Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 февраля 2020 года 

<

адрес>

Промышленный районный суд 

<

адрес> края в составе:

председательствующего судьи Степановой Е.В.,

с участием:

представителя истца ФИО1 – ФИО2 по доверенности,

представителя ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по 

<

адрес> края – ФИО3 по доверенности,

при секретаре: Фоминой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по 

<

адрес> края о признании права на досрочное назначение пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском, впоследствии уточненным, к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по 

<

адрес> края о признании права на досрочное назначение пенсии по старости.

В обоснование заявленных требований указано, что дата истец обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ по 

<

адрес> края (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости согласно пункту 20 части 1 ст. 30 Федерального закона от дата № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ответчика от 05.09.2019г. № ей было отказано в назначении такой пенсии.

Истец не согласна с указанным решением по следующим основаниям.

В соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного ст. 8 указанного Федерального закона возраста: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и в поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа, независимо от их возраста.

Ответчик в решении об отказе в досрочном назначении пенсии отказал во включении в стаж лечебной деятельности следующих периодов работы:

- с дата по дата в должности заведующей ФИО4, так как из представленной уточняющей справки ГБУЗ СО «Шенталинская ЦРБ» не указано, что ФИО4 является структурным подразделением больницы и не указана территориальная принадлежность данного фельдшерского пункта, так же должность заведующей не предусмотрена разделом «Наименование должностей» Перечня №;

- с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата в должности медицинской сестры хирургического отделения в Шепталинском ТМО, гак как не усматривается наличие лечебно-профилактического структурного подразделения ТМО, в которых протекала работа заявителя (Шенталинская ЦРБ с дата переименована в Шенталинское ТМО, с дата переименована в МУЗ Шенталинская ЦРБ).

Однако ответчик не учел, что в спорный период работы истицы (с 18.03.1986г. по 17.12.1989г.), согласно пп. «н» п. 1 Постановления Правительства РФ от дата №, действовало Постановление Совета М. С. № от дата, утвердившее Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет. Согласно Перечню среди учреждений и организаций значатся именно лечебно-профилактические учреждения, учреждения охраны материнства и детства, санитарно-профилактические учреждения - амбулаторно-поликлинические и учреждения всех типов и наименований (в том числе здравпункты, медицинские кабинеты и пункты, фельдшерские и фельдшерско-акушерские пункты). В рассматриваемом случае к периоду работы истца с дата по дата Перечень № неприменим.

Согласно списку учреждений здравоохранения 

<

адрес> на 31.12.1986г., предоставленному Архивным отделом администрации Шенталинского муниципального района 

<

адрес> в составе 

<

адрес>ной больницы имеется структурное подразделение - Шелашниковский фельдшерский пункт.

Штатное расписание фельдшерско-акушерских пунктов 

<

адрес>, представленное Архивным отделом администрации Шенталинского муниципального района 

<

адрес> также свидетельствует, что в состав фельдшерско-акушерских пунктов входит Шелашниковский ФАП, в котором предусмотрена 1 ставка фельдшера и 1 ставка санитарки.

Из должностной инструкции заведующего ФАП, утвержденной главным врачом Шенталинской ЦРБ Б.Я. Альберт, следует, что помимо прочего в должностные обязанности заведующего ФАП входит ведение амбулаторного приема в ФАП и приема больных на дому, в пределах своей компетенции обследует население, устанавливает диагноз, назначает и проводит лечение, выполняет медицинские манипуляции и профилактическую работу.

Также из списка прибывших медработников по 

<

адрес> на 01.01.1987г. следует, что ФИО5 (в настоящее время ФИО1) прибыла на должность фельдшера.

Следовательно, вышеизложенное свидетельствует, что истец имел право осуществлять и фактически осуществлял лечебную деятельность.

Из справки Шенталинской ЦРБ от 11.12.2019г. № следует, что Шелашниковский фельдшерско-акушерский пункт относится к сельской местности и является структурным подразделением Шенталинского ТМО. Подпунктом «б» пункта 1 Постановления Совета М. С. № от дата установлено, что пенсии за выслугу лет работникам здравоохранения назначаются при стаже работы по специальности не менее 25 лет в сельских местностях и поселках городского типа (рабочих поселках).

С учетом изложенного период работы истца с дата по дата в должности заведующей ФИО4 полежит включению в стаж работы в льготном исчислении (как один год и три месяца) в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ №.

Отказывая во включении в стаж лечебной деятельности периодов с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата в должности медицинской сестры хирургического отделения в Шенталинской ТМО, ответчик не учел, что Постановлением Минтруда РФ от дата № установлено, что в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, включается работа в лечебно-профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений.

Кроме того, из справки ГБУЗ СО «Шенталинская центральная районная больница» от дата № следует, что в вышеперечисленные периоды истец работал в Шенталинской ЦРБ, которая являлась и является лечебно-профилактическим учреждением здравоохранения.

Согласно пп. «и» п. 1 Постановления Правительства РФ от дата № в период с дата по дата включительно, для исчисления льготного стажа работников здравоохранения в целях досрочного назначения пенсии применялся Список утвержденный постановлением Совета М. Р. от дата №; до дата для учета периодов соответствующей деятельности применялся Перечень, утв. Постановлением Совета М. С. от дата, № «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства». Из указанных Списка и Перечня следует, что подлежит включению в стаж работа во всех лечебно-профилактических учреждениях, а также, что работникам здравоохранения, перечисленным в упомянутых документах один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считается за один год и 3 месяца.

Кроме того, как видно из трудовой книжки и справок, истец работал с дата по дата в должности медицинской сестры хирургического отделения, а также с дата по дата в должности медицинской сестры хирургического кабинета.

Пунктом 2 Постановления ФИО6 от дата № установлено, что исчисление сроков выслуги производится по следующим правилам:

- врачам - хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, врачам - анестезиологам - реаниматорам, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии - реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии, врачам - патологоанатомам и среднему медицинскому персоналу отделений общей, детской и инфекционной патологии республиканских, областных и городских патологоанатомических бюро, городских, районных, межрайонных и централизованных бюро патологоанатомических отделений, проводящим патологоанатомические вскрытия трупов, гистологические исследования трупного материала, органов и тканей, удаленных при операциях и биопсиях, обработку трупного, операционного и биопсийного материала, врачам - судебно-медицинским экспертам, среднему медицинскому персоналу районных, межрайонных и городских отделений бюро судебно-медицинской экспертизы, проводящим судебно - медицинское вскрытие, исследование трупов и трупного материала, обработку трупного материала - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.

- работникам здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за один год и 3 месяца;

Аналогичные положения предусмотрены и в Постановлении Правительства Российской Федерации от дата №.

Следовательно, спорный период работы истца подлежит включению в специальный стаж с применением льготного порядка исчисления по двум основаниям 1 год работы как 1 год и 9 месяцев, поскольку Постановление Совета М. Р. от дата №, а также Постановление Правительства Российской Федерации от дата № не исключают возможность их одновременного применения, так и ныне действующее законодательство применительно к смешанному стажу также допускает возможность применения льготного порядка исчисления стажа одновременно по нескольким основаниям.

С учетом изложенного период работы истца с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по 30.13.1995 в должности медицинской сестры хирургического отделения в Шенталинском ТМО, полежит включению в стаж работы в льготном исчислении (как один год и девять месяцев) в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ №.

Кроме того считаю, что по вышеуказанным основаниям период работы истца с 01 12 1995 по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по 28 06 1997 с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с 07 12 1997 по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата в должности медицинской сестры хирургического отделения в МУЗ Шенталинская ЦРБ, а с дата по дата, с дата по дата в должности медицинской сестры хирургического кабинета в МУЗ Шенталинская ЦРБ, полежит включению в стаж работы в льготном исчислении (как один год и девять месяцев) в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ №.

Ответчик отказал во включении в стаж лечебной деятельности донорских дней, что является неправомерным ввиду следующего.

В силу ст. 6 Закона Российской Федерации от дата № «О донорстве крови и ее компонентов» руководители предприятий, учреждений, организаций, командиры (начальники) воинских частей обязаны предоставлять работнику, являющемуся донором, установленные законодательством меры социальной поддержки.

Из разъяснений, содержащихся в Письме Пенсионного фонда РФ от дата «О порядке зачета в специальный трудовой стаж донорских дней, работникам, являющимся донорами» день сдачи крови, а также последующий день отдыха засчитываете в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда (в том числе по Списку №), поскольку в эти дни за работниками сохраняется средний заработок, а в табеле учета рабочего времени указывается полный рабочий день.

Таким образом, с учетом системного толкования приведенных выше положении Законодательства дни сдачи крови, а также последующие дни отдыха подлежат включению в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, поскольку в эти дни за работниками сохраняется средний заработок, с которого работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Считаю, что доводы ответчика подлежат отклонению, как противоречащие нормам действующего законодательства.

Считала, что донорские дни истца с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата подлежат включению в стаж работы в льготном исчислении (как один год и девять месяцев) в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ №, т.к. в этот период истец работал в должности медицинской сестры хирургического отделения в МУЗ Шенталинская ЦРБ.

Также считает необоснованным отказ ответчика во включении в стаж лечебной деятельности периоды учебных отпусков истца.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право па досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от дата №, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно статье 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления в Пенсионный фонд Российской Федерации. Доказательства отсутствия отчислений в ПФ РФ за указанные периоды работы истицы суду не представлены, а потому оспариваемые периоды подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

В соответствии со статьей 72 Федерального закона № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», медицинские и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами РФ, в том числе на создание руководителем медицинской организации соответствующих условий для выполнения работником своих трудовых обязанностей, включая обеспечение необходимым оборудованием, в порядке, определенном законодательством РФ; профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации за счет средств работодателя в соответствии с трудовым законодательством РФ.

В соответствии со ст. 112 КЗоТ РФ, действовавшем до дата, при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

Согласно ст. 187 ТК РФ, действующего с дата, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Из справки ГБУЗ СО «Шенталинская ЦРБ» от дата № следует, что с 23.05.1995г. по 20.06.1995г. (приказ от дата №), а также с дата по дата (приказ от дата №) следует, что истец направлялся на курсы повышения квалификации, учебные отпуска с сохранением на период обучения среднемесячной заработной платы.

Из справки ГБУЗ СК «Красногвардейская РБ» от дата № следует, что с дата по дата (приказ №-К от 10.04.2008г.) истец направлялся на курсы повышения квалификации, учебные отпуска с сохранением на период обучения среднемесячной заработной платы.

Таким образом, периоды нахождения истца в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением ей средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный форд Российской Федерации.

С учетом изложенного считает, что периоды учебных отпусков истца с дата по дата, с дата по дата подлежат включению в стаж работы в льготном исчислении (как один год и девять месяцев) в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ №, т.к. в этот период истец работал в должности медицинской сестры хирургического отделения в МУЗ Шенталинская ГДРБ, а период учебного отпуска с дата по дата подлежит включению в стаж работы в льготном исчислении (как один год и три месяца) в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ №, т.к. в указанный период истец работал в ГКУЗ СК «Красногвардейская РБ», расположенной в сельской местности.

На основании вышеизложенного, просила признать за ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью на основании п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от дата № 400-ФЗ и включить в стаж лечебной деятельности периоды работы:

В льготном исчислении (Один год работы за один год и девять месяцев):

- с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата в должности медицинской сестры хирургического отделения в Шенталинском ТМО;

- с дата по дата, с дата по 22.04.1996г., с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с 25.07.1997г. по 15.09.1997г., с 23.09.1997г. по 04.12.1997г., с 07.12.1997г. по 17.05.1998г., с 20.05.1998г. по 17.06.1998г., с 01.07.1998г. по 15 07 1998г. с 01.09.1998г. по 10.09.1998г., с 21.09.1998г. по 30.11.1999г. в должности медицинской сестры хирургического отделения в МУЗ Шенталинская ЦРБ, а с дата по 28.03.2000г., с 26.04.2000г. по 29.01.2001г. в должности медицинской сестры хирургического кабинета в МУЗ Шенталинская,

- с дата по 24.04.1996г., с 29.06.1997г. по 30.06.1997г., с 23.07.1997г. по 24.07.1997г. с 05.12.1997г. по 06.12.1997г., с 18.05.1998г. по 19.05.1998г. - донорские дни истца в период его работы в должности медицинской сестры хирургического отделения в МУЗ Шенталинская ЦРБ;

- c 23.05.1995г. по 20.06.1995г., с 29.03.2000г. по 25.04.2000г. - учебные отпуска истца в период его работы в должности медицинской сестры хирургического отделения в МУЗ Шенталинская ЦРБ.

В льготном исчислении (Один год работы за один год и три месяца):

- с 18.03.1986г. по 17.12,1989г. - заведующий ФИО4;

- с 21.04.2008г. по 05.05.2008г. - учебный отпуск истца в период его работы в должности фельдшера амбулатории Лад-Балковской участковой больницы.

Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ по 

<

адрес> края (межрайонное) назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента первоначального обращения, т.е. с дата.

В судебное заседание истец ФИО1, извещенная надлежащим образом дате, времени и месте рассмотрения дела не явилась, о причинах неявки суду не сообщила, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии истца.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 – ФИО2 по доверенности, заявленные требования поддержала по основаниям письменно изложенным в иске и просила суд их удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по 

<

адрес> края – ФИО3 по доверенности, возражала относительно заявленных требований и просила в их удовлетворении отказать. 

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

Согласно ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд обосновывает решение лишь на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В соответствие со ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по внутреннему убеждению, основанному на беспристрастном, всестороннем и полном рассмотрении имеющихся доказательств в их совокупности.

Статья 39 Конституции РФ гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Судом установлено, что дата истец обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ по 

<

адрес> края (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости согласно пункту 20 части 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Вместе с тем решением ответчика от 05.09.2019г. № истцу было отказано в назначении такой пенсии, в стаж лечебной деятельности, дающий основание для досрочного назначения пенсии исключены следующие периоды работы истца:

- с дата по дата в должности заведующей ФИО4, так как из представленной уточняющей справки ГБУЗ СО «Шенталинская ЦРБ» не указано, что ФИО4 является структурным подразделением больницы и не указана территориальная принадлежность данного фельдшерского пункта, так же должность заведующей не предусмотрена разделом «Наименование должностей» Перечня №;

- с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата в должности медицинской сестры хирургического отделения в Шепталинском ТМО, гак как не усматривается наличие лечебно-профилактического структурного подразделения ТМО, в которых протекала работа заявителя (Шенталинская ЦРБ с дата переименована в Шенталинское ТМО, с дата переименована в МУЗ Шенталинская ЦРБ).

Изучив решение от 05.09.2019г. № суд не находит вынесенный отказ законным по следующим основаниям.

В соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного ст. 8 указанного Федерального закона возраста: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и в поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа, независимо от их возраста.

Назначение пенсий, предусмотренных частью 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», осуществляется согласно Спискам соответствующих работ, профессий, должностей и учреждений. Указанная норма не является самостоятельной, а действует в системной связи с частью 2 статьи 30 названного Федерального закона, согласно которой законодатель делегировал право Правительству Российской Федерации утверждать Списки и Правила, регулирующие вопросы досрочного пенсионного обеспечения.

Согласно Постановлению Правительства РФ от дата № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от дата № «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Список № и Правила №).

Списком № и Правилами № предусмотрена возможность включения в стаж лечебной деятельности периодов работы в должностях, предусмотренных Списком № только в учреждениях здравоохранения.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 5 Правил № один год работы в учреждениях здравоохранения в сельской местности или в поселке городского типа в должностях врачей и среднего медицинского персонала - засчитывается в стаж лечебной деятельности как год и три месяца.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 5 Правил № один год работы в структурных подразделениях (в том числе в отделениях хирургического профиля) учреждений здравоохранения по перечню согласно приложению к Правилам № в должностях врачей и среднего медицинского персонала засчитывается в стаж лечебной деятельности как год и шесть месяцев.

Пунктом 1 раздела «Наименование структурных подразделений» Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев (далее - Перечень №) предусмотрены отделения хирургического профиля. Наименования отделения «хирургический кабинет» не предусмотрено.

Пунктом 1 раздела «Наименование должностей» Перечня № предусмотрены должности «операционные медицинские сестры». Наименование должностей «медицинская сестра» не предусмотрено.

Разделом «Наименование учреждений» Списка № наименование учреждения «территориальное медицинское объединение» (далее - ТМО) не предусмотрено. Согласно пункту 6 Правил № а стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном Правилами №, работа в должностях, указанных в Списке №, в лечебно - профилактических структурных подразделениях ТМО, а так же предусмотрены структурные подразделения, работа в котором дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости: медико-санитарные части, врачебные здравпункты, медицинские пункты, поликлиники, стационар.

Разделом «Наименование должностей» Перечня № предусмотрен средний медицинский персонал, в том числе заведующий фельдшерским здравпунктом - фельдшер (медицинская сестра), должность заведующий не предусмотрена.

В соответствии с пунктом 4 Правил № при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии но старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, начиная с 01.11.1999г., засчитываются периоды работы при условии выполнения работы в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от дата № «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право па досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых. пенсиях в Российской Федерации» (далее - Правила №).

Согласно пп. «н» п. 1 Постановление Правительства РФ от дата №, действовало Постановление Совета М. С. № от дата, утвердившее Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет. 

Согласно указанному Перечню среди учреждений и организаций значатся именно лечебно-профилактические учреждения, учреждения охраны материнства и детства, санитарно-профилактические учреждения - амбулаторно-поликлинические и учреждения всех типов и наименований (в том числе здравпункты, медицинские кабинеты и пункты, фельдшерские и фельдшерско-акушерские пункты). 

Таким образом, в рассматриваемом случае к периоду работы истца с дата по дата Перечень № неприменим.

В соответствии со списком учреждений здравоохранения 

<

адрес> на 31.12.1986г., предоставленному Архивным отделом администрации Шенталинского муниципального района 

<

адрес> в составе 

<

адрес>ной больницы имеется структурное подразделение - Шелашниковский фельдшерский пункт.

Штатное расписание фельдшерско-акушерских пунктов 

<

адрес>, представленное Архивным отделом администрации Шенталинского муниципального района 

<

адрес> также свидетельствует, что в состав фельдшерско-акушерских пунктов входит Шелашниковский ФАП, в котором предусмотрена 1 ставка фельдшера и 1 ставка санитарки.

Из должностной инструкции заведующего ФАП, утвержденной главным врачом Шенталинской ЦРБ Б.Я. Альберт, следует, что помимо прочего в должностные обязанности заведующего ФАП входит ведение амбулаторного приема в ФАП и приема больных на дому, в пределах своей компетенции обследует население, устанавливает диагноз, назначает и проводит лечение, выполняет медицинские манипуляции и профилактическую работу.

Также из списка прибывших медработников по 

<

адрес> на 01.01.1987г. следует, что ФИО5 (в настоящее время ФИО1) прибыла на должность фельдшера.

Таким образом, судом установлено, что истец имела право осуществлять и фактически осуществляла лечебную деятельность.

Согласно справки Шенталинской ЦРБ от 11.12.2019г. № Шелашниковский фельдшерско-акушерский пункт относится к сельской местности и является структурным подразделением Шенталинского ТМО. 

Подпунктом «б» пункта 1 Постановления Совета М. С. № от дата установлено, что пенсии за выслугу лет работникам здравоохранения назначаются при стаже работы по специальности не менее 25 лет в сельских местностях и поселках городского типа (рабочих поселках).

Следовательно с учетом вышеизложенного период работы истца с 18.03.1986г. по 17.12.1989г. в должности заведующей ФИО4 полежит включению в стаж работы в льготном исчислении, как один год и три месяца, в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ №.

Таким образом ответчик неправомерно отказал истцу во включении в стаж лечебной деятельности периодов с дата по 20.05.1990г., с 27.05.1990г. по 30.06.1990г., с 08.07.1990г. по 20.10.1992г., с 25.02.1994г. по 22.05.1995г., с 21.06.1995г. по 30.11.1995г. в должности медицинской сестры хирургического отделения в Шенталинской ТМО.

Кроме того, суд считает необходимым отметить, что в соответствии со справкой ГБУЗ СО «Шенталинская центральная районная больница» от дата № в вышеуказанные периоды истец работала в Шенталинской ЦРБ, которая являлась и является лечебно-профилактическим учреждением здравоохранения.

Согласно пп. «и» п. 1 Постановления Правительства РФ от дата № в период с дата по дата включительно, для исчисления льготного стажа работников здравоохранения в целях досрочного назначения пенсии применялся Список утвержденный постановлением Совета М. Р. от дата №; до дата для учета периодов соответствующей деятельности применялся Перечень, утв. Постановлением Совета М. С. от дата, № «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства». Из указанных Списка и Перечня следует, что подлежит включению в стаж работа во всех лечебно-профилактических учреждениях, а также, что работникам здравоохранения, перечисленным в упомянутых документах один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считается за один год и 3 месяца.

Согласно представленных в материалы дела копий трудовой книжки и справок, истец работал с дата по дата в должности медицинской сестры хирургического отделения, а также с 01.12.1999г. по 29.01.2001г. в должности медицинской сестры хирургического кабинета.

В соответствии с пунктом 2 Постановления ФИО6 от дата № исчисление сроков выслуги производится по следующим правилам:

- врачам - хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, врачам - анестезиологам - реаниматорам, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии - реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии, врачам - патологоанатомам и среднему медицинскому персоналу отделений общей, детской и инфекционной патологии республиканских, областных и городских патологоанатомических бюро, городских, районных, межрайонных и централизованных бюро патологоанатомических отделений, проводящим патологоанатомические вскрытия трупов, гистологические исследования трупного материала, органов и тканей, удаленных при операциях и биопсиях, обработку трупного, операционного и биопсийного материала, врачам - судебно-медицинским экспертам, среднему медицинскому персоналу районных, межрайонных и городских отделений бюро судебно-медицинской экспертизы, проводящим судебно - медицинское вскрытие, исследование трупов и трупного материала, обработку трупного материала - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.

- работникам здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за один год и 3 месяца;

Аналогичные положения предусмотрены и в Постановлении Правительства Российской Федерации от дата №.

Учитывая изложенное, спорный период работы истца подлежит включению в специальный стаж с применением льготного порядка исчисления по двум основаниям 1 год работы как 1 год и 9 месяцев, поскольку Постановление Совета М. Р. от дата №, а также Постановление Правительства Российской Федерации от дата № не исключают возможность их одновременного применения, так и ныне действующее законодательство применительно к смешанному стажу также допускает возможность применения льготного порядка исчисления стажа одновременно по нескольким основаниям.

Таким образом, спорные периоды работы истца с 18.12.1989г. по 20.05.1990г., с 27.05.1990г. по 30.06.1990г., с 08.07.1990г. по 20.10.1992г., с 25.02.1994г. по 22.05.1995г., с 21.06.1995г. по 30.13.1995г. в должности медицинской сестры хирургического отделения в Шенталинском ТМО, полежит включению в стаж работы истца в льготном исчислении, как один год и девять месяцев.

В свою очередь периоды работы истца с 01.12.1995г. по 10.03.1996г., с 25.03.1996г. по 22.04.1996г., с 25.04.1996г. по 21.09.1996г., с 01.10.1996г. по 28 06 1997г. с 01.07.1997г. по 22.07.1997г., с 25.07.1997г. по 15.09.1997г., с 23.09.1997г. по 04.12.1997г., с 07.12.1997г. по 17.05.1998г., с 20.05.1998г. по 17.06.1998г., с 01.07.1998г. по 15.07.1998г., с 01.09.1998г. по 10.09.1998г., с 21.09.1998г. по 30.11.1999г. в должности медицинской сестры хирургического отделения в МУЗ Шенталинская ЦРБ, и с 01.12.1999г. по 28.03.2000г., с 26.04.2000г. по 29.01.2001г. в должности медицинской сестры хирургического кабинета в МУЗ Шенталинская ЦРБ, также полежат включению в стаж работы истца в льготном исчислении, как один год и девять месяцев.

Рассматривая заявленные требования в оставшейся части, суд считает необходимым отметить, что в силу ст. 6 Закона Российской Федерации от дата № «О донорстве крови и ее компонентов» руководители предприятий, учреждений, организаций, командиры (начальники) воинских частей обязаны предоставлять работнику, являющемуся донором, установленные законодательством меры социальной поддержки.

Согласно разъяснений, содержащихся в Письме Пенсионного фонда РФ от дата «О порядке зачета в специальный трудовой стаж донорских дней, работникам, являющимся донорами» день сдачи крови, а также последующий день отдыха засчитываете в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда (в том числе по Списку №), поскольку в эти дни за работниками сохраняется средний заработок, а в табеле учета рабочего времени указывается полный рабочий день.

Учитывая изложенное, дни сдачи крови, а также последующие дни отдыха подлежат включению в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, поскольку в эти дни за работниками сохраняется средний заработок, с которого работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Считаю, что доводы ответчика подлежат отклонению, как противоречащие нормам действующего законодательства.

Таким образом, донорские дни истца с 23.04.1996г. по 24.04.1996г., с 29.06.1997г. по 30.06.1997г., с 23.07.1997г. по 24.07.1997г., с 05.12.1997г. по 06.12.1997г., с 18.05.1998г. по 19.05.1998г. подлежат включению в стаж работы в льготном исчислении, как один год и девять месяцев, в поскольку в этот период истец работала в должности медицинской сестры хирургического отделения в МУЗ Шенталинская ЦРБ.

Кроме того, согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право па досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от дата №, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Следовательно, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами с сохранением средней заработной платы и подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

В соответствии со статьей 72 Федерального закона № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», медицинские и фармацевтические работники имеют право па основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами РФ, в том числе на создание руководителем медицинской организации соответствующих условий для выполнения работником своих трудовых обязанностей, включая обеспечение необходимым оборудованием, в порядке, определенном законодательством РФ; профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации за счет средств работодателя в соответствии с трудовым законодательством РФ.

В соответствии со ст. 112 КЗоТ РФ, действовавшем до дата, при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

Согласно ст. 187 ТК РФ, действующего с дата, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Из справки ГБУЗ СО «Шенталинская ЦРБ» от 13.05.2019г. № следует, что с 23.05.1995г. по 20.06.1995г. (приказ от 23.05.1995г. №), а также с 29.03.2000г. по 25.04.2000г. (приказ от 28.03.2000г. №) следует, что истец направлялся на курсы повышения квалификации, учебные отпуска с сохранением на период обучения среднемесячной заработной платы.

Из справки ГБУЗ СК «Красногвардейская РБ» от 24.05.2019г. № следует, что с 21.04.2008г. по 05.05.2008г. (приказ №-К от 10.04.2008г.) истец направлялся на курсы повышения квалификации, учебные отпуска с сохранением на период обучения среднемесячной заработной платы.

С учетом изложенного суд считает, что заявленные периоды учебных отпусков истца подлежат включению в стаж работы в льготном исчислении, поскольку вышеуказанные периоды истец работала в должности медицинской сестры хирургического отделения в МУЗ Шенталинская ГДРБ и ГКУЗ СК «Красногвардейская РБ», расположенной в сельской местности, соответственно.

В соответствии с позицией изложенной в п. 32 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от дата N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии". Если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган.

Таким образом, назначение трудовой пенсии обусловлено наличием права на указанную пенсию, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя этого права. Следовательно, в связи с тем, что на обращения за трудовой пенсией в пенсионный орган гражданин имел право на указанную пенсию, однако не располагал необходимыми сведениями и документами, подтверждающими право на пенсию, и не смог представить их установленный трехмесячный срок по не зависящим от него причинам, то суд вправе удовлетворить требование истца о назначении ему трудовой пенсии по старости с момента первоначального обращения за указанной пенсией.

Согласно правовой позиции Конституционного суда РФ, изложенной в Постановлении от дата №-П, а также в ряде его определений ст. ст. 6 (ч.2), 15 (ч.4), 17 (ч. 1, 18, 19 и 55 (ч.1) Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могла в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано,

Обязанность государства признавать, соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина как высшую ценность, предполагающую установление такого правопорядка, который гарантировал бы каждому государственную защиту его прав и свобод.

Обязанность государства в сфере пенсионного обеспечения лиц означает необходимость такого правового регулирования, которое бы исключало возможность блокирования реализации приобретенных прав и позволяло на основе доступных процедур своевременно и в полном объеме получить полагающуюся пенсию.

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Согласно п. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены Федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, здоровья и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Ст.55 п.2 Конституции РФ определяет, что в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина, а ст. 115 Конституции РФ указывает, что Правительство РФ издает постановления на основании и во исполнения Конституции РФ и Федеральных законов. В связи с этим постановление Правительства РФ № не может служить основанием и трактоваться в сторону ограничения установленных законом прав граждан.

Согласно ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

За назначением пенсии истец обратилась к ответчику дата, так учитывая вышеизложенное, суд считает необходимым обязать Управление Пенсионного фонда РФ по 

<

адрес> края назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с даты подачи первоначального заявления – дата.

Руководствуясь Федеральным законом "О страховых пенсиях в РФ", Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по 

<

адрес> края о признании права на досрочное назначение пенсии по старости – удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью на основании п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от дата № 400-ФЗ и включить в стаж лечебной деятельности периоды работы:

В льготном исчислении (Один год работы за один год и девять месяцев):

- с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата в должности медицинской сестры хирургического отделения в Шенталинском ТМО;

- с дата по дата, с дата по 22.04.1996г., с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с 25.07.1997г. по 15.09.1997г., с 23.09.1997г. по 04.12.1997г., с 07.12.1997г. по 17.05.1998г., с 20.05.1998г. по 17.06.1998г., с 01.07.1998г. по 15 07 1998г. с 01.09.1998г. по 10.09.1998г., с 21.09.1998г. по 30.11.1999г. в должности медицинской сестры хирургического отделения в МУЗ Шенталинская ЦРБ, а с дата по 28.03.2000г., с 26.04.2000г. по 29.01.2001г. в должности медицинской сестры хирургического кабинета в МУЗ Шенталинская,

- с дата по 24.04.1996г., с 29.06.1997г. по 30.06.1997г., с 23.07.1997г. по 24.07.1997г. с 05.12.1997г. по 06.12.1997г., с 18.05.1998г. по 19.05.1998г. - донорские дни истца в период его работы в должности медицинской сестры хирургического отделения в МУЗ Шенталинская ЦРБ;

- c 23.05.1995г. по 20.06.1995г., с 29.03.2000г. по 25.04.2000г. - учебные отпуска истца в период его работы в должности медицинской сестры хирургического отделения в МУЗ Шенталинская ЦРБ.

В льготном исчислении (Один год работы за один год и три месяца):

- с 18.03.1986г. по 17.12,1989г. - заведующий ФИО4;

- с 21.04.2008г. по 05.05.2008г. - учебный отпуск истца в период его работы в должности фельдшера амбулатории Лад-Балковской участковой больницы.

Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ по 

<

адрес> края (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с момента первоначального обращения, т.е. с дата.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в 

<

адрес>вой суд через Промышленный районный суд 

<

адрес> края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Е.В. Степанова