копия 

Дело № 2-316/18

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Железногорск Красноярского края 15 февраля 2018 года

Железногорский городской суд Красноярского края в составе: 

председательствующего судьи Владимирцевой С.Н.,

при секретаре Кузминой Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Железногорске Красноярского края о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной льготной страховой пенсии, обязании включении периода работы в льготный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, назначении досрочной льготной страховой пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Железногорске Красноярского края (далее – ГУ УПФ РФ в г.Железногорске) о включении в специальный трудовой стаж, связанный с работой в особо тяжелых и особо вредных условиях труда, периода его работы с 01.01.1992г. по 15.03.1999г. в должности слесаря ремонтника-оператора геотехнологических скважин ИХЗ. Отнесенных работодателем к подразделу 7 раздела «А» Списка № 1, где в указанный период он постоянно был занят в технологическом процессе, связанном с контролем технологического оборудования, загрязненного радиоактивными веществами, участвующего в радиохимическом производстве плутония, в условиях радиационной вредности. 

Истец не согласен с тем, что ответчик своим решением от 27.09.2017 года № 751436/17 отказал ему в назначении досрочной страховой пенсии по старости по Списку № 1, не включив в специальный трудовой стаж, связанный с работой в особо тяжелых и особо вредных условиях труда, в условиях радиационной вредности, данный период работы. По мнению истца, его право на досрочную страховую пенсию нарушено, он просит признать решение УПФ от 27.09.2017 года № 751436/17 об отказе в назначении страховой пенсии по старости и исключении из льготного стажа указанного периода работы незаконным, обязать ответчика включить указанный период его работы в льготный стаж по Списку № 1, назначить ему досрочно льготную пенсию по Списку № 1. Взыскать с ответчика расходы понесенные на юридические услуги в сумме 4000 рублей, по уплате государственной пошлине в сумме 300 рублей.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал исковые требования, сославшись на доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика – ГУ УПФ РФ в г.Железногорске ФИО2 (полномочия по доверенности) в судебном заседании иск не признала, пояснив, что спорный период работы истца в вышеуказанной должности не подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по Списку № 1, поскольку работники ИХЗ не участвуют в технологическим процессе производства плутония, либо на ремонте технологического оборудования в производстве плутония. При отсутствии у истца необходимого стажа на соответствующих видах работ, право на досрочное назначение пенсии по старости у него отсутствует.

Представитель третьего лица ФГУП «Горно-химический комбинат» ФИО3 в судебное заседание не явилась, представила письменный отзыв, согласно которому в соответствии п. 1 ст. 8 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ (в ред. от 29.12.2015) «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. В соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 30 ФЗ N400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам. Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (п. 2 ст.. 30 ФЗ N400-ФЗ). ГУ УПФ РФ в г. Железногорске не зачло истцу в стаж на соответствующих видах работ следующий период: с 01.01.1992 по 15.03.1999 - слесарь-ремонтник оператор геотехнических скважин ИХЗ ФГУП «ГХК». 

Из Постановления Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 года N 537 "О списках производств, работ, профессий, должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (с учетом изменений, внесенных Постановлением Правительства РФ от 24.04.2003 N 239) следует, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, применяется Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10. 

Согласно Списку N1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, к таким работам относятся работы с радиоактивными веществами, источниками ионизирующих излучений, бериллием и редкоземельными элементами; рабочие постоянно занятые в указанном технологическом процессе и на ремонте оборудования; радиохимическое производство плутония; работы на промышленных атомных реакторах, атомных станциях теплоснабжения; работы в подземных условиях горнохимического комбината. 

Согласно пункту 5 Постановления Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 29 "Об утверждении разъяснения "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. 

Согласно подразделу 7 раздела XXIV Списка № 1, рабочие, специалисты и руководители, постоянно занятые в производстве плутония, а также на ремонте технологического оборудования в условиях радиационной вредности, имеют право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях. 

Согласно подразделу 19 раздела XXIV Списка № 1, рабочие, специалисты и руководители, постоянно занятые на сборе, погрузке, разгрузке, переработке, утилизации, транспортировке и захоронении отходов и загрязненного оборудования или по обслуживанию транспортных средств, загрязненных радиоактивными веществами, имеют право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях. 

Истец был занят в период с 01.01.1992 по 15.03.1999 и полный рабочий день в технологическом процессе по обслуживанию скважин по захоронению технологических радиоактивных отходов, связанном с радиационной вредностью в отделе главного механика ИХЗ ФГУП «ГХК», что предусмотрено подразделами 7 и 19 раздела XXIV Спискa N 1. 

Следовательно, указанный период должен быть включен в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Данный вывод подтверждается представленными истцом в материалы дела документами. Дополнительно направляем в адрес суда копию должностной инструкции слесаря-ремонтника-оператора геотехнологических скважин цеха N 1 ИХЗ, переговорную записку; положение об ИХЗ ИН 25-07.001-2003; положение о цехе N 1 ин 25-40.001-2002; перечни дополнительных льгот, предоставляемых работникам. Положение об ИХЗ и Положение о цехе N 1 ИХЗ, действовавшие в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, на предприятии не сохранились, их содержание аналогично инструкциям, прилагаемым к настоящему отзыву. Доводы УПФ РФ (ГУ) в г. Железногорске, о том, что ФИО1 не может быть включен стаж работы на соответствующих видах работ с 01.01.1992 по 15.03.1999, дающий право для досрочного назначения страховой пенсии, несостоятельны и противоречат имеющимся в деле доказательствам. Просила дело рассмотреть без ее участия. 

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие третьего лица ФГУП «ГХК». 

Выслушав доводы сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему:

В соответствии с п.п. 1 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ (в редакции от 19.12.2016 года), страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет.

При подсчете страхового стажа периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Этим же законом предусматривается право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости для лиц, которые были заняты профессиональной деятельностью, в процессе которой организм человека подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда. Согласно Закону «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» обязанность по предоставлению сведений в Пенсионный фонд РФ лежит на работодателе.

Судом установлено, что в спорный период с 09.03.1989г. по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принят в ФЯО ФГУП «ГХК» слесарем ремонтником – оператором геотехнологических скважин 4 разряда цеха № ИХЗ (пр 152 -ДД.ММ.ГГГГ). 

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Железногорске с заявлением о назначении ему страховой пенсии по старости на основании подп. 1 п. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

ГУ УПФ РФ ДД.ММ.ГГГГ принял решение № отказать ФИО1 в установлении пенсии по Списку № 1 по причине отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ по пп.1п.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ « О страховых пенсиях» (требуется 10 лет), т.е. в связи с отсутствием требуемого стажа по Списку № 1.

Данное решение пенсионного органа истцом оспаривается как незаконное.

Оценивая представленные сторонами и исследованные в судебном заседании доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ суд учитывает, что в соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд при вынесении решения должен руководствоваться лишь теми доказательствами, которые были представлены участвующими лицами и исследовались в судебном заседании, что обусловлено положениями ст. ст. 12, 56 и 195 ГПК РФ в их взаимосвязи. 

Как следует из п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных, с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, судам необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

В соответствии с положениями ст. 16 Федерального Закона от 21.11.1995 N170-ФЗ «Об использовании атомной энергии», работники, занятые на работах с ядерными материалами и радиоактивными веществами, имеют право на социально-экономические компенсации за негативное воздействие ионизирующего излучения на здоровье человека и за дополнительные факторы риска.

Исходя из требований подраздела, 7 («Радиохимическое производство плутония», код 12407000) раздела XXIV («Атомные энергетика и промышленность», код 12400000) Списка N2 1, положению, предусмотренные данным Списком, применяются в отношении «... рабочих, специалистов и руководителей, постоянно занятых в производстве плутония, а также на ремонте технологического оборудования в условиях радиоактивной вредности».

Как следует из Разъяснения Министерства труда РФ «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12,78, 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» от 22.05.1996 N 5, в редакции Постановления Минтруда РФ от 01.10.1999г. N36, правом на пенсию в связи с особыми условиями тpyдa пользуются все работники, независимо от наименования профессий и должностей, занятые в технологическим процессе производства или на отдельных работах, если в Списках эти производства и работы указаны без перечисления наименований профессий и должностей работников (п.7).

Факт трудовой деятельности ФИО1 в указанной должности, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находит свое подтверждение соответствующими записями (за N3-9) в трудовой книжке AT-111 N 1576651 (дата начала ведения – 15.07.1985г.).

Согласно Списку № производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, к таким работам относится: радиохимическое производство плутония (12407000) – подраздел 7 Списка № и работы по сбору, утилизации, транспортировке и захоронению радиоактивных веществ в производствах, перечисленных в подразделах 3, 5 – 14 (подраздел 19).

В Списке № раздела ХХ1У подраздела 7 и подраздела 19 предусматривается право на получение льготной досрочной пенсии рабочими, специалистами, руководителями постоянно занятыми в производстве плутония, на ремонте технологического оборудования в условиях радиационной вредности, а также на работах по сбору, утилизации, транспортировке и захоронению радиоактивных веществ в производстве плутония.

В соответствии с «Положением об Изотопно-химическом заводе ФГУП «ГХК» (Инструкция предприятия ИН 25-07.001-2013, введена с ДД.ММ.ГГГГ), изотопно- химический завод (ИХЗ) Горно-химического комбината является структурным подразделением комбината и подчиняется генеральному директору комбината (п.1.1). Основными направлениями деятельности Изотопно-химического завода являются (п.1.2), в том числе: обеспечение надежной локализации и изоляции радиоактивных отходов (РАО), образующихся в процессе вывода из эксплуатации реактора АДЭ-2, производств радиохимической переработки облученных стандартных урановых блоков (ОСУБ) и ураносодержащего сырья (на радиохимическом заводе) (п.1.2.1), обеспечение надежного и безопасного транспортирования и технологического хранения отработавших тепловыделяющих сборок (ОТВС) реакторов ВВЭР-1000 и реакторов РБМК-1000 (п.1.2.2). В соответствии с перечисленными направлениями деятельности, задачами ИХЗ являются, в том числе: прием, транспортирование, перегрузка и технологическое хранение ОТВС реакторов ВВЭР-1000 и РБМК-1000 (п.п. 2.1, 2.2), очистка и удаление радиоактивных газоаэрозольных выбросов предприятия (п.2.3), прием, переработка, хранение и передача ФГУП «НО РАО» жидких радиоактивных отходов (ЖРО) предприятия (п.2.4), прием, перегрузка, кондиционирование, размещение и хранение твердых радиоактивных отходов (ТРО) предприятия в хранилище ТРО (п.2.5). Основными функциями ИХЗ являются (в том числе), транспортирование, разгрузка и хранение ОТВС с атомных станций в соответствии с требованиями действующей на территории РФ в этой области производственной деятельности, нормативно-технической документацией (дефис 1 п.3.1). В соответствии с организацией структуры ИХЗ (Раздел 4), в его состав входит, в том числе- отдел главного механика (абз.1 дефиса 4 п.4.6). Данный отдел осуществляет, в том числе, следующие функции (абз.2 дефиса 4 п.4.6): обеспечение безаварийной работы оборудования завода, поддержание действующего оборудования в исправном рабочем состоянии; организация эксплуатации и контроль над содержанием поднадзорного оборудования, зданий и сооружений в соответствии с требованиями соответствующих ГОСТов, ОСТов, СНиПов И иных правил и норм безопасной эксплуатации оборудования, действующих на предприятии документов, а также требованиями контролирующих организаций; технический надзор за проектированием и конструированием объектов механического и строительного хозяйства; выполнение всех видов ремонтных работ и освидетельствования оборудования в строгом соответствии с проектной документацией и технологическими процессами. Подобные положения были закреплены и в ранее действовавших и позже принятом локальных нормативных актах предприятия: 

- «Положение об Изотопно-химическом заводе (ИХЗ) ФГУП «ГХК» (Инструкция предприятия ИН ДД.ММ.ГГГГ-2008, введена в действие с ДД.ММ.ГГГГ);

- «Положение об изотопно-химическом заводе (ИХЗ) (Инструкция предприятия ИН 25-07.001-2003, введена в действие с ДД.ММ.ГГГГ);

- «Положение об Изотопно-химическом заводе ФГУП «ГХК» (Инструкция предприятия ИН 25-07.001-2016, введена с ДД.ММ.ГГГГ).

Исходя из «Положения об отделе главного механика изотопно-химического завода» (Инструкция предприятия ИН 25-11.001-2012, введена в действие с ДД.ММ.ГГГГ), отдел главного механика (ОГМ) является функциональным подразделением завода (ИХЗ), в состав которого входят производственные участки, группа по ремонту, по вентиляции, специалисты. ОГМ ведет работу по обеспечению деятельности цехов и подразделений завода для полного и качественного выполнения задач завода (ИХЗ) (п.1.1). В ведении ОГМ находится общепромышленное, специальное технологическое и механическое оборудование, здания и сооружения, вентиляция, технологические коммуникации, в соответствии с разделительной ведомостью завода (п.1.9). Основными задачами ОГМ являются (Раздел 2), в том числе: обеспечение бесперебойной и безаварийной работы основного технологического и механического оборудования завода, надежной эксплуатации зданий, сооружений, коммуникаций, вентиляционных и других систем, поднадзорных отделу главного механика, путем своевременного и качественного обслуживания и ремонта (п.2.1). Для выполнения поставленных задач, отдел главного механика наделен соответствующими функциями (Раздел 3). 

Подобные нормы содержались в ранее действовавших локальных нормативных актах предприятия, а именно:

- «Положение об отделе главного механика изотопно-химического завода» (Инструкция предприятия ИН 25-11.001-2008, введена в действие с ДД.ММ.ГГГГ);

- «Положение об отделе главного механика ИХ3» (Инструкция предприятия ИН 25-11.004-2003, введена в действие с ДД.ММ.ГГГГ);

- «Положение об отделе главного механика ИХ3» (Инструкция предприятия ИН 25-11.004-2000, введена в действие с ДД.ММ.ГГГГ).

Как следует из должностной инструкции слесаря ремонтника оператора геотехнологических скважин цеха № ИХЗ » (Инструкция предприятия ИН 25-40.015-93, введена в действие с ДД.ММ.ГГГГ). Основные задачи и обязанности: качественное выполнение гидрогеологических исследований в скважинах, ремонтных работ в соответствии с утвержденными номенклатурными план-графиками, ТКС и ПОТ; обязан выполнять замеры уровня пластовой жидкости, отбор проб пластовой жидкости, опытные наливы и откачки, регулировку дебита разгрузочных скважин, ремонт подземной части скважин (очистка стволов скважин от песчаных пробок, гидравлический разрыв пласта, кислотная обработка скважин, замена водоподъемного оборудования в разгрузочных скважинах, извлечение из скважин аварийных приборов и инструмента), техническое обслуживание и профилактический ремонт используемых в работе технических средств, оборудования, устьевой запорной арматуры наблюдательных скважин, опрессовку обсадных колонн скважин.

Изменение ссылки на подраздел (с 7 на 19) раздела XXIV («Атомные энергетика и промышленность») Списка N 1 обусловлено введением на предприятии нового Перечня льгот и компенсаций, установленных работникам ИХЗ за работу во вредных и опасных условиях.

Согласно приказа № от ДД.ММ.ГГГГ строка 18 слесарь ремонтник оператор геотехнологических скважин – выполнение ремонтных работ по ремонту и обслуживанию скважин по захоронению технологических радиоактивных отходов- постоянно занят в условиях радиационной вредности. Основание Раздел 24, п.19, постановление ДД.ММ.ГГГГ №/П-1 гл5А.

Согласно приказа № от ДД.ММ.ГГГГ строка 23 слесарь ремонтник оператор геотехнологических скважин 18559 –выполнение ремонтных работ по ремонту и обслуживанию скважин по захоронению технологических радиоактивных отходов- постоянно занят в условиях радиационной вредности на работах в Щ зоне с совмещением выполнения работ в помещениях П зоны. Основание Раздел 24, п.19, постановление ДД.ММ.ГГГГ №/П-1 гл5А.

Приведенная совокупность извлечений из локальных нормативных актов предприятия позволяет прийти к однозначному выводу о том, что слесарь-ремонтник –оператор геотехнологических скважин ИХЗ предприятия осуществляет работу (в течение полного рабочего дня) по ремонту технологического оборудования различного назначения, в условиях радиоактивной вредности (ионизирующего излучения), в связи с этим подлежит разрешению вопрос об отнесении технологического оборудования ИХЗ предприятия к оборудованию, задействованному (использующемуся) в производстве плутония.

Таким образом, технологическое оборудование ИХЗ предприятия (на котором производятся работы, в том числе - силами слесарей-ремонтников ), является непосредственно участвующим (задействованным, использующимся) в производстве плутония.

Согласно справке заместителя главного инженера по ОТ и РБ ФЯО ФГУП «ГХК» об индивидуальной дозе облучения (исх. N01-13-12/6050 от ДД.ММ.ГГГГ), истец ФИО1 состоит на индивидуальном дозиметрическом контроле предприятия с 1989года. За время работы на объектах указанного предприятия (в том числе - ИХЗ) индивидуальная доза облучения составила: до 2000 года-эквивалентная доза гамма-облучения- 0,06 бэр; с 2000 эквивалентная доза гамма-облучения- 1,19 бэр

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года №2-П по делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, включая право на пенсионное обеспечение, предполагают, по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, т.е. в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.

Из анализа действующего законодательства с учетом высказанной в определениях Конституционного Суда позиции, а также разъяснений указанного Постановления Пленума Верховного суда РФ N 25, для назначения досрочной трудовой пенсии требуется соблюдение двух условий: работа в соответствующей Списку организации и в соответствующей Списку должности. Необходимо устанавливать трудовую функцию работника и характер профессиональной деятельности. По смыслу закона трудовая пенсия может быть назначена досрочно. В данном случае принимаются во внимание особенности технологического процесса, характер и способ выполняемых работ, которые характеризуются наиболее неблагоприятными условиями труда.

Как следует из п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, судам необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

В соответствии с положениями статьи 16 Федерального Закона от 21.11.1995 N 170-ФЗ «Об использовании атомной энергии» работники, занятые на работах с ядерными материалами и радиоактивными веществами, имеют право на социально-экономические компенсации за негативное воздействие ионизирующего излучения на здоровье человека и за дополнительные факторы риска. 

Как следует из пункта 7 Разъяснения Министерства труда РФ от 22 мая 1996 года № 5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» (утв. Постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 № 29), правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются все работники независимо от наименования профессий и должностей, занятые в технологическом процессе производства или на отдельных работах, если в Списках эти производства и работы указаны без перечисления наименований профессий и должностей работников.

Постановлением Правительства РФ от 18.07.2002 года № 537 установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, применяют Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 (далее - Список №1 от 1991г.).

Исходя из требований подраздела 7 («Радиохимическое производство плутония», код 12407000) раздела XXIV («Атомные энергетика и промышленность», код 12400000) Списка № 1, положения, предусмотренные данным Списком, применяются в отношении «...рабочих, специалистов и руководителей, постоянно занятых в производстве плутония, а также на ремонте технологического оборудования в условиях радиоактивной вредности».

Анализируя совокупность установленных доказательств и нормативных положений, суд приходит к выводу о том, что истец в оспариваемый период был занят на работах (в течение полного рабочего дня) в условиях радиационной вредности, связанных с обеспечением работ действующего технологического оборудования, задействованного в радиохимической переработке ядерного топлива и ядерных материалов, по транспортированию и технологическому хранению ОЯТ, являющихся составной частью производства плутония.

Кроме того, суд принимает во внимание, что и в периоды, которые ранее включались в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, и в периоды, во включении которого истцу было ответчиком отказано, ФИО1 работал на одном и том же производстве, в одной и той же должности в одних и тех же условиях радиационной вредности – то есть во вредных и особо тяжелых условиях.

Истолкование ответчиком вышеназванных норм как позволяющих не включать время выполнения указанных работ в специальный стаж на том основании, что эти работы по своему характеру и условиям более не признаются тяжелыми, не только является неверным и противоречит их действительному смыслу и предназначению, но и создает неравенство при реализации права на досрочное назначение пенсии, что недопустимо с точки зрения требований статьи 19 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации, а также приводит к неправомерному ограничению права истца на социальное обеспечение (статья 39, часть 1, Конституции Российской Федерации).

При таких обстоятельствах суд считает, что стаж работы истца в период работы с 01.01.1992г. по 15.03.1999г. в должности слесаря ремонтника оператора геотехнологических скважин цеха № 1 ИХЗ; должен быть включен в льготный стаж, дающий право выхода на пенсию в 50 лет.

Работа ФИО1 предусмотренная Списком № 1 составляет 24 года 11 месяцев 03 дня. Страховой стаж истца на дату обращения в пенсионный орган составил более 20 лет. Совокупность указанных обстоятельств свидетельствует о праве истца на назначение досрочной пенсии

При установленных обстоятельствах исковые требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме. Суд признает решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Железногорске Красноярского края от 27.09.2017 № 751436/17 об отказе ФИО1 в назначении досрочной льготной страховой пенсии по Списку № 1 – незаконным и полагает необходимым обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Железногорске Красноярского края включить в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, период его работы в Федеральной ядерной организации Федеральное государственное унитарное предприятие «Горно-химический комбинат»:

с 01.01.1992г. по 15.03.1999г. в должности слесаря ремонтника оператора геотехнологических скважин ИХЗ Федеральной ядерной организации Федеральное государственное унитарное предприятие «Горно-химический комбинат», как периоды работы, предусмотренные Списком № 1.

В соответствии с п. 15 Постановления Министерства труда и социального развития РФ и Пенсионного фонда РФ от 27 февраля 2002 года N 17/19пб "Об утверждении Правил обращения за пенсией и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую пенсия назначается со дня обращения за ней, но не ранее дня приобретения права на пенсию.

С учетом этого право на досрочную трудовую пенсию по Списку № 1 истец может реализовать по достижении им возраста 50 лет, то есть с 24.09.2017 года.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В соответствии со ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. 

В соответствии со ст. 94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся, в том числе, расходы на оплату услуг представителей.

В соответствии со ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Как усматривается из представленных документов, истцом на основании соответствующей квитанции - договора № 046040 от 25.12.2017 года оплачено ИП ФИО4 4000 руб. за составление искового заявления

Обязанность суда взыскивать расходы на оплату юридических услуг, понесенные лицом, в разумных пределах является одним из предусмотренных законом правовых способов, направленных против необоснованного завышения размера оплаты юридических услуг и тем самым - на реализацию требования ч. 3 ст. 17 Конституции РФ.

Таким образом, суд, руководствуясь изложенными выше положениями процессуального законодательства, произведя оценку объема и качества оказанной юридической услуги, учитывая юридическую категорию спора, с учетом конкретных обстоятельств, исследовав документы, подтверждающие факт несения расходов, применив принципы разумности и справедливости, приходит к выводу о необходимости взыскания с ответчика в пользу истца расходов на оплату юридических услуг в размере 4000 рублей.

Кроме того, на основании ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина, уплаченная при подаче искового заявления, в размере 300 рублей 00 копеек. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать Решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Железногорске Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ФИО1 в назначении досрочной льготной страховой пенсии по Списку № - незаконным. 

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Железногорске Красноярского края включить в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, период его работы в Федеральной ядерной организации Федеральное государственное унитарное предприятие «Горно-химический комбинат»:

с 01.01.1992г. по 15.03.1999г. в должности слесаря ремонтника-оператора геотехнологических скважин ИХЗ Федеральной ядерной организации Федеральное государственное унитарное предприятие «Горно-химический комбинат», как периоды работы, предусмотренные Списком №.

Обязать Управление Пенсионного фонда в РФ (ГУ) назначить ФИО5 досрочную трудовую пенсию со дня достижения им возраста 50 лет, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда в РФ (ГУ) в пользу ФИО1 возврат государственной пошлины в сумме 300 рублей, расходы на оплату юридических услуг в сумме 4000 рублей, а всего взыскать 4300 ( четыре тысячи триста)рублей.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца, путем подачи апелляционной жалобы через Железногорский городской суд Красноярского края в течение месяца с даты принятия решения в окончательной форме. 

Председательствующий С.Н. Владимирцева

Копия верна: