29RS0024-01-2021-002130-37

 

Дело № 2а-1313/2021

8 июля 2021 года

г. Архангельск

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Соломбальский районный суд г. Архангельска в составе

председательствующего судьи Уткиной И.В., 

при секретаре Русиновой К.Н., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Архангельске административное дело по административному иску ФИО1 к призывной комиссии городского округа «Город Архангельск», Военному комиссариату городов Архангельск и Новодвинск, Приморского и Соловецкого районов Архангельской области, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Архангельской области» об оспаривании решения о признании годным к военной службе с незначительными ограничениями и призыве на военную службу,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к призывной комиссии городского округа «Город Архангельск», Военному комиссариату городов Архангельск и Новодвинск, Приморского и Соловецкого районов Архангельской области об оспаривании решения от 21.04.2021 о признании годным к военной службе с незначительными ограничениями и призыве на военную службу. 

В обоснование иска указал, что решением призывной комиссии городского округа «Город Архангельск» от 21.04.2021 он был признан годным к военной службе с указанием категории «Б-4». Полагал указанное решение незаконным, поскольку при наличии заболевания артериальная гипертония в соответствии с действующим законодательством ему должна быть присвоена категория годности «Г» - временно не годен к военной службе на основании статьи 48 (графа I) Приложения №1 к Постановлению Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 (ред. от 01.06.2020) «Об утверждении Положения о военно-врачебной комиссии». Комиссией не были учтены данные по имеющемуся у него заболеванию и жалобам. Призывная комиссия приняла решение с грубыми нарушениями порядка вынесения такого решения, врачами-специалистами он не был осмотрен в полном объеме, не были изучены имеющиеся у него медицинские документы, они были принципиально отвергнуты, вследствие чего произошло неверное применение закона при определении в отношении него категории годности к военной службе. Просил признать незаконным решение призывной комиссии городского округа «Город Архангельск» от 21.04.2021 о признании его годным к военной службе с незначительными ограничениями и призыве на военную службу.

Определением суда к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено Федеральное казенное учреждение «Военный комиссариат Архангельской области».

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель административного ответчика призывной комиссии МО «Город Архангельск», ФКУ «Военный комиссариат Архангельской области» ФИО2, в судебном заседании с иском не согласилась, указала, что при проведении призыва граждан на военную службу 2021 года ФИО1 прошел медицинское освидетельствование, по результатам которого вынесено итоговое заключение о категории годности «Б-4» - годен для прохождения военной службы с незначительными ограничениями на основании пункта «г» статьи 34 Расписания болезней, утвержденного постановлением Правительства №565 от 04.07.2013, по недостаточности питания, 

<

данные изъяты>, 

<

данные изъяты> и 

<

данные изъяты>. Данное заключение вынесено по результатам изучения медицинских документов, имеющихся в личном деле призывника, в том числе амбулаторной карты № 44725 ГБУЗ АО «АГКБ №7». Документов, являющихся основанием для освобождения или предоставления отсрочки от призыва на военную службу, ФИО1 не представил. 

Выслушав представителя административных ответчиков, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Основанием к удовлетворению заявления может служить нарушение требований законодательства хотя бы по одному из оснований, свидетельствующих о незаконности принятых решений, совершенных действий (бездействия).

Согласно ст. 59 Конституции Российской Федерации гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом, защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.

В силу п. 7 ст. 28 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» решение призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в установленный законодательством Российской Федерации срок со дня получения гражданином копии указанного решения в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации или в суд.

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества, а также правовое регулирование поступления на военную службу и военной службы в Российской Федерации иностранных граждан осуществляется Федеральным законом от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

На основании пункта 4 статьи 26 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации, и другими нормативными правовыми актами.

Согласно подпункту «а» пункта 1 статьи 22 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе. 

В соответствии с пунктом 2 статьи 22 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» на военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

Как следует из пункта 1 статьи 5.1 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. 

Согласно пункту 2 статьи 5.1 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям:

А - годен к военной службе;

Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями;

В - ограниченно годен к военной службе;

Г - временно не годен к военной службе;

Д - не годен к военной службе.

В силу пункта 3 статьи 5.1 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565.

Согласно пункту 4 Положения о военно-врачебной экспертизе при обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию в целях, указанных в пункте 1 настоящего Положения.

При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе).

Под определившимся врачебно-экспертным исходом понимается такое состояние здоровья, когда результаты обследования и лечения дают основание военно-врачебной комиссии вынести заключение о категории годности к военной службе (приравненной службе) и когда дальнейшее лечение не приведет к изменению категории годности к военной службе (приравненной службе).

В соответствии с пунктом 6 Положения годность к военной службе граждан при первоначальной постановке на воинский учет, при призыве на военную службу, граждан, призываемых на военные сборы, граждан, проходящих военные сборы, граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в мобилизационный людской резерв, пребывающих в мобилизационном людском резерве, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих и лиц, пребывающих в запасе Вооруженных Сил, определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно приложению N 1.

Приложение №1 содержит требования к состоянию здоровья граждан при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных сил Российской Федерации.

Вышеуказанные требования включают в себя расписание болезней, в соответствии со статьями которого определяется годность к военной службе граждан, в том числе, при их первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу - I графа.

В соответствии с пунктом 13 Положения организация освидетельствования возлагается при призыве граждан на военную службу - на призывную комиссию.

Согласно пункту 20 Положения в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или начальника отдела военного комиссариата, принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.

При возможности завершения обследования гражданина до окончания работы комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии врач-специалист выносит заключение о том, что гражданин нуждается в обследовании с указанием срока явки на повторное освидетельствование.

По завершении обследования составляется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., состоит на учете в Военном комиссариате городов Архангельск и Новодвинск, Приморского и Соловецкого районов Архангельской области с 30.01.2017.

Распоряжением Губернатора Архангельской области от 29.03.2021 №236-р «О мероприятиях по проведению призыва граждан на военную службу и направлению граждан на альтернативную гражданскую службу в апреле-июле 2021 года» утверждены составы призывной комиссии Архангельской области, призывных комиссий муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов Архангельской области для проведения призыва граждан на военную службу и направления граждан на альтернативную гражданскую службу в апреле-июле 2021 года.

Как следует из выписки из протокола №13 от 21.04.2021, призывной комиссией городского округа «Город Архангельск» по результатам медицинского освидетельствования ФИО1 было принято следующее решение: Призвать на военную службу. Предназначить СВ. Принято единогласно. 

Категория годности к военной службе «Б» определена в соответствии со статьей 34-г Расписания болезней.

Разрешая требования административного истца о признании незаконным решения призывной комиссии городского округа «Город Архангельск» от 21.04.2021, суд исходит из следующего.

Оспаривая решение призывной комиссии от 21.04.2021, ФИО1 полагал, что комиссией ему не присвоена категория годности «Г» - временно не годен к военной службе на основании статьи 48 (графа I) Приложения №1 к Постановлению Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 (ред. от 01.06.2020) «Об утверждении Положения о военно-врачебной комиссии», что не соответствует требованиям закона.

Наименованием болезни, степенью нарушения функции в соответствии со статьей 46 Расписания болезней, в соответствии с которой гражданину может быть присвоена категория годности к военной службе Г - временно не годен к военной службе, являются: временные функциональные расстройства системы кровообращения после перенесенного острого заболевания, обострения хронического заболевания, травмы или хирургического лечения.

Между тем, таких обстоятельств при разрешении административного спора судом не установлено, соответствующих доказательств наличия болезни либо степени нарушения функции в соответствии со статьей 46 Расписания болезней административным истцом не представлено.

В судебном заседании в качестве специалиста был допрошен врач, руководящий работой по медицинскому освидетельствованию граждан, ФИО5, которая пояснила, что у ФИО1 при прохождении медицинских освидетельствований в военном комиссариате 30.01.2017 терапевтом было зафиксировано артериальное давление 100/85 мм.рт.ст., 04.12.2018 – 130/85 мм.рт.ст., 09.10.2020 – 120/80 мм.рт.ст., 21.04.2021 – 110/70 мм.рт.ст. По результатам осмотров специалистов на основании статьи 34-г графы 1 РБ и ТДТ Постановления Правительства РФ №565 от 04.07.2013 в связи с установленным диагнозом: оперированная близорукость 4,25 диоптрии правого глаза, 5,25 диоптрии с астигматизмом 2,25 диоптрии левого глаза; продольное плоскостопие обеих стоп первой степени - признан Б4-годен к военной службе с незначительными ограничениями. По данным медицинского заключения №7 ГБУЗ АО АГКБ №7 – терапевтически здоров. При освидетельствовании изучена амбулаторная карта №44725 ГБУЗ АО АГКБ №7. За период наблюдения с 13.12.2018 по 01.06.2021 обращался в поликлинику по направлению военкомата: 13.12.2018 АД 132/86 мм. рт. ст.-терапевтически здоров; 14.12.2018, 17.12.2018 – продольное плоскостопие обеих стоп первой степени; 17.12.2018, 26.12.2018 АД 136/84 мм. рт. ст.-терапевтически здоров. В феврале 2019 года АД 120/80 мм. рт. ст.-ветряная оспа. 09.11.2020 по направлению военкомата АД 130/70 мм. рт. ст. –терапевтически здоров. Самостоятельных обращений за медицинской помощью с жалобами на состояние здоровья в поликлинику не было. Предъявляемые жалобы на ухудшение в состоянии здоровья, изложенные в исковом заявлении, выражающиеся в «стойком повышении артериального давления, контролируемое приёмом антигипертензивных средств, сопровождающиеся ощущением пульсации в висках, давлением на глаза, редкими носовыми кровотечениями, периодическими гипертоническими кризами» не подтверждены медицинской документацией, обращениями за медицинской помощью, результатами обследования у специалистов. С учётом отсутствия отклонений в состоянии здоровья при проведении медицинского освидетельствования в военном комиссариате показаний для углублённого медицинского обследования не было. 

При указанных обстоятельствах, учитывая то, при освидетельствовании ФИО1 в полном объеме проведено изучение и оценка его состояния здоровья и физического развития на основе всех имеющихся данных с учетом его осмотра врачами-специалистами, с соблюдением установленного порядка, по результатам освидетельствования определена его категория годности к военной службе, на основании которой призывной комиссией городского округа «Город Архангельск» от 21.04.2021 принято решение о призыве на военную службу, суд приходит к выводу, что правовых оснований для признания решения призывной комиссии городского округа «Город Архангельск» от 21.04.2021 незаконным и отмене не имеется, в связи с чем исковые требования ФИО1 удовлетворению не подлежат. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд 

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к призывной комиссии городского округа «Город Архангельск», Военному комиссариату городов Архангельск и Новодвинск, Приморского и Соловецкого районов Архангельской области, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Архангельской области» об оспаривании решения о признании годным к военной службе с незначительными ограничениями и призыве на военную службу отказать.

Решение в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме может быть обжаловано в Архангельский областной суд через Соломбальский районный суд г. Архангельска.

Мотивированное решение составлено 22 июля 2021 года.

Судья И.В. Уткина