РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 мая 2018 года г. Тольятти

Комсомольский районный суд г. Тольятти Самарской области в составе: 

председательствующего судьи Мыльниковой Н.В.,

при секретаре Зюзляевой А.М.,

с участием истца ФИО1, представителя истца – ФИО2 по доверенности, представителя третьего лица МУП «Тольяттинское троллейбусное управление» – Курганских Г.Н. по доверенности

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-672/2018 по иску ФИО1 к Главному Управлению Социальной защиты населения Центрального округа, Министерству социально-демографической и семейной политики Самарской области об устранении препятствий в присвоении звания «Ветеран труда» и обязании ответчика присвоить статус «Ветеран труда»

УСТАНОВИЛ

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчикам, в котором просит об устранении препятствий в присвоении звания «Ветеран труда» и обязании ответчика присвоить статус «Ветеран труда». 

Заявленные требования мотивированы тем, что она 01.09.1980 г. поступила на учебу в технологическое училище № 59 г. Тольятти, затем 19.07.1982 г. была принята в качестве портнихи четвертого разряда по пошиву верхней женской одежды на фабрику и была направлена в ателье «Силуэт». 03.10.1985 г. истец была уволена по собственному желанию. 21.10.1985 г. была принята в ясли № 24 «Берёзка» ПО «Куйбышевгидрострой» в качестве няни. 01.04.1987г. была уволена по собственному желанию. 14.04.1987 г. истец была принята учеником водителя троллейбуса в учебную группу, затем 02.10.1987 г. переведена водителем 3-го класса в троллейбусное депо № 3, где и продолжает работать по настоящее время. В трудовой книжке истца в графе «сведения о награждениях» имеются следующие записи: 18.01.2001 г. ФИО1 в честь дня предприятия была награждена знаком «За работу без аварий 3 степени», истцу был вручён нагрудный знак «Без аварий - 100 000 км», а также вручено удостоверение № 3/01 от 19.01.2001 г. «За работу без аварий 3 степени». 15.01.2008 г. истец ФИО1 награждена за долголетний и добросовестный труд с присвоением звания «Ветеран труда троллейбусного управления». 21.01.2014 г. истец награждена почётной грамотой мэра городского округа Тольятти. 03.11.2015 г. ФИО1 присвоено звание «Ветеран труда Самарской области». Учитывая наличие у истца необходимого трудового стажа и награды «За работу без аварий 3 степени» считает, что на основании ст. 7 ФЗ «О ветеранах» она имеет право на присвоение ей звания «Ветеран труда», однако получила отказ в присвоение указанного звания. Действия ответчика выразившиеся в отказе истцу в присвоении звания «Ветеран труда» являются противоправными, чинящими препятствия в осуществлении её конституционных прав, в связи с чем, просит обязать ответчика не чинить ей препятствия в присвоении ей звания «Ветеран труда», обязать ответчика в соответствии с действующим законодательством РФ присвоить ей звание «Ветеран труда» и оформить соответствующее удостоверение, подтверждающее статус «Ветеран труда».

Истец ФИО1, ее представитель ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержали, просил их удовлетворить в полном объеме, дали пояснения аналогичные установочной части решения. Дополнив тем, что в тот период, когда истцу вручался нагрудный знак, не требовалось согласовывать данное награждение с Министерством транспорта РФ. Только после 2007 г. необходимо было согласовывать кандидатуры, которые награждались знаком 1 и 2 степени, в соответствии с приказом Министерства транспорта № 80 от 20.06.2007 г. ФИО1 относится к тем лицам, которые награждаются значком за работу без аварий 3 степени, без согласования с Министерством транспорта РФ. Кроме того, в трудовой книжке имеется запись о том, что ФИО1 награждена почетной грамотой мэра г.о. Тольятти. В честь дня предприятия ФИО1 награждена знаком без аварии 3 степени.

Представитель ответчика Главное Управление Социальной защиты населения Центрального округа в судебное заседание не явился, представил суду письменный отзыв на иск, в котором пояснил, что ГКУ Самарской области «Главное управление социальной защиты населения Центрального округа» не является надлежащим ответчиком, поскольку согласно статье 2 Закона Самарской области от 06.05.2006г. № 40-ГД «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» гражданам, проживающим на территории Самарской области» присвоение звания «Ветеран труда» гражданам Российской Федерации, проживающим на территории Самарской области, осуществляется органом исполнительной власти Самарской области, осуществляющим реализацию государственной политики в сфере социальной защиты населения, а именно Министерством социально-демографической и семейной политики Самарской области.

Представитель ответчика Министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, представил суду письменный отзыв на иск, в котором пояснил, что ветеранами труда являются лица, указанные в ст. 7 ФЗ «О ветеранах» от 12.01.1995 № 5-ФЗ. Отметил, что нагрудные знаки не входят в перечни государственных наград Российской Федерации. Согласно п. 4 ст. 7 данного Закона порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. В рамках переданных полномочий принят Закон Самарской области от 06.05.2006 № 40-ГД «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» гражданам, проживающим на территории Самарской области», в соответствии с которым в качестве ведомственных знаков отличия в труде учитываются знаки отличия в труде (службе), решение о награждении которыми принято руководством (иными уполномоченными должностными лицами) министерств и ведомств бывшего СССР, РСФСР или Российской Федерации. Верховного Суда СССР, РСФСР или Российской Федерации, Конституционного Суда РСФСР или Российской Федерации, Государственного арбитража СССР, РСФСР, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, Прокуратуры СССР, РСФСР, Генеральной прокуратуры Российской Федерации, палат и аппаратов палат Федерального Собрания Российской Федерации. Также Законом Самарской области № 40-ГД установлено, что документами, подтверждающими факт награждения, являются удостоверения к орденам, медалям, почетным званиям СССР, РСФСР или Российской Федерации либо документы, подтверждающие награждение ведомственными знаками отличия в труде. В случае отсутствия удостоверения к награде либо документа, подтверждающего награждение ведомственным знаком отличия в труде, учитываются правильно оформленные записи в трудовой книжке, содержащие сведения о награждении указанными наградами со ссылкой на орган, принявший решение о награждении, дату и номер документа, подтверждающего данное решение, либо справки, подтверждающие факт награждения указанными наградами, выданные в установленном порядке органами государственной власти или уполномоченными организациями на основании архивных данных. ФИО1 представлено удостоверение к нагрудному знаку «За работу без аварий» III степени, согласно которому награждение произведено на основании совместного решения МУП «Тольяттинское троллейбусное управление» и Первичной профсоюзной организации МУП «Тольяттинское троллейбусное управление». Таким образом, представленные заявителем документы не содержат сведений о том, что награждение нагрудным знаком «За работу без аварий» III степени было принято Министерством транспорта Российской Федерации. Кроме того, в представленных документах отсутствуют сведения о передаче полномочий по награждению данным нагрудным знаком от имени Министерства транспорта РФ Муниципальному унитарному предприятию (МУП) «Тольяттинское троллейбусное управление» и Первичной профсоюзной организации МУП «Тольяттинское троллейбусное управление», совместным решением которого было произведено награждение. В связи с чем, Министерство возражает против удовлетворения требований ФИО1 об устранении препятствий в присвоении звания «Ветеран труда» и об обязании Министерства присвоить звание «Ветеран труда» и выдать удостоверение «Ветеран труда» в связи с отсутствием оснований.

Представитель третьего лица МУП «Тольяттинское троллейбусное управление» Курганских Г.Н. в судебном заседании удовлетворение заявленных требований оставила на усмотрение суда, пояснила, что в удостоверении истца стоят подписи руководителя ТТУ и руководителя первичной организации – профкома ТТУ. Но в соответствии с законодательством удостоверение должно быть подписано орган исполнительной власти либо должны быть предоставлены полномочия руководству предприятия выдать такое удостоверение. Такой документ отсутствует. В приказе № 21 от 18.01.2001 г. говорится о награждении денежной премией работников, награжденных почетными значками. 

Суд, выслушав пояснения истца, его представителя, представителя третьего лица, исследовав материалы дела, оценивая собранные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании каждого доказательства в отдельности, а также в их совокупности, приходит к следующему.

В ходе рассмотрения дела установлено, что истец ФИО1 с 01.09.1980 г. начала свою трудовую деятельность, с 14.04.1987 г. принята в Тольяттинское троллейбусное управление (позже - Муниципальное предприятие «Троллейбусное управление»), где продолжает работать по настоящее время (л.д.10-11). 

Согласно трудовой книжке истца ФИО1 (раздел «сведения о награждениях») 18.01.2001 г. в честь дня предприятия ФИО1 была награждена знаком «За работу без аварий 3 степени» (приказ № 21 от 18.01.2001 г.); 15.01.2008 г. ФИО1 за долголетний и добросовестный труд присвоено звание «Ветеран труда троллейбусного управления» (приказ № 13 от 15.01.2008 г.); 21.01.2014 г. награждена почётной грамотой мэра городского округа Тольятти (приказ № 30 от 21.01.2014 г.) (л.д.12). 

Из копии приказа по МУП «ТТУ» № 21 от 18.01.2001 г. «О поощрении работников ТТУ к Дню предприятия», представленного в материалы дела, следует, что ФИО1 поощрена премией в сумме 250 рублей, как награжденная знаком «За работу без аварий» III степени (л.д. 25-30). 

ФИО1 имеет удостоверение № 3/01 от 19.01.2001 г., за подписью руководителя предприятия ТТУ и председателя комитета профсоюза предприятия (л.д. 17), согласно которому водитель троллейбуса ФИО1 награждена знаком «За работу без аварий» III степени. Также ей вручен указанный нагрудный знак (л.д.16).

03.11.2015 г. ФИО1 мэрией городского округа Тольятти выдано удостоверение «Ветеран труда Самарской области», согласно которому она имеет право на меры социальной поддержки, предусмотренные Законом Самарской области «О ветеранах труда Самарской области» (л.д. 35).

В соответствии с ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются лица:

1) имеющие удостоверение «Ветеран труда»;

2) награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Согласно п. 3 ст. 7 Закона, (в ред. действующего на момент награждения истца нагрудным знаком), порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются Президентом Российской Федерации.

Согласно п. 4 ст. 7 Закона, (в ред. действующего на момент отказа истцу в присвоении звания «Ветеран труда»), порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст.3 Закона Самарской области от 06.05.2006 N 40-ГД (ред. от 07.03.2012 на момент обращения заявителя за присвоением ей звания «Ветеран труда») "О порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" гражданам, проживающим на территории Самарской области", лица, претендующие на присвоение звания "Ветеран труда", подают по месту жительства в органы местного самоуправления, осуществляющие меры социальной поддержки в пределах переданных органам местного самоуправления государственных полномочий, заявление с приложением следующих документов: лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; документ, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации; документ, подтверждающий факт постоянного проживания на территории Самарской области; удостоверения к орденам, медалям, почетным званиям СССР, РСФСР или Российской Федерации либо документы, подтверждающие награждение ведомственными знаками отличия в труде, решение о награждении которыми принято руководством министерств и ведомств бывшего СССР, РСФСР или Российской Федерации, Верховного Суда СССР, РСФСР или Российской Федерации, Конституционного Суда РСФСР или Российской Федерации, Государственного арбитража СССР, РСФСР, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, Прокуратуры СССР, РСФСР, Генеральной прокуратуры Российской Федерации, палат и аппаратов палат Федерального Собрания Российской Федерации; в случае отсутствия удостоверения к награде либо документа, подтверждающего награждение ведомственным знаком отличия в труде, учитываются правильно оформленные записи в трудовой книжке, содержащие сведения о награждении указанными наградами со ссылкой на орган, принявший решение о награждении, дату и номер документа, подтверждающего данное решение, либо справки, подтверждающие факт награждения указанными наградами, выданные в установленном порядке органами государственной власти или уполномоченными организациями на основании архивных данных; документ, подтверждающий наличие у заявителя трудового стажа не менее 25 лет для мужчин и 20 лет - для женщин.

ФИО1 обратилась в соответствующий орган с заявлением о присвоении ей звания «Ветеран труда», представила необходимый пакет документов. 

Согласно ответу Министерства социально-демографической политики Самарской области ФИО1 отказано в присвоении ей указанного звания в виду отсутствия в приложенных к заявлению документов сведений о том, что решение о награждении ФИО1 было принято Министерством транспорта РФ.

Из представленного ФИО1 удостоверения к нагрудному знаку «За работу без аварий» III степени, следует, что награждение истца произведено на основании совместного решения МУП «Тольяттинское троллейбусное управление» и Первичной профсоюзной организации МУП «Тольяттинское троллейбусное управление». Сведений о том, что награждение нагрудным знаком «За работу без аварий» III степени было принято на уровне Министерства или ведомства, стороной истца не представлено, не установлено это и в ходе рассмотрения дела. 

Также в представленных документах отсутствуют сведения о передаче полномочий по награждению данным нагрудным знаком от имени Министерства РФ, действовавшего на момент награждения истца, Муниципальному унитарному предприятию (МУП) «Тольяттинское троллейбусное управление» и Первичной профсоюзной организации МУП «Тольяттинское троллейбусное управление», совместным решением которого было произведено награждение. 

Допрошенные в ходе рассмотрения дела свидетели со стороны истца ФИО3, ФИО4 пояснили, что нагрудный знак «За работу без аварий» III степени, не являлся и не является ведомственной наградой.

Учитывая вышеизложенное, суд не находит оснований для удовлетворения требования истца в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.12, 56, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Управлению предоставления социальной поддержки по территории Комсомольского района г. Тольятти, Министерству социально-демографической и семейной политики Самарской области об устранении препятствий в присвоении звания «Ветеран труда» и обязании ответчика присвоить статус «Ветеран труда», оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Комсомольский районный суд г.Тольятти Самарской области.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 21 мая 2018 года.

Судья Н.В. Мыльникова