К делу №2-811/18

Решение

Именем Российской Федерации

город Славянск-на-Кубани 18 июля 2018 года 

Славянский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Ковальчук Н.В.,

при секретаре судебного заседания Пашинской А.А.,

с участием:

представителя истца от ОО «Общество защиты прав потребителей Славянского района», ФИО1, 

представителя истца ФИО2 - ФИО3

представителя ООО «Газпром межрегионгаз Краснодар» участок в Славянском районе ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ОО «Общество защиты прав потребителей Славянского района», ФИО2 к ООО «Газпром межрегионгаз Краснодар» о признании прекращения газоснабжения незаконным, понуждении к возобновлению газоснабжению, взыскании компенсации морального вреда, 

установил:

Общественная организация «Общество защиты прав потребителей Славянского района», ФИО2 обратились в суд с исковым заявлением к ООО «Газпром межрегионгаз Краснодар» о признании прекращения газоснабжения незаконным, понуждении к возобновлению газоснабжению, взыскании компенсации морального вреда.

В обоснование заявленных требований указывают на то, что потребитель природного газа ФИО2 является собственником домовладения, расположенного по указанному адресу. Между ФИО2 и ООО «Газпром межрегионгаз Краснодар» заключён договор поставки природного газа на коммунально-бытовые нужды населения (...) от 12.01.2015 года. Оплату за потреблённый газ он совершал на основании показаний прибора учёта СГМН-6. При заключении договора поставки природного газ ФИО2 предоставил все необходимые сведения и документы, предусмотренные пунктами 8 и 9 Правил поставки газа. Пунктом 8 указанных Правил предусмотрено, что для заключения договора физическое лицо направляет поставщику газа оферту, которая помимо сведений о заявителе должна содержать следующие сведения:а) тип помещения, газоснабжение которого необходимо обеспечить;б) виды потребления газа;в) количество лиц, проживающих в помещении, газоснабжение которого необходимо обеспечить;г) размер (объем, площадь) жилых инежилых отапливаемых помещений;д) вид иколичество сельскохозяйственных животных и домашней птицы, содержащихся в личном подсобном хозяйстве;е) состав газоиспользующего оборудования (при наличии);ж) тип установленного прибора учета газа, место его присоединения, дата опломбирования прибора учета газа заводом-изготовителем или организацией, осуществлявшей последнюю поверку прибора учета газа, а также установленный срок проведения очередной поверки и т.д. Согласно п. 11 указанных Правил, газоснабжающая организация в срок, не превышающий 1 месяца со дня регистрации оферты, осуществляет проверку наличия технической возможности подачи газа заявителю, а также комплектности и правильности оформления представленных документов и достоверности содержащихся в них сведений. Пунктом 13 указанных Правил предусмотрены основания отказа в заключении договора поставки газа, в числе прочих оснований: предоставление не всех документов, указанных в пунктах 8 и 9 настоящих Правил, или выявление в документах недостоверных сведений. Заключая договор, ООО «Газпром межрегионгаз Краснодар» оснований к отказу не усмотрел, в правоотношения с ФИО2 вступил. ООО «Газпром межрегионгаз Краснодар» принял в эксплуатацию бытовые газовые приборы, в том числе прибор учёта газа СГМН-6, о чём указал в п. 2.2 договора (...). При этом на прибор учёта газа не указал межповерочный период, и дату последней поверки. То есть не предоставил полной информации о дате истечения срока поверки на прибор учёта газа. В соответствии со ст. 10 Закона «О защите прав потребителей» изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации. Информация о товарах (работах, услугах) в обязательном порядке должна содержать: сведения об основных потребительских свойствах товаров (работ, услуг); цену в рублях и условия приобретения товаров (работ, услуг), в том числе при оплате товаров (работ, услуг) через определенное время после их передачи потребителю, полную сумму, подлежащую выплате потребителем, и график погашения этой суммы; правила и условия эффективного и безопасного использования товаров (работ, услуг);срок службы или срок годности товаров (работ), установленный в соответствии с настоящим Законом, а также сведения о необходимых действиях потребителя по истечении указанных сроков и возможных последствиях при невыполнении таких действий, если товары (работы) по истечении указанных сроков представляют опасность для жизни, здоровья и имущества потребителя или становятся непригодными для использования по назначению. На основании ст. 12 Закона «О защите прав потребителей» продавец (исполнитель), не предоставивший покупателю полной и достоверной информации о товаре (работе, услуге), несет ответственность, предусмотренную пунктами 1-4 статьи 18 или пунктом 1 статьи 29 настоящего Закона, за недостатки товара (работы, услуги), возникшие после его передачи потребителю вследствие отсутствия у него такой информации. При причинении вреда жизни, здоровью и имуществу потребителя вследствие непредоставления ему полной и достоверной информации о товаре (работе, услуге) потребитель вправе потребовать возмещения такого вреда в порядке, предусмотренном статьей 14 настоящего Закона, в том числе полного возмещения убытков, причиненных природным объектам, находящимся в собственности (владении) потребителя. Свои обязательства ФИО2 выполнял, потреблённый коммунальный ресурс оплачивал своевременно. Ранее, до 2014 года, газ поставляло ОАО «Славянскгоргаз». Эта организация проводила поверку счётчика, отклонений в допустимой погрешности не выявила, допустила к эксплуатации. В 25.09.2015 года ОАО «Славянскгоргаз» приняло на обслуживание по договору (...) ВДГО бытовые газовые приборы ФИО2 У него не было оснований не доверять специалистам ОАО «Славянскгоргаз». С 2015 года поставку газа стал осуществлять ООО «Газпром межрегионгаз Краснодар». В течение длительного срока, до середины 2017 года, сообщений в адрес потребителя о каких-либо нарушениях условий договора не поступало. В конце 2017 года в квитанциях на оплату стала появляться запись о задолженности (15766.69 рублей кв. за декабрь 2017 года). Когда он обратился в абонентский отдел, ему сообщили, что плату за газ начисляют по нормативам из расчёта количества проживающих и площади дома. Основанием для изменения расчёта стало истечение межповерочного периода счётчика. О дате истечения межповерочного периода прибора учета его своевременно ООО «Газпром межрегионгаз Краснодар» не уведомляло. По состоянию на конец мая 2018 года ООО «Газпром межрегионгаз Краснодар» выставило счёт на оплату в сумме 25 822,44 рубля, за период с сентября 2017 года по март 2018 года. При этом, с 2015 года по 2017 года ООО «Газпром межрегионгаз Краснодар» проводило начисления по показаниям спорного прибора учёта газа, межповерочный период которого истёк в 2007 году, задолго до заключения договора поставки газа. Пытаясь понудить ФИО2 к незамедлительной оплате незаконно начисленной задолженности, в нарушение п. п. 6.1, 6.2 Договора поставки газа, без направления уведомления о предстоящем приостановлении подачи газа, ООО «Газпром межрегионгаз Краснодар» 23.05.2018 года прекратило поставку газа в домовладение. Работы по отсоединению вводного газопровода от распределительного газопровода выполняло ОАО «Славянскгоргаз» по заявке ООО «Газпром межрегионгаз Краснодар» от 20.05.2018 года. Впервые требование погасить задолженность с предупреждением о прекращении подачи газа было выдвинуто в квитанции за май 2018 года, которая доставлена ФИО2 только 28.05.2018 года. Заявка на прекращение подачи газа в ОАО «Славянскгоргаз» направлена 20.05.2018 года, что отражено в акте приостановления/возобновления подачи газа б/н и даты. Защищая свои права, ФИО2 предъявил письменную претензию, в которой обосновал незаконность действий ответчика и потребовал устранения нарушений. Эти требования ответчик оставил без удовлетворения. ФИО2 пенсионер и в средствах ограничен. Совместно с ним проживает дочь-инвалид первой группы, и супруга-инвалид третьей группы, которые требуют дополнительного внимания, участия и заботы, а также ещё один член семьи. Лишая ФИО2 и его семью в нарушение законодательства права на получение коммунальной услуги, ООО «Газпром межрегионгаз Краснодар» нарушил права потребителя и причинил моральный вред. Из- за прекращения подачи газа ФИО2 и челны его семьи не могут поддерживать нормальные условия жизнеобеспечения. Прекращение подачи газа носит длительный затяжной характер и совершено без предварительного уведомления, что лишило потребителя возможности уменьшить вредные последствия от неправомерных действий. ООО «Газпром межрегоионгаз Краснодар» прекращением подачи газа причинил моральный вред, который ФИО2 оценивает в 100 000 рублей.Просит суд признать прекращение подачи газа ООО «Газпром межрегионгаз Краснодар» в дом ФИО2 незаконным, понудить ООО «Газпром межрегионгаз Краснодар» возобновить подачу газа ФИО2, расходы, связанные с присоединением вводного газопровода к распределительному газопроводу, возложить на ООО «Газпром межрегоионгаз Краснодар», списать доначисления ООО «Газпром межрегионгаз Краснодар» размером 25 822,44 рубля с ФИО2. Взыскать с ООО «Газпром межрегионгаз Краснодар» в пользу ФИО2 компенсацию морального вреда размером 100 000 рублей.Подвергнуть ответчика штрафу в размере 50% от взысканной суммы за отказ добровольно удовлетворить законные требования потребителя, из которых 1/2 штрафа перечислить на счет ОО «Общество защиты прав потребителей Славянского района», а 1/2 штрафа в пользу ФИО2.

Представитель ОО «Общество защиты прав потребителей Славянского района» ФИО1 в судебном заседании настаивал на удовлетворении заявленных требований, пояснил суду об обстоятельствах аналогичных изложенным в исковом заявлении.

Представитель ФИО2 ФИО3 просил исковые требования ФИО2 удовлетворить.

ФИО2 в судебном заседании поддержал исковые требования, настаивал на их удовлетворении. 

Представитель ответчика от ООО «Газпром межрегионгаз Краснодар» ФИО4 исковые требования не признала, возражала против их удовлетворения, пояснила, что поставка газа производится на основании договора поставки газа для коммунально-бытовых нужд граждан. В соответствии с п.п. «в» п.25 «Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан», определение объема потребленного газа осуществляется по показаниям прибора учета газа при соблюдении следующих условий: используются приборы учета газа, типы которых внесены в государственный реестр средств измерений; пломба (пломбы), установленная на приборе учета газа заводом-изготовителем или организацией, проводившей последнюю поверку, и пломба, установленная поставщиком газа на месте, где прибор учета газа присоединен к газопроводу, не нарушены; срок проведения очередной поверки, определяемый с учетом периодичности ее проведения, устанавливаемой Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии для каждого типа приборов учета газа, допущенных к использованию на территории Российской Федерации, не наступил. Расчеты за потребленный газ в домовладении истца осуществляются по показаниям прибора учетам (далее ПУГ) газа СГМН G-6 ( с 12.02.2002 года), заводской номер 1996418, выпущенного 05.07.2007 года, срок межповерочного интервала составляет 8 лет (истёк в 2015 г). Поверка регламентирована Федеральным Законом «Об обеспечении единства измерений» от 26.06.2008 года №102-ФЗ. В соответствии с п.2 ст. 13 поверку средств измерений осуществляют аккредитованные в соответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации на проведение поверки средств измерений юридические лица и индивидуальные предприниматели. Согласно п.4 ст. 13 результаты поверки средств измерений удостоверяются знаком поверки, и (или) свидетельством о поверке, и (или) записью в паспорте (формуляре) средства измерений, заверяемой подписью поверителя и знаком поверки. Обязанность обеспечивать в установленные сроки представление прибора учета газа для проведения поверки законодательно закреплена за абонентом п.21 «Правил». Затраты на доставку, поверку, ремонт, замену и возможные расходы на изменение внутридмовых газовых сетей, связанный с заменой счетчика возложены на абонента, поскольку абонент является собственником приборов учета газа и обязан его содержать. Абонент обязан до наступления даты проведения очередной поверки прибора учета, определяемый с учетом периодичности ее проведения, устанавливаемой Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии для каждого типа приборов учета газа, допущенных к использованию на территории РФ, произвести мероприятия по поверке или замене своего счетчика. Начиная с даты окончания срока межповерочного интервала счетчика, показания прибора учета газа не принимаются к учету. Начисления за потребленный газ производятся в соответствии с нормативами потребления газа, утвержденными в установленном порядка РЭК Краснодарского края, до дня следующего за датой установки пломбы поставщика. Однако поставщик газа узнал об истечении поверки только при посещении контролером газового хозяйства его домовладения 04.03.2017 г., поскольку полный пакет документов, в том числе паспорт учета газа, при заключении письменной формы договора абонент не предоставил. Фактически договор поставки газа был заключен 01.02.2014 г. с момента, когда ООО «Газпром Межрегионгаз Краснодар» стал официальным поставщиком газа на территории г. Славянска-на-Кубани, в силу п.14 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.07.2008 г. №549. При этом у поставщика газа отсутствует обязанность проводить перерасчет платы за газ, начисленной поставщиком исходя из объемов потребления, правомерно определенных в соответствии с нормативами в период истечения срока поверки, и в том случае, когда по результатам проведения поверки данный прибор признан пригодным для дальнейшего использования в силу того, что одним из условий, позволяющим определять объем потребленного абонентом газа в соответствии с показаниями прибора учета, согласно п.п. «в» п.25 Правил является именно наличие действующей поверки прибора учета газа, что не зависит от результатов ее проведения. Действующим законодательством не предусмотрена обязанность поставщика газа сообщать об окончании срока поверки ПУГ. Принимая во внимание, что причиной нормативных начислений послужило неисполнение истцом обязанности, предусмотренной законодательством в части своевременной поверки и опломбировки после поверки ПУГ, а поставщик газа производил начисления правомерно, оснований для перерасчета за период с 04.04.2017 г. по 18.03.2018 года, нет. Согласно п. «в» ст. 45 Правил, поставщик газа вправе в одностороннем порядке приостановить исполнение обязательств по поставке газа с предварительным письменным уведомлением абонента в случае неоплаты или неполной оплаты потребленного газа в течение 2 расчетных периодов подряд. В соответствии с п.46 Правил, до приостановления исполнения договора поставщик газа обязан направить абоненту уведомление по почте заказным письмом (с уведомлением о его вручении) о предстоящем приостановлении подачи газа и его причинах не позднее чем за 20 календарных дней до дня приостановления подачи газа. Согласно списка регистрируемых почтовых отправлений с оттиском печати и выписки из журнала регистрации исходящих документов Участка в Славянском районе, уведомление об отключении было направлено ФИО2 22.02.2018 г. Отключение домовладения истца ФИО2 согласно акта было произведено 24.05.2018 года, 20-тидневный интервал выдержан. Просит в удовлетворении требований отказать. 

Представитель ОАО «Славянскгоргаз» Комлевая О. в судебном заседании показала, что по заявке ООО «Газпром межрегионгаз Краснодар» ОАО «Славянскгоргаз» производило приостановление подачи газа ФИО2, о чем составлен акт 24.05.2018 года. Каким способом производить приостановление подачи газа, решают специалисты отдельно в каждом случае, в случае с ФИО2, это была обрезка подземного газопровода.

Выслушав стороны, исследовав обстоятельства дела и доказательства, суд приходит к выводу о том, что исковые требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

Судом установлено, что ФИО2 является собственником жилого дома по адресу: (...)

12.01.2015 года между ООО «Газпром Межрегионгаз Краснодар» и ФИО2 заключен договор поставки природного газа на коммунально-бытовые нужды населения (для физических лиц), что подтверждается копией договора (...). 

Постановлением Правительства РФ за N 549 от 21.07.2008 утверждены Правила поставки газа для обеспечения коммунальных нужд граждан, указанными Правила предусмотрен порядок и условия заключения договора поставки газа.

Судом установлено, что 12.01.2015 года ответчик принял в эксплуатацию у истца ФИО2 следующее газовое оборудование: АГВ, ПГ, счетчик тип G6, номер 1996418, дата установки счетчика 05.07.2007 года, что подтверждается содержанием п. 2.2 договора. 

В соответствии со ст. 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Согласно ст. 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно п.п.24,25 Правил поставки газа, при наличии приборов учета газа определение объема поставляемого газа осуществляется по показаниям прибора (узла) учета газа.

Определение объема потребленного газа осуществляется по показаниям прибора учета газа при соблюдении следующих условий:а) используются приборы учета газа, типы которых внесены в государственный реестр средств измерений;б) пломба (пломбы), установленная на приборе учета газа заводом-изготовителем или организацией, проводившей последнюю поверку, и пломба, установленная поставщиком газа на месте, где прибор учета газа присоединен к газопроводу, не нарушены;в) срок проведения очередной поверки, определяемый с учетом периодичности ее проведения, устанавливаемой Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии для каждого типа приборов учета газа, допущенных к использованию на территории Российской Федерации, не наступил;г) прибор учета газа находится в исправном состоянии.

Судом установлено, что межповерочный период прибора учета газа, установленного в жилом доме ФИО2 составляет не менее 8 лет, что подтверждается инструкцией к счетчику газа двухкамерному СГМН-1 № 1996448.

Таким образом, срок поверки прибора учета газа ФИО2 истек через 8 лет с момента установки, т.е. 05.07.2015 года, о чем ФИО2 был уведомлен ответчиком в квитанции по оплате за газ за апрель 2017 года, что подтверждается копией квитанции.

В соответствии с подпунктом «в» п. 21 Правил поставки газа, абонент обязан обеспечивать в установленные сроки представление прибора учета газа для проведения поверки. 

Об истечении срока межповерочного периода прибора учета ФИО2 был уведомлен и контролером ответчика 04.03.2017 года, в ходе проверки параметров лицевого счета и достоверности учета потребляемого газа, что подтверждается актом (...) от 04.03.2017 года.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 обязанность, указанную в п. 21 Правил поставки газа, не выполнил, в течение года не предпринимал попыток поверить прибор учета газа, продолжая производить оплату по показаниям прибора учета с истекшим сроком поверки, поэтому с 04.04.2017 года по 18.03.2018 года начисления за газ ФИО2 производились по нормативам потребления, что подтверждается квитанциями по оплате за газ, а также показаниями ФИО2 в судебном заседании.

По состоянию на 21.02.2018 года у ФИО2 образовалась задолженность перед ООО «Газпром межрегионгаз Крснодар» за поставленный природный газ в размере 23 293 рублей 02 коп., что подтверждается копией уведомления о предстоящем приостановлении подачи газа, а также квитанциями по оплате за газ.

Согласно п. 45 Правил поставки газа, поставщик газа вправе в одностороннем порядке приостановить исполнение обязательств по поставке газа с предварительным письменным уведомлением абонента в следующих случаях: в) неоплата или неполная оплата потребленного газа в течение 2 расчетных периодов подряд.

Пунктом 46 Правил поставки газа предусмотрено, до приостановления исполнения договора поставщик газа обязан направить абоненту уведомление по почте заказным письмом (с уведомлением о его вручении) о предстоящем приостановлении подачи газа и его причинах не позднее чем за 20 календарных дней до дня приостановления подачи газа.

Судом установлено, что ФИО2 имел задолженность по оплате за поставленный газ с 04.04.2017 года, так как производил неполную оплату за газ, поэтому 21.02.2018 года поставщик газа направил заказным письмом с уведомлением ФИО2 уведомление о предстоящем приостановлении подачи газа, что подтверждается данными журнала учета заказной корреспонденции ООО «Газпром межрегионгаз Краснодар», отчетом об отслеживании отправлений Почты России, откуда следует, что ФИО2 заказную корреспонденцию от поставщика газа не получил, показаниями свидетеля К.Т.А., которая в судебном заседании показала, что лично упаковывает уведомления о приостановлении подачи газа в почтовые конверты, формирует списки для отправки по почте, относит корреспонденцию на почту для отправки.

Таким образом, судом установлено, что действия ООО «Газпром межрегионгаз Краснодар» по приостановлению подачи газа в жилой дом ФИО2 основаны на законе, нарушений в процедуре приостановления подачи газа нет, следовательно, исковые требования являются необоснованными, и не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

Решил:

В удовлетворении исковых требований ОО «Общество защиты прав потребителей Славянского района», ФИО2 к ООО «Газпром межрегионгаз Краснодар» о признании прекращения газоснабжения незаконным, понуждении к возобновлению газоснабжения, взыскании компенсации морального вреда, штрафа, отказать.

Взыскать с ОО «Общество защиты прав потребителей Славянского района», ФИО2 солидарно в доход государства государственную пошлину в размере 400 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Краснодарского краевого суда через Славянский городской суд в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято 23 июля 2018 года.

КОПЯИ ВЕРНА

СОГЛАСОВАНО

Судья Ковальчук Н.В.