Дело № 5-277/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

30 июля 2018 года г. Ипатово

Судья Ипатовского районного суда Ставропольского края Блохина Н.В., 

с участием законного представителя юридического лица – общества с ограниченной ответственностью «Добровольное» (далее - ООО «Добровольное»), в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2,

специалиста-эксперта отдела по вопросам миграции отдела МВД России по Ипатовскому району ФИО3,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении ООО «Добровольное»,

УСТАНОВИЛ:

в 17 часов 30 минут 06 июля 2018 года в здании ООО «Добровольное» по адресу: 

<

...>, по результатам проведения внеплановой проверки установлено, что ООО «Добровольное» не уведомило УВМ ГУ МВД России по Ставропольскому краю о заключении с гражданином Республики Армения ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, трудового договора в установленной форме, чем нарушило п. 8 ст. 13 ФЗ от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Закон № 115-ФЗ).

06 июля 2018 года по результатам административного расследования в отношении ООО «Добровольное» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 КоАП РФ. 

Специалист-эксперт отдела по вопросам миграции отдела МВД России по Ипатовскому району ФИО3 пояснил, что ООО «Добровольное» не уведомило УВМ ГУ МВД России по Ставропольскому краю о заключении трудового договора с гражданином Республики Армения в установленной законом форме, нарушив п. 8 ст. 13 Закона № 115-ФЗ.

Законный представитель юридического лица ООО «Добровольное» Д.А.СБ. в судебном заседании вину в совершенном административном правонарушении признал. Просил суд учесть, что Общество направило уведомление в установленный законом срок в компетентный орган по устаревшей форме, которая по содержанию идентична действующей. Общество впервые привлекается к административной ответственности, допущенное нарушение не повлекло вреда для бюджета Российской Федерации. Общество испытывает трудное материальное положение, связанное с тем, что единственным видом деятельности является сельскохозяйственное производство, а в 2018 году сложились сложные погодные условия. Общество осуществляет благотворительную деятельность в интересах жителей села Добровольное и Ипатовского района Ставропольского края, в том числе в отношении детских, образовательных и общественных учреждений. Общество ведет социально значимую деятельность, в селе Добровольное является основным работодателем, градообразующим предприятием. Просит суд освободить ООО «Добровольное» от административной ответственности и ограничиться устным замечанием ввиду малозначительности правонраушения.

Выслушав законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2, сотрудника отдела по вопросам миграции отдела МВД России по Ипатовскому району ФИО3, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

В соответствии с п. 8 ст. 13 Закона № 115-ФЗ работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что в ходе административного расследования должностным лицом отдела по вопросам миграции отдела МВД России по Ипатовскому району установлено, что 17 мая 2018 года между ООО «Добровольное» в лице директора ФИО4 и гражданином Республики Армения ФИО1 заключен трудовой договор №73/18. Однако в нарушение установленного законом порядка, работодатель не уведомил об этом в течение трех рабочих дней территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции в установленной форме, чем нарушил п. 8 ст. 13 Закона № 115-ФЗ.

Данные обстоятельства подтверждаются совокупностью собранных по делу об административном правонарушении доказательств: протоколом об административном правонарушении, копией трудового договора от 17 мая 2018 года №73/18 с ФИО1, уведомлением о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином или лицом без гражданства от 17 мая 2018 года, личной карточкой работника, приказом (распоряжением) о приеме на работу от 17 мая 2018 года, табелем учета рабочего времени.

Исследовав представленные доказательства на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, установив факт нарушения ООО «Добровольное» действующего законодательства, прихожу к выводу о наличии в действиях юридического лица состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.18.15 КоАП РФ.

В силу требований ст. 26.1 КоАП РФ судом установлено наличие события административного правонарушения и юридическое лицо, его совершившее, виновность указанного лица, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. 

При назначении ООО «Добровольное» административного наказания учитывается характер совершенного административного правонарушения. В качестве смягчающих обстоятельств суд учитывает признание вины, то, что ранее юридическое лицо к административной ответственности не привлекалось. Отягчающих обстоятельств судом не установлено.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. 

Оснований применения в данном случае положений ст. 4.1.1 КоАП РФ и замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение у суда не имеется.

В силу ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, уполномоченный решить дело об административном правонарушении, может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. 

В соответствии с разъяснением, содержащимся в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. 

Суд считает, что имеются основания для признания совершенного правонарушения малозначительным, по следующим основаниям. 

Из материалов дела следует, что ООО «Добровольное» в установленный законом трехдневный срок в уполномоченный орган направлено уведомление о заключении трудового договора с гражданином Республики Армения по устаревшей форме, которая по содержанию идентична действующей.

Принимая во внимание, что совершенное ООО «Добровольное» деяние не повлекло существенного нарушения охраняемых общественных отношений, прихожу к выводу о том, что применение в данном случае меры административного наказания, предусмотренной санкцией ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, будет носить неоправданно карательный характер, не соответствующий тяжести правонарушения и степени вины лица, привлеченного к административной ответственности.

ООО «Добровольное» впервые привлекается к административной ответственности по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ. 

Также считаю, что формальное наличие в действиях юридического лица всех признаков состава правонарушения, само по себе не содержит каких-либо опасных угроз для личности, общества или государства, в данном случае негативных последствий от правонарушения не наступило, деяние по своей общественной опасности ничтожно.

С учетом указанного, на основании оценки конкретных обстоятельств совершения правонарушения, исходя из степени общественной опасности правонарушения и характера вины правонарушителя, не установив существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, считаю возможным применить положения ст. 2.9 КоАП РФ и освободить ООО «Добровольное» от административной ответственности.

Руководствуясь ст.ст. 2.9, 29.9-29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

признать общество с ограниченной ответственностью «Добровольное» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ. 

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ освободить общество с ограниченной ответственностью «Добровольное» от административной ответственности по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, с вынесением устного замечания.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Добровольное» на основании п.2 ч.1.1 ст.29.9 КоАП РФ, - прекратить.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд путем подачи жалобы через Ипатовский районный суд Ставропольского края в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья – подпись.

Верно: Судья –