РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 марта 2019 года город Омск 

Омский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего – судьи Денисенко С.В., при секретаре судебного заседания Косаревой Т.В., с участием ответчика ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда гражданское дело по исковому заявлению Федерального казенного учреждения «Отдел финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Челябинской, Тюменской и Курганской областям» к военнослужащему 

<

данные изъяты> ФИО1 о взыскании средств федерального бюджета, выданных на командировочные расходы,

установил:

Федеральное казенное учреждение «Отдел финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Челябинской, Курганской и Тюменской областям» обратилось в суд с исковым заявлением, в котором просит взыскать с военнослужащего 

<

данные изъяты> Безручки, в счет возмещения материального ущерба, средства федерального бюджета, выданные на командировочные расходы в размере 6 200 рублей.

В обоснование иска указано, что ФИО1 в период с 16 по 18 августа 2016 года был направлен в служебную командировку на полигон ФКП «НТИИМ» город Нижний Тагил. По прибытии из служебной командировки ФИО1 предоставил в ФКУ «Отдел финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Челябинской, Тюменской и Курганской областям» (далее – финансовый орган) авансовый отчет, а также подтверждающие документы о расходовании денежных средств, на общую сумму 6 500 рублей, из них: 6 200 рублей – проживание в гостинице, 300 рублей – суточные за 3 дня пребывания в командировке из расчета 100 рублей за один день, которые ему были возмещены. Вместе с тем в ходе предварительного следствия было установлено, что в указанный период фактические затраты Безручки, на проживание составили 1000 рублей. 

В судебном заседании ответчик ФИО1 иск не признал и показал, что он в период командировки проживал в гостинице, о чем представил все отчетные документы в финансовый орган. 

Извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства истец Федеральное казенное учреждение «Отдел финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Челябинской, Курганской и Тюменской областям» в судебное заседание не прибыли и просили суд рассмотреть дело в их отсутствие. 

Исследовав материалы дела и оценив представленные сторонами доказательства, военный суд приходит к следующим выводам.

Как следует из выписки из приказа начальника 

<

данные изъяты> ФИО1 с 16 по 18 августа 2016 года направлен в служебную командировку в ФКУ «Нижнетагильский институт испытания металлов» (г. Нижний Тагил Свердловской области). 

Из выписки из приказа 

<

данные изъяты> следует, что 18 августа 2016 года ФИО1 прибыл из служебной командировки и приступил к исполнению служебных обязанностей.

Согласно авансовому отчету от №

<

данные изъяты> ФИО1 отчитался о выданном ему авансе в размере 6 500 рублей, целевым назначением которого являлось возмещение командировочных расходов. При этом фактически ему выдано 6 500 рублей.

Как следует из счета №

<

данные изъяты> и справки о проживании, выданными ИП ФИО2, ФИО1 проживал в комнате №4 однокомнатного одноместного стандартного номера в период с 16 по 18 августа 2016 года на общую сумму 6 200 рублей.

Платежным поручениям №

<

данные изъяты> от 7 сентября 2016 года, а также реестром на зачисление денежных средств подтверждается, что Безручки были перечислены денежные средства общей суммой 6 500 рублей, целевым назначением которых являлось возмещение командировочных расходов. 

Из материалов уголовного дела 

<

данные изъяты> следует, что ФИО1 в период командировки проживал в квартире №38 по ул. Ленина, г. Нижний Тагил, что подтверждается показаниями свидетелей Т. и П. Так же показаниями свидетеля П. подтверждается, что он занимается предпринимательской деятельностью, сдает квартиры посуточно для кратковременного проживания командировочным людям и изготавливает отчетные документы, с завышенной ценой, за процент от разницы в документах.

Как следует из копии постановления следователя-криминалиста 308 военного следственного отдела Следственного комитета Российской Федерации уголовное дело в отношении Безручки по этому факту прекращено в связи с малозначительностью по основаниям, предусмотренным ч.2 ст.14 УК РФ и п.2 ч.1 ст.24 УПК РФ.

Копией постановления Челябинского гарнизонного военного суда жалоба адвоката Новиковой И.В., поданная в интересах ФИО1 на указанное выше постановление оставлена без удовлетворения.

Таким образом в судебном заседании установлено, что ответчик ФИО1 в период срока командировки проживал в комнате квартиры, расположенной в жилом доме, которую арендовал на правах субаренды с оплатой физическому лицу, от которого получал соответствующие документы о якобы проживании в одноместном однокомнатном стандартном номере гостиницы.

В соответствии со ст.13 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащим одновременно с денежным довольствием федеральными законами и нормативными правовыми актами устанавливаются отдельные выплаты с учетом выполняемых ими задач, а также условий и порядка прохождения ими военной службы.

Согласно ч.1 ст.3 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», военнослужащим, направляемым в служебные командировки, производятся выплаты на командировочные расходы в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 118-124 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного приказом МО РФ от 30 декабря 2011 года №2700, военнослужащим, направляемым в служебные командировки, производятся выплаты на командировочные расходы (возмещаются расходы по бронированию и найму жилого помещения, проезду к месту служебной командировки и обратно к месту службы, а также возмещаются суточные расходы), проживание вне гостиниц оформляется приказом должностного лица, направляющего в командировку.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 21 июня 2010 года №467 «О возмещении расходов по бронированию и найму жилого помещения, связанных со служебными командировками на территории Российской Федерации, военнослужащим и сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти за счет средств федерального бюджета» возмещение расходов, связанных со служебными командировками на территории Российской Федерации, военнослужащим по бронированию и найму жилого помещения (кроме случая, когда направленному в служебную командировку военнослужащему или сотруднику предоставляется бесплатное жилое помещение) осуществляется за счет средств федерального бюджета в размере фактических затрат, подтвержденных соответствующими документами. 

При отсутствии подтверждающих документов (в случае не предоставления места в гостинице) расходы по найму жилого помещения возмещаются в размере 30 процентов установленной нормы суточных за каждый день нахождения в служебной командировке (300 рублей).

Согласно ст.5 Федерального закона от 12 июля 1999 г. №161-ФЗ «О материальной ответственности военнослужащих» (далее – Федеральный закон № 161) военнослужащие несут материальную ответственность в полном размере ущерба, в том числе в случае, когда ущерб причинен в результате хищения, умышленных уничтожения, повреждения, порчи, незаконных расходования или использования имущества либо иных умышленных действий (бездействия) независимо от того, содержат ли они признаки состава преступления, предусмотренного уголовным законодательством Российской Федерации.

Согласно ст.15 Гражданского кодекса РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

В ч.1 ст.1064 ГК РФ указано, что вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Согласно п.3 ст.4 Федерального закона №161 военнослужащие могут быть привлечены к материальной ответственности в соответствии с настоящим Федеральным законом в течение трех лет со дня обнаружения ущерба.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что ответчик, осознавая цели служебной командировки, не предполагающие проживание вне гостиницы, а также достоверно зная в таком случае порядок возмещения расходов, добровольно отказался от проживания в гостиничном номере и стал проживать в квартире, предоставленной гостиницей. Желая полностью возместить расходы по найму жилого помещения, Безручкой, вместе с авансовым отчетом, были представлены подтверждающие документы о проживании в гостинице, без указания его фактического места жительства. 

Доказательств непредоставления места в гостинице по месту служебной командировки, а также доказательств необходимости проживания вне гостиницы, Безручкой не представлено.

Также факт нецелевого расходования аванса в части расходов на жилье подтверждается способом оплаты проживания в жилом помещении, а именно расчетом денежными средствами не через кассовый терминал гостиницы, а посредством оплаты физическому лицу.

Поскольку ФИО1 осуществил нецелевое и незаконное расходование части выданного ему денежного аванса, суд считает необходимым взыскать с него в пользу финансового органа 6 200 рублей – сумма аванса за вычетом 30 процентов установленной нормы суточных за каждый день нахождения в служебной командировке.

Согласно постановлению Правительства РФ от 9 октября 2015 №1085 "Об утверждении Правил предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации" под гостиницей понимается имущественный комплекс (здание, часть здания, оборудование и иное имущество), предназначенный для оказания гостиничных услуг. Кроме того установлено, что гостиничными услугами являются комплекс услуг по обеспечению временного проживания в гостинице, включая сопутствующие услуги, перечень которых определяется исполнителем.

Как следует из ст.16 ЖК РФ квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.

При этом в ст.17 этого же Кодекса установлено, что допускается использование жилого помещения для осуществления профессиональной деятельности или индивидуальной предпринимательской деятельности проживающими в нем на законных основаниях гражданами, если это не нарушает права и законные интересы других граждан, а также требования, которым должно отвечать жилое помещение.

Согласно ст.606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Таким образом, предоставленное собственником жилое помещение по договору аренды, передается арендатору во временное владение и пользование, но не распоряжение. Осуществлением профессиональной деятельности в жилом помещении может заниматься лишь собственник, но не арендатор. В связи с чем, суд приходит к выводу о том, что предоставленная Безручке квартира, не может являться гостиницей.

Как следует из подп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, освобождаются государственные органы, выступающие по делам в качестве истцов.

Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

При подаче искового заявления по настоящему делу надлежало уплатить государственную пошлину в размере 400 рублей. 

В виду того, что ФКУ «Отдел финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Челябинской, Тюменской и Курганской областям» выполняет функции государственного органа и оно освобождено от уплаты государственной пошлины при подаче искового заявления, то государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика ФИО1 в доход местного бюджета. 

Руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, 

решил:

иск Федерального казенного учреждения «Отдел финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Челябинской, Тюменской и Курганской областям» к военнослужащему 

<

данные изъяты> ФИО1 о взыскании средств федерального бюджета, выданных на командировочные расходы, удовлетворить. 

Взыскать с ФИО1 в пользу Федерального казенного учреждения «Отдел финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Челябинской, Тюменской и Курганской областям» 6 200 (шесть тысяч двести) рублей. 

Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета (город Омск) государственную пошлину в размере 400 (четыреста) рублей. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Западно-Сибирский окружной военный суд через Омский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий С.В. Денисенко