Дело № 2 – 4155/2017 год

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 декабря 2017 года гор. Пермь

Индустриальный районный суд г.Перми в составе:

федерального судьи Толкушенковой Е.Ю.,

при секретаре Трушниковой Е.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению "Управление Пенсионного фонда РФ в Индустриальном районе г. Перми" о возложении обязанности включить исключенные периоды работы в специальный стаж и назначить досрочную страховую пенсию по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с заявлением к ГУ "Управление Пенсионного фонда РФ в Индустриальном районе г.Перми", указав, что ДД.ММ.ГГГГг. она обратилась в Управление ПФР в Индустриальном районе г. Перми с заявлением о назначении пенсии по старости согласно пп.20 п.1 ст.27 Закона от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в связи с осуществлением лечебной деятельности.

Согласно решению Управления Пенсионного фонда РФ в Индустриальном районе г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении трудовой пенсии было отказано по причине отсутствия специального стажа работы - 30 лет.

При этом в трудовой стаж не были включены периоды: ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ (27 дней); ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ (13 дней); ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ (3 месяца 20 дней); ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ (2 месяца 24 дня); ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ (3 месяца 12 дней); ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 24 дня); ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 3 дня), когда истица находилась на курсах повышения квалификации. Периоды: ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ (4 месяца 19 дней); ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ (8 месяцев 24 дня); ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ (1 день) в должности «Медсестра» в глазном отделении ГДКБ № не были учтены в специальный стаж с льготным исчислением стажа один год работы за год и шесть месяцев, т.к. такая льгота предоставляется операционным медицинским сестрам.

В связи с этим трудовой стаж ФИО1 составил 28 лет 04 месяц 00 дней.

Однако, считает данный отказ незаконным и нарушающим ее права. 

Периоды работы, указанные выше, когда она находилась на курсах повышения квалификации, должны быть включены в трудовой стаж, так как в соответствии со ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы, за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Кроме того, в указанные временные промежутки работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд.

Таким образом, периоды, когда она находилась на курсах повышения квалификации, подлежат включению в специальный стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии.

Периоды работы в должности «Медсестра» в глазном отделении ГДКБ № подлежат включению в специальный стаж в календарном порядке с льготным исчислением стажа один год за год и шесть месяцев, т.к. глазное отделение отождествляется как офтальмологическое, где в свою очередь проводились хирургические операции, выполняемые при глазной патологии.

На основании изложенного просит обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Индустриальном районе города Перми включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периоды: ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ (27 дней); ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ (13 дней); ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ (3 месяца 20 дней); ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ(2 месяца24 дня); ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ (3 месяца 12 дней); ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 24 дня); ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 3 дня); учесть периоды: ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ (4 месяца 19 дней); ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ (8 месяцев 24 дня); ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ (1 день) в специальный стаж в календарном порядке с льготным исчислением стажа один год за год и шесть месяцев.

Истица в суде на исковых требованиях настаивает.

Представитель ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в Индустриальном районе г. Перми» в суде иск не признала, пояснив, что решение об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости является законным и обоснованным.

Выслушав истца, представителя ответчика, показания свидетелей, изучив материалы гражданского дела №, пенсионное дело, исследовав материалы данного гражданского дела, суд приходит к выводу, что исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в комиссию по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ "Управление Пенсионного фонда РФ в Индустриальном районе г. Перми» обратилась ФИО1 с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ.

Согласно п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ, трудовая пенсия по старости независимо от возраста назначается лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах.

При определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения по ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ применяется Постановление Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665. В соответствии с п.п. н п. 1 указанного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781;

- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

- список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого п. 2 указанного постановления, для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно. 

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ) в назначении досрочной страховой пенсии по старости по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ было отказано ввиду отсутствия требуемого стажа в связи с осуществлением лечебной деятельности.

Данным решением ФИО1 было засчитано в специальный стаж 28 лет 04 месяца 00 дней.

Не были засчитаны в специальный стаж ФИО1 периоды усовершенствования и нахождения на курсах повышения квалификации, поскольку имели место отвлечения от основной работы, дающей право на досрочную пенсию.

Также период работы в качестве медсестры глазного отделения стационара учтен в специальный стаж в календарном порядке, т.к. Постановлением от 29.10.2002 года № 781 льготное исчисление стажа один год работы за год и шесть месяцев предоставлено операционным медицинским сестрам. В числе хирургических отделений (палат), поименованных в приказе Министерства здравоохранения РФ от 15.10.1999 года № 377, глазное отделение не предусмотрено. Тождество наименования «глазное отделение» наименованию «офтальмологическое отделение» принято к постановлению 781, которым право на льготное исчисление стажа предоставлено операционным медицинским сестрам (заявительница в указанный период работала медсестрой).

Данные обстоятельства подтверждаются объяснениями сторон, показаниями свидетелей, копией решения Комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, другими материалами дела.

Суд находит отказ Комиссии в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости не основанным на действующем законодательстве, поэтому в соответствии со ст.13 ГК РФ данное решение должно быть признано недействительным и отменено по следующим основаниям.

Период работы ФИО1 в должности медицинской сестры в глазном отделении (как указано в трудовой книжке) Городской детской клинической больницы № с ДД.ММ.ГГГГ, по мнению суда, подлежит включению в ее специальный страховой стаж с применением льготного порядка исчисления стажа один год работы за один год и шесть месяцев, т.к. в указанный выше период действовало Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464 (распространялся на период работы до 01.11.1999 г.), в соответствии с которым в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций). Как следует из текста данного нормативного правового акта работа в должности среднего медицинского персонала отделений хирургического профиля включена в перечень должностей, работа в которых дает право на применение льготного порядка исчисления стажа работы один год за один год и шесть месяцев, а организационно – правовая форма лечебного учреждения до ДД.ММ.ГГГГ не являлась юридически значимой при решении вопроса о назначении медицинским работникам досрочной трудовой пенсии по старости. 

Исходя из пункта 3 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения и Перечня должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в должности медсестры хирургического отделения засчитывается как один год работы за один год и 6 месяцев.

В соответствии с Перечнем, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1066, таким правом обладали операционные медицинские сестры, медицинские сестры перевязочных, работавшие в отделениях хирургического профиля стационаров.

Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии поименованы офтальмологические отделения. Тождество наименований глазного отделения офтальмологическому установлено Постановлением Минтруда и соцразвития России N 79 от ДД.ММ.ГГГГ, которое применяется и к Списку учреждений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 781, в соответствии с которым правом на льготное исчисление 1 год за 1 год 6 месяцев пользуются медицинские сестры в отделениях хирургического профиля.

Судом установлено, что ФИО1 в спорный период работала медицинской сестрой глазного отделения в Городской детской клинической больнице №. Сама работа в глазном отделении складывалась из комплекса мероприятий по оказанию хирургической помощи детям. В обязанности медицинской сестры входил комплекс мероприятий по уходу за детьми в послеоперационный период, суточное дежурство в стационаре. Работа истцом в спорный период осуществлялась в стационаре детского хирургического профиля, глазное отделение также относилось к хирургическому профилю.

Данный вывод вытекает из анализа материалов дела, показаний свидетелей гр.А., гр.Б., которые в спорный период работали вместе с ФИО1 в Городской детской клинической больнице №. Кроме того, пенсионным фондом период работы гр.Б. (свидетеля по делу) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Городской детской клинической больнице №, офтальмологическое (глазное) отделение стационара, в должности старшей медицинской сестры, засчитан в специальный стаж в соответствии с постановлением № 464, как среднему медицинскому персоналу отделений хирургического профиля, исчисление стажа льготное 1 год за 1 год и 6 месяцев. 

При указанных обстоятельствах, суд исходит из того, что должность медицинской сестры отнесена к среднему медицинскому персоналу, офтальмологическое отделение отнесено к отделению хирургического профиля, тождественность наименования структурного подразделения "глазное отделение" наименованию структурного подразделения "офтальмологическое отделение" установлены постановлениями Минтруда РФ.

Поскольку работа истицы в спорный период времени осуществлялась в качестве медицинской сестры глазного отделения ГДКБ №, что соответствует работе в качестве среднего медицинского персонала отделений (палат) хирургического профиля стационаров, что подтверждается трудовой книжкой, поэтому оснований для отказа в исчислении периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ как год работы за один год и 6 месяцев не имелось.

То обстоятельство, что отделение, в котором работала в спорный период ФИО1, именовалось как «глазное отделение», а не «офтальмологическое отделение» не может повлечь применение к данному периоду исчисление стажа в календарном порядке.

При таких обстоятельствах суд считает, что стаж работы истицы в Городской детской клинической больнице в глазном отделении, включенный ранее пенсионным органом календарно, должен исчисляться по правилу один год за один год шесть месяцев. 

В соответствии со ст. 112 КЗоТ РФ, действовавшим на период нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации, при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством. Аналогичные положения содержатся и в ст. 187 ТК РФ, введенного в действие с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п.6 Норм и порядка возмещения расходов при направлении работников предприятий, организаций и учреждений для выполнения монтажных, наладочных, строительных работ, на курсы повышения квалификации, а также за подвижной и разъездной характер работы, за производство работ вахтовым методом и полевых работ, за постоянную работу в пути на территории РФ, утвержденных Постановлением Минтруда РФ от 29.06.1994 г. № 51 (с последующими изменениями и дополнениями), за работниками предприятий, организаций и учреждений независимо от форм собственности на время их обучения (профессиональная подготовка, переподготовка кадров, обучение вторым профессиям, повышение квалификации) с отрывом от работы сохраняется средняя заработная плата по основному месту работы.

В соответствии со ст.10 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 ст. 3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

В соответствии с п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27,28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

В соответствии с требованиями статьи 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 г. № 5487-1, Приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 09 августа 2001 года № 314 «О порядке получения квалифицированных категорий» повышение квалификации для медицинского работника является обязательным и на основании статьи 187 ТК РФ эти периоды подлежат включению в стаж, поскольку за работником в указанный период сохраняется место работы, и производятся выплаты, предусмотренные законодательством, в том числе страховые взносы.

Исходя из приведенных норм права, периоды нахождения на курсах усовершенствования и курсах повышения квалификации, являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В соответствии со ст. 72 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», медицинские и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе на создание руководителем медицинской организации соответствующих условий для выполнения работником своих трудовых обязанностей, включая обеспечение необходимым оборудованием, в порядке, определенном законодательством Российской Федерации; профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации за счет средств работодателя в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации.

Таким образом, поскольку в периоды нахождения ФИО1 на курсах усовершенствования и курсах повышения квалификации за ней сохранялась средняя заработная плата, из которой, соответственно, работодателем истицы уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, данные периоды должны быть включены в специальный стаж ФИО1, и учитываться при назначении досрочной страховой пенсии по старости. 

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о включении периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж истца, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости.

Поскольку, при исчислении спорных периодов работы ФИО1 в должности медицинской сестры в глазном отделении ГДКБ № по правилам один год за один год и шесть месяцев, включении периодов нахождения на усовершенствовании, курсах повышения квалификации, в сумме специальный стаж ФИО1 составляет более 30 лет на день вынесения пенсионным фондом решения, на ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в Индустриальном районе г.Перми» должна быть возложена обязанность назначить истице досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях». При этом пенсия ФИО1 должна быть назначена ответчиком с момента обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

Решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Государственного учреждения "Управление Пенсионного фонда РФ в Индустриальном районе г. Перми" от ДД.ММ.ГГГГ № (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ) об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости отменить.

Возложить обязанность на Государственное учреждение "Управление Пенсионного фонда РФ в Индустриальном районе г. Перми" включить в специальный страховой стаж ФИО1

- периоды работы в должности медицинской сестры глазного отделения Городской детской клинической больницы № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (за исключением отпусков без сохранения заработной платы), применяя льготное исчисление стажа работы один год за один год и шесть месяцев; 

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости на основании п.п. 20 п. 1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Индустриальный районный суд г. Перми в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Толкушенкова Е.Ю.