Дело №2-1-681/2021

УИД 64RS0010-01-2021-000973-77 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 июля 2021 года г. Вольск 

Вольский районный суд Саратовской области в составе председательствующего судьи Строгановой Е.В.,

при помощнике судьи Визгаловой А.Д., 

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Вольском районе Саратовской области (межрайонное) о признании незаконным решений, признании права на включение периодов работы в стаж, обязании произвести оценку пенсионных прав и назначить пенсию,

установил:

ФИО3 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Вольском районе Саратовской области (межрайонное) (далее – ГУ УПФ РФ в Вольском районе) о признании незаконным решения, признании права на включение в специальный и страховой стаж периодов работы, возложении обязанности назначит пенсию, указывая, что он в октябре 2019 года обратился к ГУ УПФ РФ в Вольском районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по возрасту, но нормам п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона РФ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее –Закон № 400-ФЗ). Указанная пенсия (по Списку № 2) назначается мужчинам, имеющим не менее 25 лет страхового стажа и из них не менее 12 лет 6 мес. – специального трудового стажа по Списку № 2 при достижении возраста 55 лет и индивидуального пенсионного коэффициента (далее - ИПК) не менее 11,4. Возраста 55 лет истец достиг ДД.ММ.ГГГГ.

За год до наступления пенсионного возраста он начал обращаться к ответчику в целях подготовки документов для выхода на пенсию. При каждом новом обращении ему называли разные даты возможного выхода на пенсию. Оценив все изложенные обстоятельства он решил подать официальное заявление.

Решением ответчика № от 19.06.2020 года ему отказано в назначении страховой пенсии по старости по нормам п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона 400-ФЗ, в связи с тем, что в возрасте 57 лет он имеет страхового стажа 31 год 5 мес. 27 дней, стажа работы, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по Списку №2 – 6 лет 11 мес. 13 дней, величина ИПК составила 23,148 руб. Указанным решением не приняты в его специальный стаж :

Период учебы в среднем профессионально техническом училище № 25 с 01.09.1978 года по 30.07.1981 года продолжительностью 2 года 11 мес., после которого с 26.08.1981 года последовала работа по Списку № 2;

Период службы в органах МВД с 31.12.1983 года по 26.02.1986 года продолжительностью 2 года 1 месяц 27 дней после которой шел период его работы по Списку № 2;

Периоды его выборной комсомольской работы с 14.08.1987 года по 04.12.1987 года и с 22.12.1987 года по 01.07.1988 года общей продолжительностью 10 мес. 1 день, так как выборной комсомольской работе предшествовала и за ней следовала работа по Списку № 2.

При определении продолжительности его льготной работы ответчиком не рассмотрены и необоснованно не приняты к зачету в стаж как льготный следующие периоды: с 01.10.2015 года по 31.03.2019 года и с 01.04.2019 года по 01.08.2020 года в качестве газосварщика у ИП ФИО4.

При определении продолжительности его страхового стажа ответчиком не принят период его работы в ТОО «Кондор» с 01.01.1993 года по 29.11.1993 года в качестве газоэлектросварщика.

Просит признать незаконным решение ответчика № от 19.06.2020 года; признать право за ФИО3 на включение в специальный стаж по Списку № 2 следующих периодов: период учебы в среднем профессионально техническом училище № 25 с 01.09.1978 года по 30.07.1981 года продолжительностью 2 года 11 мес., период службы в органах МВД с 31.12.1983 года по 26.02.1986 года продолжительностью 2 года 1 месяц 27 дней, периоды выборной комсомольской работы с 14.08.1987 года по 04.12.1987 года и с 22.12.1987 года по 01.07.1988 года общей продолжительностью 10 мес. 1 день; обязать ответчика включить в страховой стаж работы истца период его работы с 01.01.1993 года по 29.11.1993 года в качестве газоэлектросварщика в ТОО «Кондор» продолжительностью 11 мес. 29 дней; назначить истцу страховую пенсию по старости по нормам п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ с даты его первоначального обращения за назначением пенсии.

Впоследствии истец в порядке ст. 39 ГПК РФ уточнил основание иска, увеличил заявленные требования, указывая, что из поступившего в его адрес ответа на его обращение следует, что ответчиком произведено уточнение страхового стажа, в стаж на соответствующих видах работ включены периоды продолжительностью 9 лет. 8 мес. 10 дней и ему назначена страховая пенсия по старости. Однако, в соответствии с имеющимися в пенсионном деле данными следует, что его среднемесячный заработок определен за период с апреля 1986 года по март 1990 года, то есть за 48 мес., его отношение к среднемесячному заработку по стране составило 0,877 руб., именно эти расчеты легли в основание определения расчета его страховой пенсии. Полагает, что ответчиком нарушены в данном случае нормы п. 9, 10 ст. 15 закона 400-ФЗ и п. 3 ст. 30 ФЗ № 173 «О трудовых пенсиях», предусматривающие возможность при осуществлении оценки пенсионных прав, определения среднего заработка пенсионера за любые 60 месяцев подряд. Нарушение состоит в том, что фактический его заработок взят только за 48 месяцев вместо 60 мес., хотя сумма заработка поделена ответчиком на 60 мес. Средний заработок по стране определен за 48 мес. вместо 60 и поэтому величина рассчитанного коэффициента не соответствует действительности. Кроме того ответчиком взят заработок за неполные месяцы как за полные вместо того, чтобы запросить сведения о заработке с мест работы предшествующих или последовавших за взятым периодом исчисления и произвести замену неполных месяцев (месяцев приема и увольнения внутри выбранного периода). 

Считает решение ответчика от 16.03.2021 года № которым отменено решение от 19.06.2020 года № об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости и назначена истцу с 06.06.2020 года досрочная страховая пенсия по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 закона 400-ФЗ незаконным в части определения размера назначенной пенсии. 

Просит суд признать незаконным решение ответчика от 16.06.2020 года № в части невключения в страховой стаж ФИО3 периода его работы в ТОО «Кондор» с 01.01.1993 года по 29.11.1993 года в качестве газоэлектосварщика; обязать ответчика включить в страховой стаж истца указанный период работы.

Признать решение ответчика от 16.03.2021 года № о назначении истцу досрочной страховой пенсии по старости в части произведенной оценки пенсионных прав истца за период до 01.01.2002 года незаконным; обязать ответчика произвести оценку пенсионных прав истца за период до 01.01.2002 года исходя из заработка 60 мес. по наиболее выгодному для заявителя варианту, взяв заработок с июня 1985 года по ноябрь 1990 года.

Признать незаконным решение ответчика № от 19.06.2020 года; признать право за ФИО3 на включение в специальный стаж по Списку № 2 как приравниваемых к льготной работе следующих периодов: период учебы в среднем профессионально техническом училище № 25 с 01.09.1978 года по 30.07.1981 года продолжительностью 2 года 11 мес., период службы в органах МВД с 31.12.1983 года по 26.02.1986 года продолжительностью 2 года 1 месяц 27 дней, периоды выборной комсомольской работы с 14.08.1987 года по 04.12.1987 года и с 22.12.1987 года по 01.07.1988 года общей продолжительностью 10 мес. 1 день; обязать ответчика включить в специальный стаж работы истца следующие периоды работы (деятельности): период учебы в среднем профессионально техническом училище № 25 с 01.09.1978 года по 30.07.1981 года продолжительностью 2 года 11 мес., период службы в органах МВД с 31.12.1983 года по 26.02.1986 года продолжительностью 2 года 1 месяц 27 дней, периоды выборной комсомольской работы с 14.08.1987 года по 04.12.1987 года и с 22.12.1987 года по 01.07.1988 года общей продолжительностью 10 мес. 1 день; обязать ответчика назначить истцу страховую пенсию по старости по нормам п. 2 ч.1 ст. 30 Закона 400-ФЗ с даты его первоначального обращения за назначением пенсии, в том размере на который он имел право.

Истец извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание не явился, обеспечил явку в судебное заседание своего представителя.

Представитель истца в судебном заседании заявленные требования поддержал по основаниям изложенным в иске, дополнительно пояснил, что ответчиком не представлено доказательств того, что эти пенсионный фонд сам собирал необходимые сведения о заработке истца или пенсионный фонд предложил истцу представить данные справки. Истец сам запросил справку о заработанной плате от 16.06.2021 года № №, выданную ФК ОУ ВО «Владимирский юридический институт федеральной службы исполнения наказаний» на имя ФИО3, справку от 26.05.2021 года №, выданную ГУ МВД РФ по Саратовской области на имя ФИО3, которые в дальнейшем будут представлены в пенсионный орган. Истец просит суд признать незаконными три решения: решение от 16.06.2020 года незаконно, поскольку период работы истца в ТОО Кондор не включили в общий страховой стаж. Из этого периода включили только 11 месяцев, что, несомненно, влияет на размер пенсионных баллов истца. Решение от 16.03.2021 года так же незаконно в части оценки пенсионных прав ФИО3, поскольку к подсчету размера заработанной платы приняты 48 месяцев вместо положенных 60 месяцев. Истец просит произвести оценку пенсионных прав именно за 60 месяцев, как положено по закону. Истец считает, что продолжительность его льготного стажа работы определена ответчиком неверно. Просит назначить истцу пенсию с момента его обращения. Период учебы и службы в армии просит включить в льготный стаж полностью (на сегодняшний день они приняты в стаж лишь частично). В порядке ст. 39 ГПК РФ представитель истца уточнила, что она не поддерживает требования о признании незаконным решения № от 19.06.2020 года, требования о признании права за ФИО3 на включение в специальный стаж по Списку № 2 как приравниваемых к льготной работе следующих периодов: период учебы в среднем профессионально техническом училище № 25 с 01.09.1978 года по 30.07.1981 года продолжительностью 2 года 11 мес., период службы в органах МВД с 31.12.1983 года по 26.02.1986 года продолжительностью 2 года 1 месяц 27 дней, периоды выборной комсомольской работы с 14.08.1987 года по 04.12.1987 года и с 22.12.1987 года по 01.07.1988 года общей продолжительностью 10 мес. 1 день; обязании ответчика включить в специальный стаж работы истца следующие периоды работы (деятельности): период учебы в среднем профессионально техническом училище № 25 с 01.09.1978 года по 30.07.1981 года продолжительностью 2 года 11 мес., период службы в органах МВД с 31.12.1983 года по 26.02.1986 года продолжительностью 2 года 1 месяц 27 дней, периоды выборной комсомольской работы с 14.08.1987 года по 04.12.1987 года и с 22.12.1987 года по 01.07.1988 года общей продолжительностью 10 мес. 1 день просит рассмотреть в рамках решения от 16.03.2021 года №.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признал полностью, считает все решения ответчика законными и обоснованными, пояснил, что размер пенсии ответчику был рассчитан из имеющихся в Пенсионном фонде сведений о его заработке.

Суд, выслушав представителя истца, представителя ответчика, свидетеля, исследовав материалы дела, материалы пенсионного дела, приходит к следующему.

На основании статей 7 и 39 Конституции Российской Федерации, в Российской Федерации охраняются и устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно п.п. 2 ч. 1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев, имеют страховой стаж не менее 25 лет и ИПК не менее 11,4. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

05.06.2020 года истец обратился к ГУ УПФ РФ в Вольском районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по возрасту, но нормам п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона РФ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Указанная пенсия назначается мужчинам, имеющим не менее 12 лет 6 мес.страхового стажа по Списку № 2 при достижении возраста 55 лет и индивидуального пенсионного коэффициента (далее - ИПК) не менее 11,4. Возраста 55 лет истец достиг ДД.ММ.ГГГГ.

Решением ГУ УПФР в Вольском районе № от 19.06.2021 истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости по нормам п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ.

Решением установлено, что ФИО3 в возрасте 57 лет имеет страхового стажа 31 год 5 мес. 27 дней, стажа работы, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ - 06 лет. 11 мес. 13 дней, величина ИПК – 23,148. 

В соответствии с решением, при подсчете продолжительности льготного стажа период обучения в среднем профессионально техническом училище № 25 с 01.09.1978 года по 30.07.1981 года продолжительностью 2 года 11 мес. включен в общий страховой стаж на общих основаниях; период службы в органах МВД с 31.12.1983 года по 26.02.1986 года продолжительностью 2 года 1 месяц 26 дней включен в общий страховой стаж на общих основаниях; периоды выборной комсомольской работы с 14.08.1987 года по 04.12.1987 года и с 22.12.1987 года по 01.07.1988 года общей продолжительностью 10 мес. 1 день включен в общий страховой стаж на общих основаниях.

Всего продолжительность страхового стажа на соответствующих видах работ, дающего право на назначение страховой пенсии по старости ФИО3 до 01.01.1992 года составляет 04 года 10 мес. 05 дней. Период прохождения срочной службы с 22.10.1981 года по 30.11.1983 года - 02 года 01 мес. 09 дней приравнен к имеющемуся на 31.12.1992 года стажу работы ФИО3 по Списку № 2.

Согласно трудовой книжке ФИО3 в период 1978 года по 1981 год ФИО3 обучался в Вольском ПТУ № 25; с 26.08.1981 года по 20.10.1981 года работал газоэлектросварщиком в Вольском пассажирском АТП; с 22.10.1981 года по 30.11.1983 года проходил службу в рядах Вооруженных Сил по призыву; с 31.12.1983 года по 26.02.1986 года непрерывно служил в органах МВД; с 28.02.1986 года по 10.0.1986 года работал газоэлектросварщиком в откормсовхозе треста столовых; с 21.04.1986 года принят на работу в фасонносталелитейный в цех Вольского завода «Металлист» учеником формовщика, с 01.06.1986 года переведен в котельно-механический цех газоэлектросварщиком 3 разряда, уволен с 01.08.1987 года; 02.08.1987 года принят переводом на должность секретаря комитета ВЛКСМ ВФ в Вольский райком ВЛКСМ; 04.12.1987 года уволен переводом на завод «Металлист»; 22.12.1987 года принят на работу в Вольский горком ВЛКСМ на должность секретаря комитета комсомола технологического техникума, 01.07.1988 года уволен в порядке перевода на завод «Металлист» в качестве сварщика; 14.07.1988 года принят на Вольский завод «Металлист» в котельно-механический цех электросварщиком 3 разряда, уволен по собственному желанию 02.04.1990 года.

Решением ответчика № от 16.03.2021 года отменено решение от 19.06.2020 года № об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ как принятого без достаточных оснований. ФИО3 назначена досрочная страховая пенсия по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона 400-ФЗ. Данным решением в стаж истца на соответствующих видах работ ответчиком был принят период обучения в СПТУ № 25 г. Вольска с 05.11.1978 года по 30.07.1981 года продолжительностью 02 года 08 мес. 26 дней. 

Таким образом, к продолжительности страхового стажа на соответствующих видах работ, дающего право на назначение страховой пенсии по старости ФИО3 до 01.01.1992 года 04 года 10 мес. 05 дней ответчиком приравнены период прохождения срочной службы с 22.10.1981 года по 30.11.1983 года - 02 года 01 мес. 09 дней и период учебы в СПТУ № 25 г. Вольска с 05.11.1978 года по 30.07.1981 года продолжительностью 02 года 08 мес. 26 дней, приравненный период составляет 04 года 10 мес. 05 дней. Страховой стаж ФИО3 дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости составляет 09 лет 08 мес. 10 дней., в связи с чем ФИО3 приобрел право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по достижения возраста 57 лет – с ДД.ММ.ГГГГ.. 

Частью 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 ФЗ N 400-ФЗ).

Согласно ч. 4 ст. 30 ФЗ N 400-ФЗ, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного выше Федерального закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Как следует из содержания подпункта "а" пункта 3 Постановления Правительства Российской Федерации N 665 при исчислении периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии, если работа была предусмотрена Списком 1956 года и имела место до 01.01.1992 года, то к ней можно приравнять отдельные виды деятельности, предусмотренные в пунктах 97, 108, 109, 110, 112 и 113 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 года N 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий".

Согласно пункту 109 вышеуказанного Положения обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации приравнивается к работе по Списку № 2 утвержденному в 1956 году, которая следовала за ней. Служба в составе Вооруженных Сил СССР и пребывание в партизанских отрядах; служба в войсках и органах ВЧК, ОГПУ, НКВД, НКГБ, МТБ, Комитета государственной безопасности при Совете Министров СССР, Министерства охраны общественного порядка СССР, министерств охраны общественного порядка союзных республик, Министерства внутренних дел СССР, министерств внутренних дел союзных республик; служба в органах милиции приравнивается к работе по Списку N 2, утвержденному в 1956 году, которая предшествовала данному периоду либо следовала за окончанием этого периода. Работа на выборных и других ответственных должностях в партийных и комсомольских органах, в том числе в политотделах и политуправлениях, засчитывается в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах, при условии, если перерыв между работой в партийных и комсомольских органах и работой, следующей за ней, не превышает трех месяцев и если работе в партийных и комсомольских органах непосредственно предшествовала или за ней непосредственно следовала работа, дающая право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах.

В абзаце 5 пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий содержится указание на то, что в случаях назначения пенсий на льготных условиях или в льготных размерах работа или другая деятельность, приравниваемая к работе, дающей право на указанные пенсии, учитывается в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах.

Таким образом, данной нормой установлено ограничение по определению продолжительности периода работы или другой деятельности, приравниваемой к работе, дающей право на назначение пенсий на льготных условиях или в льготных размерах. Продолжительность такой работы и другой деятельности не должна превышать суммарную продолжительность работы истца, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по Списку N 2 от 1956 года.

Следовательно, периоды военной службы по призыву, службы в органах МВД, обучения СПТУ N 25, выборная работа (как приравненная деятельность) подлежали зачету в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не полном объеме, а лишь в размере не превышающем суммарную продолжительность работы истца по Списку N 2 от 1956 года по состоянию на 31.12.1991 года.

При таких обстоятельствах выводы ГУ УПФ РВ в Вольском районе о включении в специальный стаж ФИО3, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, периода прохождения военной службы по призыву с 22.10.1981 года по 30.11.1983 года - 02 года 01 мес. 09 дней и периода учебы в СПТУ № 25 г. Вольска с 05.11.1978 года по 30.07.1981 года продолжительностью 02 года 08 мес. 26 дней, общей продолжительностью 04 года 10 мес. 05 дней (как приравненный к работе по Списку № 2), принятые ответчиком к зачету решением № от 16.03.2021 года суд находит правильными. Оснований для признания права ФИО3 на включение в специальный стаж по Списку № 2 и включения в специальный стаж периодов учебы в среднем профессионально техническом училище № 25 с 01.09.1978 года по 04.11.1981 года, период службы в органах МВД с 31.12.1983 года по 26.02.1986 года, периоды выборной комсомольской работы с 14.08.1987 года по 04.12.1987 года и с 22.12.1987 года по 01.07.1988 года; обязании ответчика включить в специальный стаж работы истца указанные периоды работы (деятельности) не имеется, в связи с чем требования истца в данной части удовлетворению не подлежат.

Частью 3 Федеральный закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусматривает возможность при осуществлении оценки пенсионных прав, определения среднего заработка пенсионера за любые 60 месяцев подряд.

При расчете страховой пенсии по старости ФИО3 ответчиком принят к расчету заработок истца только за 48 месяцев вместо 60 месяцев, сумма заработка поделена ответчиком на 60 месяцев, средний заработок по стране определен за 48 месяцев вместо 60 и поэтому величина рассчитанного коэффициента по мнению истца не соответствует действительности. Кроме того, ответчиком взят заработок за неполные месяцы, как за полные. 

Согласно п. 3 ст. 22 Закона 400-ФЗ В случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии, или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, или дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, при приеме заявления дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы, находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, он вправе представить по собственной инициативе (ч. 4).

В соответствии с частью 7 статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ заявление о назначении страховой пенсии, заявление о переводе на страховую пенсию или заявление о переводе с одного вида страховой пенсии на другой рассматривается не позднее чем через 10 рабочих дней со дня приема этого заявления органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, которые он вправе представить по собственной инициативе с учетом положений части 8 статьи 21 настоящего Федерального закона, либо со дня представления дополнительно документов в соответствии с частями 3 и 4 настоящей статьи, либо со дня поступления документов, запрошенных органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях.

Исходя из системного толкования перечисленных выше положений, следует, что момент назначения досрочной пенсии по старости законодатель связывает с двумя обстоятельствами, а именно с заявительным порядком назначения пенсии и наличием у гражданина права на ее получение. Если хотя бы одно из указанных условий не было соблюдено, то оснований для назначения досрочной страховой пенсии по старости не имеется.

Истец указывает, что при приеме его документов для назначения пенсии ему никаких разъяснений по вопросу необходимости предоставления дополнительных документов не давалось, ответчиком самостоятельно сведения о его заработке из архива МВД за период с декабря 1983 года по февраль 1986 года и в РПК «Новатор» за период с 10.04.1990 года по 28.12.1991 года не запрашивались.

Свидетель И. в судебном заседании пояснил, что к расчету размера страховой пенсии истца они взяли сведения о заработной плате за 48 месяцев, но поделили на 60 месяцев, поскольку отсутствовали другие периоды (за 60 месяцев), идущие подряд. Заработок за 48 месяцев на тот момент был более выгодным для истца. Был еще один период за 2000-2001 годы, но он не рассматривался, так как был менее выгодным. На июнь 2020 года истцу не хватало специального стажа, поэтому вопрос о его заработке не рассматривался. Отказное пенсионное дело проходило проверку по инициативе управления, по результатам проверки было принято решение об отмене решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, пенсия истцу была назначена. Для назначения пенсии у истца все необходимые документы были. Истцом не было лишь представлено документов, влияющих на размер пенсии. 

Из материалов пенсионного дела ФИО3 и ответа на запрос суда от 18.06.2021 года усматривается, что при обращении истца в 2019 году по вопросу оценки пенсионных прав и возможности досрочного выхода на пенсию им были предоставлены: трудовая книжка, паспорт и диплом. ФИО3 были разъяснены условия назначения досрочных страховых пенсий по старости по Списку № 2 и возможные способы подачи заявления о назначении пенсии. С истцом также было согласовано оказание содействия ответчиком в истребовании справок, уточняющих характер работы и условий труда, за период работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение и подтверждении других периодов работы, внесенных в трудовую книжку, требующих уточнения, а также о заработной плате, путем направления запросов ответчиком в соответствующие органы. Ответчиком были получены на данные запросы многочисленные ответы, в том числе о работе истца в РПК «Новатор». Сведений о том, что ФИО3 обращался к ответчику с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости в 2018-2019 году материалы пенсионного дела не содержат.

На основании указанного выше суд приходит к выводу, что пенсионным органом предпринимались соответствующие действия по запросу необходимых для назначения пенсии и определения ее размеров документов в органах и организациях, в распоряжении которых находятся необходимые документы.

Поскольку досрочная страховая пенсия истцу была назначена решением ответчика № от 16.03.2021 года в размере по наиболее выгодному для истца расчету на основании имеющихся у пенсионного органа сведений о заработной плате истца, его требования о назначении ему страховой пенсии с учетом принятия к расчету размера пенсии справок о заработной плате истца за период его службы в органах МВД 1985 -1986 годы (л.д. 215), 1984-1985 годы (л.д. 216), за период работы в РПК «Новатор» 1990-1991 годы по своей сути сводятся к перерасчету назначенной пенсии.

В соответствии с требованиями ст. 23 Закона 400-ФЗ, перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи, производится:

1) с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, влекущие за собой перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону уменьшения;

2) с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения (ч.1).

Заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона ( ч.2).

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, при приеме заявления о перерасчете размера страховой пенсии дает лицу, обратившемуся за перерасчетом размера страховой пенсии, разъяснение, какие документы, находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, он вправе представить по собственной инициативе (ч.3).

Заявление о перерасчете размера страховой пенсии рассматривается не позднее чем через пять рабочих дней со дня приема указанного заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, которые он вправе представить по собственной инициативе, либо со дня поступления документов, запрошенных органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях (ч.6).

В случае отказа в удовлетворении заявления о перерасчете размера страховой пенсии орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, не позднее чем через пять рабочих дней со дня вынесения соответствующего решения извещает об этом заявителя с указанием причины отказа и порядка обжалования и одновременно возвращает все представленные им документы (ч. 8).

Поскольку справок о заработной плате истца за период его службы в органах МВД 1985 -1986 годы (л.д. 215), 1984-1985 годы (л.д. 216), за период работы в РПК «Новатор» 1990-1991 годы в распоряжении Пенсионного органа на день вынесения решения не имелось, а с соответствующим заявлением о перерасчете назначенной пенсии с приложением указанных справок истец к ответчику не обращался, суд полагает что требования истца о перерасчете назначенной пенсии заявлены преждевременно, в связи с чем удовлетворению не подлежат.

Решением ответчика о возможности зачета в страховой стаж от 16.06.2020 года № ответчиком не включен в общий страховой стаж истца период его работы в ТОО «Кондор» с 01.01.1993 года по 29.11.1993 года по причине того, что согласно архивной справке № № от 28.11.2019 года выданной Муниципальным архивом ВМР в ведомостях по начислению заработной платы работникам ТОО «Кондор» за 1993 год ФИО3 не значится. Приказы по личному составу за 1992 -1993 годы, ведомости по начислению заработной платы работникам ТОО «Кондор» за 1992 год в архив на хранение не поступали.

Согласно ст. 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

Аналогичная позиция содержится и в Положении о порядке назначения и выплаты государственных пенсий в Постановлении Совета Министров СССР от 24.08.1990 г. N 848 "О порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий" и Положении о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР (утв. приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04.10.1991 г. N 190), а также в Правилах подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (утв. Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 г. N 1015).

Согласно п. 10 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015) периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.

Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка). При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы (п. 11 Правил).

В соответствии со ст. 66 ТК РФ, п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 года N 1015, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Согласно трудовой книжке истца, он работал в ТОО «Кондор» с 05.01.1992 года по 29.11.1993 года в качестве газоэлектросварщика 5 разряда. 

Следовательно трудовой книжкой истца бесспорно подтверждается, что истец в указанный период работал в ТОО «Кондор» в качестве газоэлектросварщика 5 разряда.

При этом ответчиком решением о возможности зачета в страховой стаж от 16.06.2020 года № засчитан в общий страховой стаж ФИО3 для установления досрочной страховой пенсии по старости период работы в ТОО «Кондор» с 05.01.1992 года по 31.12.1992 года, но не засчитан в общий трудовой стаж период работы с 01.01.1993 года по 29.11.1993 года.

Поскольку трудовой книжкой ФИО3 подтвержден факт его работы, в том числе в спорный период с 01.01.1993 года по 29.11.1993 года, то данный период подлежит включению в страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, а решение ответчика в данной части должно быть признано незаконным. Отсутствие данных о заработной плате истца в спорный период в архивных документах не должно препятствовать реализации истцом его пенсионных прав.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО3 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Вольском районе Саратовской области (межрайонное) удовлетворить в части.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда в Вольском районе Саратовской области (межрайонное) от 16.06.2020 года № в части невключения в общий страховой стаж ФИО3 периода его работы в ТОО «Кондор» с 01.01.1993 года по 29.11.1993 года в качестве газоэлектросварщика.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда в Вольском районе Саратовской области (межрайонное) включить в страховой стаж ФИО3 период его работы в ТОО «Кондор» с 01.01.1993 года по 29.11.1993 года в качестве газоэлектросварщика.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Вольский районный суд Саратовской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 28.07.2021 года.

Судья Строганова Е.В.