И.о. мирового судьи судебного участка УИД 75MS0031-01-2024-006631-73

№29 Карымского судебного района Дело №12-3/2025

Сергеева О.Г.

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

26 февраля 2025 года пгт.Карымское

Судья Карымского районного суда Забайкальского края Мищенко Е.В., при секретаре Пичуевой А.А. рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление и.о. мирового судьи судебного участка №29 Карымского судебного района Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.35 КоАП РФ, в отношении Абаджяна ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес> 

<

данные изъяты>, имеющего среднее образование, проживающего и зарегистрированного по адресу: 

<

адрес>, работающего ИП ФИО1, 

УСТАНОВИЛ:

Вышеназванным постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № 29 Карымского судебного района Забайкальского края ФИО1 привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 20.35 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 30000 рублей по тем основаниям, что нарушил требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) и эти действия не содержат признаков уголовно-наказуемого деяния. 

ФИО1 не согласившись с указанным постановлением, подал жалобу, указав, что постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № 29 Карымского судебного района Забайкальского края он привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.20.35 КоАП РФ с назначением административного штрафа в размере 30000 рублей.

Полагает данное постановление незаконным поскольку судом не был учтен тот факт, что владельцем помещений в категорированном здании по адресу: 

<

адрес>, имеются иные собственники В принадлежащих помещениях №, где размещается магазин и №а, где размещается хостел, прогнозируемое количество людей, установленное Постановлением Правительства РФ от 19.10.2017 года №1273 «Об утверждении требований к антитеррористической защищённости торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности торгового объекта (территории)», не может быть более 51.

Кроме того, к ФИО1 применена санкция как к должностному лицу, а не как к гражданину.

Просит отменить постановление от 11 декабря 2024 года и прекратить производство по делу. Вследствие не подтверждения обстоятельств, являющихся основаниям для привлечения его к административной ответственности.

Помощник прокурора Карымского района Забайкальского края Алексеева Е.В. в судебном заседании полагает, что постановление и.о. мирового судьи судебного участка №29 Карымского судебного района Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ подлежит изменению, в части наложенного штрафа и просит назначить штраф в размере 5000 рублей, как физическому лицу.

Лицо привлекаемое к административной ответственности ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующему.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу положений ст.26.1 КоАП РФ в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

На территории городского поселения «Карымское» осуществляет свою деятельность ТЦ «

<

данные изъяты>», расположенный по адресу: 

<

адрес> пгт. Карымское 

<

адрес>, пом. 

<

адрес> и ТЦ «

<

данные изъяты>» расположенный по адресу: 

<

адрес> пгт. Карымское 

<

адрес>, принадлежащие ФИО1 

Частью 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 названного Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 5 Федерального закона от 6 марта 2006 года N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

Требования к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий), формы паспорта безопасности тегового объекта (территории) утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 19.10.2017 года N 1273 (далее - Требования).

Согласно подп. «г» п.27 Требований №1273 необходимо оборудование торгового объекта (территории) необходимыми инженерно-техническими средствами охраны. Однако, тревожная сигнализация в здании торгового объекта ТЦ «Империя» отсутствует.

Согласно подп. «б,в,д» п.28 Требований №1273 организационные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности торгового объекта (территории) включают в себя: 

-определение должностных лиц, ответственных за антитеррористическую защищенность торгового объекта (территории) и его критических элементов;

- проведение учений и (или) тренировок с работниками торгового объекта (территории) по подготовке к действиям при угрозе совершения и при совершении террористического акта на торговом объекте (территории);

-информирование работников торгового объекта (территории) о требованиях к антитеррористической защищенности торгового объекта (территории) и содержании организационно-распорядительных документов в отношении пропускного и внутриобъектового режимов (при их установлении) на торговом объекте (территории).

Руководителем организации не определено должностное лицо ответственных за антитеррористическую защищенность торгового объекта (территории) и его критических элементов. Не проводятся с работниками тренировки по подготовке к действиям при угрозе совершения и при совершении террористического акта на торговом объекте, инструктажи руководством не проводятся, уведомления о их проведении в адрес арендаторов помещений торгового объекта не направляются.

Согласно подп. «б» п.30 Требований №1273 торговый объект (территория) независимо от его категории оборудуется системой оповещения и управления эвакуацией.

Согласно подп. п.33 Требований №1273 торговый объект (территория) независимо от его категории оборудуется информационными стендами (табло), содержащими схему эвакуации при возникновении чрезвычайных ситуаций, номера телефонов соответствующих должностных лиц, ответственных за антитеррористическую защиту торгового объекта (территории), номера телефонов аварийно-спасательных служб, правоохранительных органов и органов безопасности. Пути эвакуации на торговом объекте (территории) должны быть свободны для перемещения людей и транспортных средств.

Здание организации не снащено системой оповещения и управления эвакуацией. Кроме того, здание не оборудовано информационными стендами (табло), содержащими схему эвакуации при возникновении чрезвычайных ситуаций и номера соответствующих телефонов.

На основании предоставленных документов следует, что антитеррористическая защищённость объектов (территорий) ТЦ «Маяк», ТЦ «Империя» не обеспечена. 

В соответствии с пунктом 3 названных Требований ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) возлагается на юридических и физических лиц, владеющих на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления земельными участками, зданиями, строениями, сооружениями и помещениями, используемыми для размещения торговых объектов (территорий), или использующих земельные участки, здания, строения, сооружения и помещения для размещения торговых объектов (территорий) на ином законном основании (далее - правообладатели торговых объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников торговых объектов (территорий) (далее - руководитель объекта).

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что в результате проведенной проверки 10 сентября 2024 года помощником прокурора Карымского района Забайкальского края Быстровым Д.С. проведена проверка соблюдения требований законодательства об антитеррористической защищенности в деятельности ИП ФИО1 выявлены вышеуказанные нарушения.

Указанные фактические обстоятельства совершения административного правонарушения подтверждены собранными по делу доказательствами, которые оценены на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении выполнены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 2 ст. 2.1 КоАП РФ закреплено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В силу примечания к статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к должностным лицам относятся, в том числе совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций.

Под организационно-распорядительными функциями следует понимать полномочия должностного лица, которые связаны с руководством трудовым коллективом государственного органа, государственного или муниципального учреждения (его структурного подразделения) или находящимися в их служебном подчинении отдельными работниками, с формированием кадрового состава и определением трудовых функций работников, с организацией порядка прохождения службы, применения мер поощрения или награждения, наложения дисциплинарных взысканий и т.п.

К организационно-распорядительным функциям относятся полномочия лиц по принятию решений, имеющих юридическое значение и влекущих определенные юридические последствия.

Согласно материалам дела и выписок из ЕГРН ФИО1 владеет данными нежилыми помещениями на праве собственности, как физическое лицо.

ФИО1, являясь собственником данных нежилых помещений, зная о возложенных на него обязанностях по соблюдению требований законодательства в сфере антитеррористической защищенности, исчерпывающие меры по их соблюдению не предпринял.

Деяние названного физического лица верно квалифицировано по части 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами названного Кодекса и подлежащего применению законодательства.

Так, в силу требований ст. 26.1 КоАП РФ установлены: наличие события административного правонарушения, лицо совершившее административное правонарушение, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Постановление о привлечении названного лица к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено привлекаемому к административной ответственности физическому лицу в размере 30 000 рублей, когда санкция статьи предусматривает наказание для граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей, в связи с чем, постановление и.о. мирового судьи судебного участка №29 Карымского судебного района Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ подлежит изменению, что не ухудшает положение лица привлекаемого к административной ответственности. Суд, учитывая привлечения лица впервые за данное административное правонарушение, частичное признание вины, полагает назначить штраф в размере 3000 рублей, в пределах, установленных санкцией части 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 29 Карымского судебного района Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ года, вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изменить.

Снизить Абаджян ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения административный штраф до 3000 (трех тысяч) рублей.

В остальной части постановление от 11 декабря 2024 года оставить без изменения.

Решение вступает в законную силу немедленно, что не препятствует его обжалованию и (или) опротестованию в порядке, установленном статьями 30.12 – 30.14 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, путем подачи жалобы в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Е.В. Мищенко