Дело № 2-7507/2025

66RS0001-01-2025-006992-68

Мотивированное заочное 

решение

 изготовлено 19.12.2025

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05.12.2025

Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга

в составе председательствующего судьи Орловой М.Б.,

при секретаре Старокоровой П.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации г. Екатеринбурга к ФИО1 о взыскании денежных средств, расходов,

УСТАНОВИЛ:

истец обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением, в обоснование которого указал нижеследующее.

Администрация Верх-Исетского района г. Екатеринбурга и ИП ФИО1 заключили договор от 05.06.2020 №, предусматривающий размещение нестационарного торгового объекта по адресу: 

<

адрес>, срок действия которого истек. На основании распоряжения Департамента потребительского рынка и услуг Администрации г. Екатеринбурга спорный торговый объект демонтирован, в связи с чем, истцом понесены убытки. 15.07.2025 ответчик прекратила свою деятельность в качестве индивидуального предпринимателя.

Указав вышеизложенные обстоятельства в иске, истец просил взыскать с ответчика в свою пользу денежные средства в размере 192 471 руб. 84 коп.

В судебное заседание представитель истца Администрации г. Екатеринбурга не явился, извещен надлежащим образом и в срок, просил рассмотреть гражданское дело в свое отсутствие, о чем указал в соответствующем заявлении, не возражал против вынесения заочного решения по делу (л.д. 93, 96).

В судебное заседание ответчик ФИО1 не явилась, извещена надлежащим образом и в срок, причины неявки суду неизвестны (л.д. 89, 91-92).

Суд, с учетом мнения представителя истца, определил рассмотреть настоящее дело в порядке заочного производства.

Суд, исследовав письменные доказательства по делу, приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований или возражений.

В соответствии с п. 1 ст. 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации размещение нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании схемы размещения нестационарных торговых объектов в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации».

В соответствии с п. 1 ст. 10 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов.

Вопросы выявления, выноса, демонтажа, хранения и возврата законным владельцам нестационарных торговых объектов, незаконно размещенных на территории МО «г. Екатеринбург», регулируются Положением о порядке выявления, выноса, демонтажа, хранения и возврата законным владельцам нестационарных торговых объектов, незаконно размещенных на территории МО «г. Екатеринбург», утвержденным решением Екатеринбургской городской Думы от 20.09.2022 № 27/77 (далее также — Положение № 27/77), и Порядком организации мероприятий по выявлению, выносу, демонтажу, хранению и возврату законным владельцам нестационарных торговых объектов, незаконно размещенных на территории МО «г. Екатеринбург», утвержденным постановлением Администрации города Екатеринбурга от 05.12.2022 № 3757 (далее также — Порядок № 3757).

Согласно п. 2 Положения № 27/77 вынос нестационарного торгового объекта - мероприятие, направленное на перемещение незаконно размещенного нестационарного торгового объекта при помощи транспортного средства от места размещения к месту хранения без нарушения его конструктивной целостности, демонтаж нестационарного торгового объекта - мероприятие, направленное на разбор незаконно размещенного нестационарного торгового объекта на составные части, детали для перемещения при помощи транспортного средства от места размещения к месту хранения.

В силу п. 7 Положения № 27/77 в рамках мероприятий по выявлению незаконно размещенного нестационарного торгового объекта специалист уполномоченного органа: 1) проверяет наличие действующего договора, предусматривающего размещение нестационарного торгового объекта; 2) при отсутствии действующего договора, предусматривающего размещение нестационарного торгового объекта, осуществляет выезд на место размещения нестационарного торгового объекта, где осуществляет осмотр нестационарного торгового объекта, и в порядке, предусмотренном правовым актом Администрации города Екатеринбурга, определяет кадастровый номер земельного участка, на котором расположен нестационарный торговый объект, и форму собственности на такой земельный участок; 3) составляет акт о выявлении незаконно размещенного нестационарного торгового объекта (далее - акт о выявлении) в двух экземплярах, в случае если нестационарный торговый объект расположен на земельном участке, находящемся в муниципальной собственности или право государственной собственности на который не разграничено, при отсутствии действующего договора, предусматривающего размещение нестационарного торгового объекта; 4) размещает на поверхности незаконно размещенного нестационарного торгового объекта один экземпляр акта о выявлении; 5) производит фотосъемку незаконно размещенного нестационарного торгового объекта таким образом, чтобы в кадре был отчетливо виден данный нестационарный торговый объект, а также размещенный на его поверхности акт о выявлении и прочитывалась дата его размещения.

В соответствии с п. 2 Порядка № 3757 мероприятия по выявлению, выносу, демонтажу, хранению и возврату законным владельцам незаконно размещенных нестационарных торговых объектов выполняют территориальные органы Администрации г. Екатеринбурга и Комитет по товарному рынку Администрации города Екатеринбурга в соответствии с компетенцией, установленной настоящим Порядком.

В выполнении мероприятий, указанных в части первой настоящего пункта, участвует МКУ «ЦОВЯ» в соответствии с компетенцией, установленной настоящим Порядком.

Согласно п. 8 Порядка № 3757 в рамках организации мероприятий по выносу (демонтажу) незаконно размещенных нестационарных торговых объектов МКУ «ЦОВЯ» обеспечивает: 1) вынос (демонтаж) незаконно размещенного нестационарного торгового объекта в дату и время, указанные в распоряжении о выносе (демонтаже); 2) хранение вынесенного (демонтированного) незаконно размещенного нестационарного торгового объекта, имущества, обнаруженного внутри вынесенного (демонтированного) незаконно размещенного нестационарного торгового объекта, согласно описи до его передачи законному владельцу или до вступления в законную силу судебного решения о признании вынесенного (демонтированного) незаконно размещенного нестационарного торгового объекта, имущества, обнаруженного внутри такого объекта, бесхозяйными.

В соответствии со ст. 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

В судебном заседании установлено, что 05.06.2020 Администрацией Верх-Исетского района г. Екатеринбурга (Администрация) и ИП ФИО1 (правообладатель) заключен договор, предусматривающий размещение нестационарного торгового объекта №, согласно которому администрация предоставляет правообладателю право на размещение нестационарного торгового объекта: вид торгового объекта — павильон с навесом; специализация — продовольственные товары; площадь объекта — 27 кв.м.; в месте размещения объекта по адресу: 

<

адрес>, согласно строке № схемы размещения нестационарных объектов на территории Верх-Исетского района г. Екатеринбурга, утвержденной Постановлением Администрации г. Екатеринбурга от 19.12.2018 № (л.д. 7-13).

Вышеуказанный договор заключен на три года; по истечению срока действия настоящий договор прекращает свое действие и автоматическое продление его срока действия не производится (п. 2.2, 2.3 договора).

Как следует из расчета, действующего с 05.06.2020 по 31.12.2020, являющегося приложением № к вышеуказанному договору, размер годовой платы на размещение нестационарного торгового объекта составляет 34 456 руб. 15 коп.; ежемесячный платеж составляет 2 871 руб. 35 коп. (кадастровая стоимость 1 кв.м. земельного участка составляет 21 269 руб. 23 коп., коэффициент, учитывающий специализацию нестационарного торгового объекта — 0,06, площадь нестационарного торгового объекта — 27 кв.м.) (л.д. 14-15).

05.06.2020 Администрация передала, а правообладатель принял в пользование место для размещения объекта по адресу: 

<

адрес>, в соответствии с договором от 05.06.2020 № (л.д. 16).

05.06.2023 между сторонами заключено дополнительное соглашение, согласно которому срок действия договора продлен на два года (л.д. 17).

15.07.2025 ИП ФИО1 прекратила деятельность, в связи с принятием ею соответствующего решения (л.д. 86).

10.06.2025 Администрацией Верх-Исетского района г. Екатеринбурга составлен акт о выявлении незаконно размещенного нестационарного торгового объекта №, а именно: павильон с навесом «Продукты» по адресу: 

<

адрес> (л.д. 26-27).

16.06.2025 Администрацией Верх-Исетского района г. Екатеринбурга вынесено уведомление № о выносе (демонтаже) незаконно размещенного нестационарного торгового объекта, расположенного по адресу: 

<

адрес> в добровольном порядке в срок до 18.06.2025 15 час. 00 мин. (л.д. 28-29).

18.06.2025 Администрацией Верх-Исетского района г. Екатеринбурга составлен акт осмотра места размещения незаконно размещенного нестационарного торгового объекта №, согласно которому павильон с навесом «Продукты» по адресу: 

<

адрес> не демонтирован (л.д. 30-31).

23.06.2025 Департаментом потребительского рынка и услуг Администрации г. Екатеринбурга вынесено распоряжение № об организации мероприятий по демонтажу незаконного размещенного нестационарного объекта по адресу: 

<

адрес>, тип: павильон с навесом, площадь 88 кв.м., специализация: торговля, наименование «Продукты», порядковый номер в реестре выявленных незаконно размещенных нестационарных торговых объектов, подлежащих выносу (демонтажу) Верх-Исетского района: 16 в период с 17.07.2025 по 23.07.2025 (л.д. 18-19).

На основании вышеуказанного распоряжения демонтаж торгового объекта поручен МКУ «ЦОВЯ».

19.07.2025 Департаментом потребительского рынка и услуг Администрации г. Екатеринбурга составлены акт № о выносе (демонтаже) незаконно размещенного нестационарного торгового объекта, а также опись № составных частей, деталей, незаконно размещенного нестационарного торгового объекта, имущества, обнаруженного внутри незаконного размещенного нестационарного торгового объекта (л.д. 20-21, 22).

19.07.2025 составлены акты № передачи вынесенного незаконно размещенного нестационарного торгового объекта, составных частей, деталей демонтированного незаконно размещенного нестационарного торгового объекта, имущества, обнаруженного внутри такого объекта на хранение между Департаментом потребительского рынка и услуг Администрации г. Екатеринбурга и МКУ «ЦОВЯ» (л.д. 23, 24, 25).

26.02.2025 ООО «Энергия» (исполнитель) и МКУ «ЦОВЯ» (заказчик) заключили муниципальный контракт № оказания услуг по демонтажу и транспортировке нестационарных торговых объектов, согласно которому исполнитель обязался по заданию заказчика оказать услуги по демонтажу и транспортировке нестационарных объектов, согласно поданной заявке, в объеме и на условиях, установленных контрактом, а заказчик обязался принять и своевременно произвести их оплату на условиях настоящего контракта (л.д. 32-41, 42-44, 46-53).

Цена контракта составляет 2 446 200 руб. (п. 3.1 контракта); цена за 1 кв.м. составляет 2 038 руб. 50 коп. (т. 1 л.д. 45).

24.02.2025 МКУ «ЦОВЯ» в адрес ООО «Энергия» направлена заявка № по демонтажу нестационарных объектов торговли, в том числе: павильона с навесом «Продукты» площадью 88 кв.м. по адресу: 

<

адрес> (объект внесен в перечень 19.07.2025) (л.д. 54-60).

Стоимость услуг оплачена МКУ «ЦОВЯ» в полном объеме на основании счетов на оплату от 28.02.2025 № в размере 55 751 руб. 84 коп., от 05.06.2025 № в размере 377 122 руб. 50 коп., от 23.07.2025 № в размере 2 012 325 руб. 66 коп., что подтверждается платежными поручениями от 05.03.2025 №, от 24.06.2025 №, от 24.07.2025 № (плательщик: Департамент финансов Администрации г. Екатеринбурга) (л.д. 62-67).

15.09.2025 Администрацией г. Екатеринбурга в адрес ответчика направлено требование о возмещении убытков, причиненных истцу, в связи с демонтажем и хранением нестационарного торгового объекта на общую сумму 192 471 руб. 84 коп. (179 388 руб. затраты на демонтаж + 13 083 руб. 84 коп. затраты на хранение) в срок до 25.09.2025 (л.д. 73-74).

Между тем, до настоящего времени денежные средства ответчиком истцу не возмещены.

Расчет денежных средств, подлежащих взысканию с ответчика, осуществлен истцом исходя из расчета стоимости затрат на демонтаж в соответствии с муниципальным контрактом от 26.02.2025 № (2 038 руб. 50 коп. за 1 кв.м. х 88 кв.м.), а также стоимости затрат на хранение нестационарных объектов в соответствии с приказом Комитета по товарному рынку от 30.12.2022 № (5 руб. 31 коп. за 1 кв.м. х 88 кв.м. = 467 руб. 28 коп. стоимость услуг по хранению объекта в день х 28 дней (хранение за период с 19.07.2025 по 15.08.2025) (л.д. 61). Данный расчет задолженности судом проверен, арифметических ошибок не содержит, является верным, контррасчет ответчиком суду не представлен.

На основании изложенного, принимая во внимание факт прекращения действия договора от 05.06.2020 № предусматривающего размещение нестационарного торгового объекта по адресу: 

<

адрес>, в связи с истечением срока действия договора, что в силу Положения № 27/77 повлекло незаконное размещение указанных объектов, учитывая распоряжение Департамента потребительского рынка и услуг Администрации г. Екатеринбурга, на основании которого осуществлен демонтаж незаконно размещенного спорного нестационарного торгового объекта, ввиду прекращения договорных отношений, а также неосуществление добровольного демонтажа указанного торгового объекта правообладателем, суд приходит к выводу, что понесенные за счет муниципального бюджета расходы в размере 192 471 руб. 84 коп. за демонтаж и хранение нестационарного торгового объекта подлежат взысканию с ответчика.

В силу ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6 774 руб. 16 коп.

Иных требований, равно как и требований по иным основаниям на рассмотрение суда сторонами не заявлено.

Руководствуясь ст. ст. 56, 194-198, 233-237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Администрации г. Екатеринбурга (ИНН 

<

***>) к ФИО1 (паспорт гражданина РФ 

<

иные данные>) о взыскании денежных средств, расходов, удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 в пользу Администрации г. Екатеринбурга убытки в размере 192 471 руб. 84 коп.

Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета расходы по оплате государственной пошлины в размере 6 774 руб. 16 коп.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья: