:

- давностное владение является добросовестным, если лицо, получая владение, не знало и не должно было знать об отсутствии основания возникновения у него права собственности;

- давностное владение признается открытым, если лицо не скрывает факта нахождения имущества в его владении. Принятие обычных мер по обеспечению сохранности имущества не свидетельствует о сокрытии этого имущества;

- давностное владение признается непрерывным, если оно не прекращалось в течение всего срока приобретательной давности. Не наступает перерыв давностного владения также в том случае, если новый владелец имущества является сингулярным или универсальным правопреемником предыдущего владельца (пункт 3 статьи 234 Гражданского кодекса Российской Федерации);

- владение имуществом как своим собственным означает владение не по договору. По этой причине статья 234 Гражданского кодекса Российской Федерации не подлежит применению в случаях, когда владение имуществом осуществляется на основании договорных обязательств (аренды, хранения, безвозмездного пользования и т.п.).

Из вышеизложенного следует, что приобретательная давность является самостоятельным законным основанием возникновения права собственности на вещь при условии добросовестности, открытости, непрерывности и установленной законом длительности такого владения.

При этом в пункте 16 постановления Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ от 29 апреля 2010 года № 10/22 разъяснено, что по смыслу статей 225 и 234 ГК РФ, право собственности в силу приобретательной давности может быть приобретено на имущество, принадлежащее на праве собственности другому лицу, а также на бесхозяйное имущество.

По смыслу абзаца второго п.1 ст.234 ГК РФ отсутствие государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество не является препятствием для признания права собственности на это имущество по истечении срока приобретательной давности (пункт 20).

Согласно абзацу первому пункта 19 постановления Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ от 29 апреля 2010 года №; 10/22 возможность обращения в суд с иском о признании права собственности в силу приобретательной давности вытекает из статей 11 и 12 ГК РФ, согласно которым защита гражданских прав осуществляется судами путем признания права. Поэтому лицо, считающее, что стало собственником имущества в силу приобретательной давности, вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности.

Давностное владение является добросовестным, если, приобретая вещь, лицо не знало и не должно было знать о неправомерности завладения ею, то есть в тех случаях, когда вещь приобретается внешне правомерными действиями, однако право собственности в силу тех или иных обстоятельств возникнуть не может. При этом лицо владеет вещью открыто как своей собственной, то есть вместо собственника, без какого-либо правового основания (титула).

Наличие титульного собственника само по себе не исключает возможность приобретения права собственности другим лицом в силу приобретательной давности.

С учетом вышеизложенного приобретательная давность является самостоятельным законным основанием возникновения права собственности на вещь, которое не подменяет собой иные предусмотренные в пункте 2 статьи 218 ГК РФ основания возникновения права собственности.

Из материалов дела следует, что предметом настоящего спора являются два земельных участка:

- с кадастровым номером № площадью 1904 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под огород, местоположение установлено относительно ориентира 

<

адрес>

- с кадастровым номером № площадью 2573 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: жилой дом, местоположение установлено относительно ориентира 

<

адрес>.

Из выписки из ЕГРН от 24.12.2024 следует, что земельный участок с кадастровым номером № площадью 1904 кв.м. снят с кадастрового учета 25.03.2020.

Согласно ст. 128 ГК РФ к объектам гражданских прав относятся вещи (включая наличные деньги и документарные ценные бумаги), иное имущество, гом числе имущественные права (включая безналичные денежные средства, в м числе цифровые рубли, бездокументарные ценные бумаги, цифровые права); результаты работ и оказание услуг; охраняемые результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации (интеллектуальная собственность); нематериальные блага.

В силу частей 1 и 3 ст. 129 ГК РФ объекты гражданских прав могут свободно отчуждаться или переходить от одного лица к другому в порядке универсального правопреемства (наследование, реорганизация юридического лица) либо иным способом, если они не ограничены в обороте.

Земля и другие природные ресурсы могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами в той мере, в какой их оборот допускается законами о земле и других природных ресурсах.

В соответствии с п. 3 ст. 6 ЗК РФ земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Согласно п. 7 ч. 4 ст. 8 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" в кадастр недвижимости вносятся основные сведения об объекте недвижимости, одними из которых являются сведения о прекращении существования объекта недвижимости и дата снятия с государственного кадастрового учета, если объект недвижимости прекратил существование.

Земельный участок № прекратил свое существование как объект права, поскольку снят с кадастрового учета, в связи с чем в указанной части требования истца о признании права собственности на указанный земельный участок в силу приобретательной давности удовлетворению не подлежат ввиду отсутствия объекта, о котором заявлены требования.

Разрешая спор в отношении земельного участка №, суд полагает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому право иметь имущество, включая землю, в частной собственности (статья 35, часть 2; статья 36, часть 1), вместе с тем не устанавливает условий реализации данного права - они определяются федеральным законодателем в рамках его компетенции (статья 36, часть 3).

Статья 234 ГК Российской Федерации закрепляет одно из оснований приобретения права собственности и направлена на защиту интересов лиц, не являющихся собственниками имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющих им как своим собственным, а также реализацию прав, гарантированных статьей 35 (часть 2) Конституции Российской Федерации (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 19 февраля 2009 года N 115-О-О, от 16 февраля 2012 года N 315-О-О, от 28 сентября 2017 года N 1877-О, от 28 февраля 2019 года N 341-О, от 30 марта 2023 года N 688-О и др.).

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", согласно которому при разрешении споров в отношении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, следует учитывать, что они приобретаются в собственность в порядке, установленном земельным законодательством.

По смыслу приведенных норм и руководящих разъяснений по их применению только один факт пользования земельным участком длительное время не свидетельствует о возникновении права собственности на него в силу приобретательной давности; не допускается признания права собственности на земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, в силу приобретательной давности, поскольку такие земельные участки приобретаются в собственность в порядке, установленном земельным законодательством. 

В соответствии с ч.1 ст. 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:

1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;

2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату;

3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду;

4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Согласно п.п. 6 п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

В силу п.п. 9 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены здания, сооружения, собственникам зданий, сооружений, помещений в них и (или) лицам, которым здания, сооружения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности предоставлены в аренду, на праве хозяйственного ведения или в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса, на праве оперативного управления.

В соответствии с ч. 1 ст. 39.20 ЗК РФ если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Согласно сведениям ЕГРН, земельный участок № находится в муниципальной собственности городского округа г. Южно-Сахалинск (право зарегистрировано 27.10.2014), в границах участка расположен жилой дом с кадастровым номером №, право собственности на который за Истцом зарегистрировано 13.12.2018, то есть после введения в действие ЗК РФ.

Сведений о том, что право собственности на жилой дом возникло до дня введения в действие ЗК РФ (до 25.10.2001), материалы дела не содержат.

Требование истца о признании права собственности на земельный участок в порядке приобретательной давности сводится к требованию о безвозмездной передаче ему спорного земельного участка как объекта гражданских прав, что недопустимо в силу закона.

Право собственности в силу приобретательной давности может быть приобретено только на те земельные участки, которые находятся в частной собственности, при условии, что лицо владеет таким участком с соблюдением предусмотренных пунктом 1 статьи 234 Гражданского кодекса Российской Федерации условий, а также на бесхозяйное имущество.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения заявленных истцом требований не имеется. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Департаменту землепользования города Южно-Сахалинска о признании права собственности на земельные участки в силу приобретательной давности – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Сахалинский областной суд через Южно-Сахалинский городской суд Сахалинской области в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий судья А.А. Волкова