Дело № 5-18/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

село Октябрьское 16 июля 2018 года

Судья Октябрьского районного суда Челябинской области Грачёв М.А, с участием законного представителя юридического лица ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении юридического лица

сельскохозяйственный потребительский снабженческий перерабатывающий сбытовой кооператив «Октябрьский», фактический и юридический адрес: улица Осипенко, 91Б, село Октябрьское, Октябрьского района Челябинской области, ОГРН 

<

***>, законный представитель ФИО1 проживающий в 

<

адрес>

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, 

УСТАНОВИЛ:

В ходе проведения проверки в отношении МКОУ «Школа №10 имени Героя Советского союза ФИО2 города Пласта» 09 июня 2018 г. в 11 час. 50 мин. осуществлен отбор проб продукции (молока питьевого пастеризованного м.д.ж. 2,5 %), выпущенной СПСПСК «Октябрьский» 06 июня 2018 года, при том, что согласно протокола о временном запрете деятельности № от 31.05.2018г., составленным в рамках проведенного административного расследования, деятельность Сельскохозяйственного потребительского снабженческого перерабатывающего сбытового кооператива «Октябрьский» временно приостановлена с «31» мая 2018 года до вступления в законную силу постановления суда по делу об административном правонарушении.

Постановлением Октябрьского районного суда Челябинской области от 08 июня 2018 года, СПСПК «Октябрьский» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на 15 (пятнадцать) суток.

Таким образом, временное приостановление деятельности СПСПСК «Октябрьский» длилось с 31 мая 2018 года до 08 июня 2018 года, однако, выпушенная в обращение 06 июня 2018 г. молочная продукция, подтверждает то, что предприятие в указанный выше период временного запрета продолжало свою производственную деятельность и умышленно не исполнило требования установленные федеральным законом, а равно законные требования должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении в цехе по переработке молока и изготовлению молочной продукции.

Таким образом, умышленное невыполнение законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, о временное приостановление деятельности образует состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 КоАП РФ.

В судебном заседании законный представитель юридического лица ФИО1 с данными, изложенными в протоколе об административном правонарушении, согласился, пояснил, что ошибочно предполагал, что запрет деятельности может быть установлен только судом.

Выслушав пояснения представителя юридического лица, исследовав письменные материалы дела, проанализировав представленные доказательства с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности, суд приходит к выводу, что вина СПСПСК в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ - 

невыполнение законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении доказана.

В силу п.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. 

Вступая в правоотношения, регулируемые законодательством, юридическое лицо должно в силу публичной известности и доступности не только знать о существовании обязанностей, вытекающих из законодательств, но и обеспечить их выполнение, то есть использовать все необходимые меры для недопущения события противоправного деяния при той степени заботливости и осмотрительности, которая требовалась от него в целях надлежащего исполнения своих обязанностей и требований закона. 

В силу ч.2 ст.2.1 КоАП РФюридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. 

В соответствии с п. 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного Постановлением Правительства от 30 июня 2004 года № 322 Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей, разработке и утверждению государственных санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов, а также по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора и федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей.

При этом в силу требований п. 5 Положения, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет надзор и контроль за исполнением обязательных требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и в области потребительского рынка, в том числе федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор за соблюдением санитарного законодательства.

Статьей 17.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за умышленное невыполнение требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Сельскохозяйственный потребительский снабженческий перерабатывающий сбытовой кооператив «Октябрьский» зарегистрирован в качестве юридического лица за основным государственным регистрационным номером ОГРН 

<

***> «31» июля 2006 года, одним из видов деятельности которого согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц является производство питьевого молока и питьевых сливок (ОКВЭД 10.51.1).

Согласно п. 4.1. Устава Сельскохозяйственного потребительского снабженческого перерабатывающего сбытового кооператива «Октябрьский», утвержденного председателем правления ФИО1, зарегистрированным в Межрайонной ИФНС №10 по Челябинской области в Едином государственном реестре юридических лиц от 17.04.20109 г., предметом деятельности кооператива является в том числе, переработка, продажа (сбыт), хранение сельскохозяйственной и иной продукции; сортировка, расфасовка, упаковка и транспортировка продукции.

Согласно протоколу о временном запрете деятельности № 68 от 31.05.2018г., составленным в рамках проведенного административного расследования, деятельность Сельскохозяйственного потребительского снабженческого перерабатывающего сбытового кооператива «Октябрьский» временно приостановлена с «31» мая 2018 года до вступления в законную силу постановления суда по делу об административном правонарушении (л.д. 20-24).

Постановлением Октябрьского районного суда Челябинской области от 08 июня 2018 года, СПСПК «Октябрьский» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на 15 (пятнадцать) суток (л.д. 30-33).

Таким образом, установлено, что несмотря на временный запрет приостановления деятельности СПСПСК «Октябрьский», продолжало свою производственную деятельность и умышленно не исполнило требования установленные федеральным законом, а равно законные требования должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении в цехе по переработке молока и изготовлению молочной продукции.

С учетом представленных в деле доказательств, вина юридического лица СПСПСК «Октябрьский» в умышленном не выполнении законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении подтверждается также: протоколом об административном правонарушении № 143 от 13 июля 2018 года (л.д.1-3), протоколом отбора продукции, товарной накладной (л.д. 18-19). 

По мнению суда, должностные лица СПСПСК «Октябрьский» были обязаны и имели реальную возможность проконтролировать выполнение требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, о временном приостановлении деятельности. 

У юридического лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств, подтверждающих наличие обстоятельств, препятствующих исполнению юридическим лицом соответствующих требований КоАП РФ для исполнения временного приостановления деятельности не представлено, не доказано, что правонарушение было вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля данного юридического лица, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанностей по выполнению требований предписания в целях соблюдения санитарного законодательства.

Таким образом, СПСПСК являясь юридическим лицом умышленно не исполнило требования должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, о временном приостановлении деятельности, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное статьей 17.7 КоАП РФ.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Вместе с тем, в связи с устранением СПСПСК «Октябрьский» нарушений санитарного законодательства, отсутствием непосредственной угрозы жизни и здоровью людей, с учетом вышеизложенного, принимая во внимание наличие сведений об отсутствии возможности причинения вреда жизни и здоровью людей, наступления иных неблагоприятных последствий, суд приходит к выводу о необходимости назначить СПСПСК «Октябрьский» наказание в виде административного штрафа.

Решая вопрос о размере штрафа, суд считает, что штраф в размере 50000 рублей является разумным и обоснованным, будет способствовать исправлению правонарушителя.

Суд полагает, что данный вид наказания соответствует тяжести совершенного правонарушения, а также будет способствовать предупреждению совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. 

Совокупность вышеуказанных обстоятельств суд расценивает как исключительную, свидетельствующую о невозможности применения менее строгих видов наказания, как предупреждение, поскольку указанные меры не смогут в должной мере восстановить социальную справедливости, исправить правонарушителя и предупредить совершение им новых правонарушений.

В суде также установлено, что представитель СПСПСК, сделал для себя должные выводы.

Материал по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ направлен для рассмотрения начальником территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Челябинской области в г. Троицке, г. Южноуральск, г. Пласте, Троицком, Октябрьском, Чесменском и Увельском районах НИА

Руководствуясь ст.ст.29.10 и 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

ПОСТАНОВИЛ:

Сельскохозяйственный потребительский снабженческий перерабатывающий сбытовой кооператив «Октябрьский» (адрес (место нахождения): 

<

...>; ИНН 

<

***>, КПП 7430001001, ОГРН 

<

***>, дата присвоения ОГРН 31.07.2006г.) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Сумма штрафа перечисляется на следующие реквизиты: получатель: УФК по Челябинской области (Управление Роспотребнадзора по Челябинской области), Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Челябинской области г. Челябинск, 

<

данные изъяты> назначение платежа - штраф за административное правонарушение.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ. Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в банк или в иную кредитную организацию. Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении 60 дней судья, вынесший постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, судья, вынесший постановление, принимает решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Настоящее постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Челябинский областной суд через Октябрьский районный суд.

Судья подпись

Копия верна

Судья М.А. Грачёв