Дело № 5-24/2024 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

16 февраля 2024 г. Пермский край, г. Оса

Судья Осинского районного суда Пермского края Полыгалов В.С., при секретаре судебного заседания Селивановой Н.Ю., 

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца 

<

адрес>, не имеющего постоянного места жительства, со средним образованием, фактически пребывающего по адресу: 

<

адрес>, не женатого, сожительствующего, имеющего на иждивении несовершеннолетнего ребенка, официально нетрудоустроенного,

обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст.18.8 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации,

установил:

ФИО1, являясь гражданином Туркменистана, 16 февраля 2024 г. нарушил режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, а именно в нарушение положений ст.25.10 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» № 144-ФЗ от 15.08.1996 г., являясь иностранным гражданином, в период времени с 22 февраля 2009 г. до настоящего момента проживает на территории Российской Федерации: Пермский край, Осинский муниципальный округ, не имея документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении правонарушения признал, с протоколом был согласился, пояснил, что в настоящее время в Министерство обороны Российской Федерации им подано заявление о зачислении в ряды вооруженных сил Российской Федерации, ему пообещали оказать содействие в получении паспорта гражданина Туркменистана, в последующем планирует получить Российское гражданство, имеет несовершеннолетнюю дочь Г., ДД.ММ.ГГГГ, которая проживает по адресу: 

<

адрес> проживает совместно с ребенком и матерью ребенка, зарегистрировать брак не имеет возможности в связи с отсутствием паспорта гражданина России, из Туркменистана выехал в Россию в 2008 г. как вынужденный переселенец, в Туркменистане родственников нет, жилья нет.

Свидетель К. указала, что ФИО1 с 22 февраля 2009 г. находится на территории России не обоснованно, является гражданином Туркменистана, документов дающих ему право на пребывание, проживание на территории России не имеет.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, прихожу к следующему. 

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ).

Согласно ст. 2 Федерального закона № 115-ФЗ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с п.п 1 и 2 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного данным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в пункте 2 названной статьи.

В силу ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАп РФ, кроме его пояснений в судебном заседании, подтверждается совокупностью письменных доказательств по делу, а именно: протоколом об административном правонарушении № от 16 февраля 2024 г., в котором описано событие совершенного ФИО3 административного правонарушения, составленного в соответствии с требованиями КоАП РФ; объяснением ФИО1, согласно которого, он родился в 

<

адрес>, 

<

адрес> прибыл в Российскую Федерацию 24 ноября 2008 г., вместе с отцом Г., ДД.ММ.ГГГГ рождения, который умер ДД.ММ.ГГГГ, братом Г., ДД.ММ.ГГГГ рождения, мачехой М., ДД.ММ.ГГГГ, из 

<

адрес> по визе, статус переселенца получали в Представительстве ФМС России, в посольстве России в Туркменистане от 12 июля 1999 г. По приезду в Россию в 2008 г., проживал в 

<

адрес>, дом и квартиру не помнит, работал в рекламном агентстве около года, в 

<

адрес> край состоял на миграционном учёте по 

<

адрес> 27 ноября 2008 г. по 21 февраля 2009 г. – по сроку действия визы серии № №. По окончании срока действия визы также проживал по вышеуказанному адресу, в 

<

адрес>, осенью 2009 г. утерял паспорт, за его восстановлением не обращался, в октябре 2009 г. уехал от родителей, в 

<

адрес>, с этого времени до настоящего момента проживает в 

<

адрес>. В апреле 2010 г. познакомился с Г., стали проживать совместно, по адресу: 

<

адрес>, имеется совместный ребёнок ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, установление отцовства оформлено ДД.ММ.ГГГГ По истечении срока действия визы с 22 февраля 2009 г. новую визу не оформлял, за оформлением разрешения на временное проживания, вида на жительство не обращался, из России не выезжал. В период с апреля 2010 г. по настоящее время проживает по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес> 

<

адрес>. Жилое помещение по данному адресу ему предоставила Г., которая является собственником жилого помещения. Ранее неоднократно привлекался к административной ответственности по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, штрафы оплатил. 

Исследовав письменные документы, имеющиеся в материалах дела, оценив все доказательства по делу, как в их совокупности, так и каждое в отдельности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, считаю, что вина ФИО1 в совершенном правонарушении, выразившемся в нарушении иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, а именно выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации и в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, нашла свое подтверждение. 

Установлено, что ФИО1 с 24 ноября 2008 г. по настоящее время проживает на территории Российской Федерации, за получением вида на жительство, либо разрешения на временное проживание не обращался, допустил нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации. 

Действия ФИО1 суд квалифицирует по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное и семейное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность. 

Смягчающими административную ответственность обстоятельствами являются признание вины ФИО1 в полном объеме, наличие на иждивении малолетнего ребенка. 

Отягчающим административную ответственность обстоятельством является повторное совершение однородного административного правонарушения. 

Необходимо также учесть, что правила применения мер административной ответственности должны учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав человека и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений.

Исследование материалов и конкретные обстоятельства дела показывают, что ФИО1 проживает на территории России с 22 ноября 2008 г. прибыл на территорию 

<

адрес> осенью 2009 г., а именно в 

<

адрес>, не имея документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации. На территории России, а именно в 

<

адрес>, у него проживает малолетняя дочь, являющаяся гражданкой России. 

Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях помимо основного наказания в виде административного штрафа, в качестве дополнительного административного наказания предусматривает административное выдворение за пределы Российской Федерации.

Согласно требованиям ст. 3.1, ч. 1, 2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

Статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, признавая право каждого на уважение его личной и семейной жизни, не допускает вмешательства со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности, защиты прав и свобод других лиц.

С учетом положений ст. 7 Международного пакта от 16 декабря 1966 года о гражданских и политических правах, ст. 3 Конвенции против пыток и других жестоких бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания от 10 декабря 1984 года никто не должен подвергаться пыткам или жестокому, бесчеловечному или унижающему его достоинство обращению или наказанию.

В силу ст. 3 Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания, в толковании Комитета ООН против пыток, при оценке наличия или отсутствия указанных выше обстоятельств необходимо принимать во внимание как общую ситуацию, касающуюся соблюдения прав и свобод человека в запрашивающем государстве, так и конкретные обстоятельства дела, которые в своей совокупности могут свидетельствовать о наличии или об отсутствии серьезных оснований полагать, что лицо может быть подвергнуто вышеупомянутому обращению или наказанию.

В Постановлении от 14 февраля 2013 г. № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. N 3-П, от 13 марта 2008 г. N 5-П, от 27 мая 2008 г. N 8-П, от 13 июля 2010 г. N 15-П, от 17 января 2013 г. N 1-П и др.).

Между тем, данных и обстоятельств, подтверждающих бесспорную объективную и действительную необходимость применения к ФИО1, такой дополнительной меры ответственности, как административное выдворение за пределы Российской Федерации, с учетом её соразмерности в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, в ходе производства по указанному делу, не имеется. 

При изложенных обстоятельствах, полагаю возможным назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации. 

Руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей. 

Штраф подлежит перечислению по реквизитам: УФК по Пермскому краю (Межмуниципальный отдел МВД России «Осиский» л/с №) Отделение Пермь Банка России//УФК по 

<

адрес> ИНН №, КПП №, счет №, ЕКС №, ОКТМО №, БИК №, КБК №, наименование платежа: административный штраф МО МВД по части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ по протоколу № от 16 февраля 2024 г., ФИО1, УИН: №.

Квитанцию об уплате штрафа представить в Осинский районный суд Пермского края по адресу 

<

...>.

Постановление может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Осинский районный суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья – подпись

Копия верна:

Судья – В.С. Полыгалов