Дело № 2-550/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 января 2019 года 

Центральный районный суд города Читы в составе:

председательствующего судьи Лоншаковой Т.В.

при секретаре судебного заседания Савченко О.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Чите гражданское дело по иску прокурора Сретенского района в интересах лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей ФИО1 к Министерству труда и социальной защиты населения Забайкальского края, Департаменту государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края об изменении даты постановки на учет, предоставлении жилого помещения по договору специализированного найма,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Сретенского района обратился в суд в интересах ФИО1 с вышеуказанным исковым заявлением, ссылаясь на следующие обстоятельства.

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является лицом из числа детей - сирот. 

Постановлением главы администрации муниципального района «Сретенский район» от 02.09.2004 № 662 несовершеннолетние ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО4., ДД.ММ.ГГГГ г.р., были устроены в детский дом, поскольку мать ФИО5 умерла ДД.ММ.ГГГГ, сведения об отце отсутствовали. 

В соответствии с пунктом 2 указанного постановления право на жилье за несовершеннолетними не закреплялось. 

Распоряжением Главы администрации городского поселения «Сретенское» муниципального района «Сретенский район» Забайкальского края от 19.10.2011 года №160 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., поставлена на учет для внеочередного предоставления жилой площади за № 2. 

Распоряжением Министерства образования, науки и молодежной политики Забайкальского края от 12.02.2014 года № 116-р ФИО1, включена в краевой список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Забайкальского края. При этом учтена дата постановки на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий - 2011 год. ФИО1 достигла возраста 14 лет в 2010 году, вместе с тем, лишь в 2011 году поставлена органами местного самоуправления на учет для внеочередного предоставления жилой площади. Следовательно, основание для постановки на учет для внеочередного предоставления жилой площади возникло у ФИО2 в 2010 году, с момента исполнения ей 14 лет.

Согласно ответу и.о. министра труда и социальной защиты населения Забайкальского края от 21.08.2018, на заседании межведомственной комиссии по решению вопросов, связанных с предоставлением и обеспечением дополнительных гарантий прав детей-сирот, в части обеспечения жилыми помещениями на территории Забайкальского края, 14.08.2018 принято решение об отказе в изменении даты постановки на учет ФИО1 в качестве нуждающейся в обеспечении жилым помещением с 19.10.2011 г. на 09.10.2010 г.

С учетом указанного, прокурор просил суд признать решение Министерства труда и социальной защиты населения Забайкальского края от 14.08.2018 об отказе в изменении даты постановки на учет ФИО1 в качестве нуждающейся в обеспечении жилым помещением с 19.10.2011 г. на 09.10.2010 г. незаконным.

Просил обязать Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края включить ФИО1 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Забайкальского края, с момента нарушения ее прав, выразившегося в несвоевременной постановке на учет в качестве нуждающейся в обеспечении жилым помещением, т.е. с 09.10.2010 года и предоставить благоустроенное применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилое помещение государственного специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма по месту жительства.

Также просил обязать Департамент государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края заключить с ФИО1 на предоставленное жилое помещение договор найма специализированного жилого помещения.

В судебном заседании помощник прокурора Центрального района г. Читы Пешкова А.Б., действуя по поручению, заявленные требования поддержала.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания извещалась надлежащим образом, сведениями о причинах неявки суд не располагает.

Представитель ответчика Министерства труда и социальной защиты населения Забайкальского края в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причины неявки не сообщил.

Представитель Департамента государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края ФИО6, действующая по доверенности, в судебное заседание не явилась, направила отзыв на заявленные требования, просила дело рассмотреть в свое отсутствие, в удовлетворении требований к Департаменту отказать..

Суд в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

Статьей 40 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый имеет право на жилище.

Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п.1 ст. 8 Федерального Закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом пункта 1, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом пункта 1, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (п.9 ст.8).

Как установлено судом и следует из материалов дела, истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. 

Установлено, что мать истца ФИО5 умерла ДД.ММ.ГГГГ, сведения об отце отсутствуют.

Постановлением главы администрации муниципального района «Сретенский район» от 02.09.2004 г. № 662 несовершеннолетняя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, была устроена в детский дом. Право на жилье за несовершеннолетней не закреплялось.

Распоряжением Главы администрации городского поселения «Сретенское» муниципального района «Сретенский район» Забайкальского края от 19.10.2011 года № 160 ФИО1 поставлена на учет для внеочередного предоставления жилой площади за № 2.

Распоряжением Министерства образования, науки и молодежной политики Забайкальского края от 12.02.2014 года № 116-р ФИО1 включена в краевой список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Забайкальского края. При этом учтена дата постановки на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий - 2011 год. 

Однако, как установлено судом и ответчиком не оспорено, до настоящего времени жилое помещение истцу не предоставлено.

Согласно уведомлению КГБУ по архивно-информационному и геопространственному обеспечению «Забайкальский архивно-геоинформационный центр» ФИО1 в списках лиц, зарегистрировавших право собственности на недвижимое имущество, не значится.

Таким образом, факт нуждаемости истца в обеспечении жильем подтверждается материалами дела и стороной ответчика не оспорен. 

Сама по себе постановка истца на учет для обеспечения жильем, в качестве лица из числа детей-сирот, является констатацией признания ее прав на получение жилого помещения и необходимым условием его реализации. При этом предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда указанной категории граждан не ставится федеральным законом в зависимость от каких-либо условий, в том числе от наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, от времени постановки их на учет, от соблюдения порядка очередности лиц равной категории, а также от иных условий.

При таких обстоятельствах, требование об изменении даты включения материального истца в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которая законодателем напрямую связана с датой принятия решения о постановке на такой учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, не является законным и обоснованным и не может быть удовлетворено.

Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди.

Положениями статьи 7 Закона Забайкальского края «О детях-сиротах и детях, оставшихся без попечения родителей» № 315-ЗЗК установлен порядок обеспечения жилищных прав детей-сирот, а также уполномоченные органы, которые обязаны приобрести и представить жилье из специализированного жилищного фонда.

Частью 1 статьи 7 Закона Забайкальского края № 315-ЗЗК установлено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам, лицам из числа детей-сирот, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признаётся невозможным, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда Забайкальского края по договорам найма специализированных жилых помещений в порядке, установленном Правительством Забайкальского края.

Согласно п. 5 Порядка, утвержденного Постановлением Правительства Забайкальского края 26 февраля 2013 № 13, жилые помещения детям-сиротам, лицам из числа детей-сирот предоставляются в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма. Жилые помещения должны отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства

Жилые помещения предоставляются детям-сиротам, лицам из их числа по месту их жительства. В случае отсутствия жилых помещений в населенном пункте, где проживают лица указанной категории, с их согласия жилье им предоставляется в ином населенном пункте в границах муниципального района, на территории которого находится место их жительства.

При изложенных обстоятельствах, на основании приведенных выше правовых положений, принимая во внимание, что ФИО1 включена в соответствующий список, до настоящего времени жилым помещением не обеспечена, суд приходит к выводу о том, что истица имеет право на обеспечение жилым помещением по договору найма жилого помещения в специализированном жилищном фонде, при этом Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края в рамках предоставленных полномочий обязано выполнить соответствующие действия, направленные на предоставление истице жилого помещения, восстановив ее нарушенное право.

В силу п.7 Порядка № 22 от 22 января 2013 года Департамент земельных отношений обязан заключить договор специализированного найма после фактического предоставления жилого помещения.

Руководствуясь ст. ст. 194- 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

иск удовлетворить частично.

Обязать Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение специализированного жилого фонда с учетом социальной нормы площади жилья, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, по договору специализированного найма жилого помещения на территории Забайкальского края.

Обязать Департамент государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края заключить с ФИО1 договор найма специализированного жилого помещения после фактического предоставления жилого помещения.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд города Читы.

Решение суда в окончательной форме принято 21 января 2019 года. 

Судья Т.В. Лоншакова