Дело № 2-524/19

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Сальск 29.04.2019

Сальский городской суд Ростовской области

в составе:

Председательствующего судьи Масловой Н.Г.,

С участием представителей сторон,

при секретаре Димитровой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда России в г. Сальске и Сальском районе Ростовской области о признании решения незаконным, обязании включить в страховой стаж периодов работы, назначить страховую пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 в лице представителя по доверенности ФИО2 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда России в г. Сальске и Сальском районе Ростовской области о признании решения незаконным, обязании включить в страховой стаж периодов работы, назначить страховую пенсию, указывая, что она 31.10.2018 она обратилась в УПФР в г. Сальске и Сальском районе Ростовской области с заявлением о назначении ей страховой пенсии.

Решением № 1102501/18 от 31.01.2019 истцу было отказано в праве на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии со ст. 8 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.13г.

Как следует из решения, не были включены в страховой стаж периоды по уходу за ребёнком до полутора лет, по следующим свидетельствам о рождении детей:

серия № № от 25.03.1991г., так как свидетельство о рождении ребенка не подлежит прочтению, перевод с Азербайджанского языка не представлен, ребенок родился на территории 

<

адрес>;

серия № от 06.02.1995г. на имя ПАД, ребенок рожден на территории 

<

адрес>.

Как указывает УПФР в решении, так как дети были рождены на территории Республики Азербайджан, с которой нет международного соглашения, позволяющего засчитать с 01.01.1991 периоды ухода за детьми в страховой стаж.

Кроме того, решением ответчика не были включены в страховой стаж периоды работы с 01.03.1988 по 13.04.1990 - член колхоза, колхоз им. Энгельса, а также с 01.01.1991г. по 27.03.1993г. - рабочая, виноградарский совхоз им. С.

<

адрес> - Азербайджанская Республика.

Ссылаясь на указанные фактические обстоятельства, нормы пенсионного законодательства, истец просила признать решение УПФР незаконным, обязать УПФР в г. Сальске и Сальском районе Ростовской области включить в страховой стаж спорные периоды ее работы, а также периоды ухода за детьми, назначить страховую пенсию по старости с момента возникновения права.

Истец в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, имеется почтовое уведомление.

Представитель истца по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержал, просил иск удовлетворить в полном объеме. 

Представитель ответчика УПФР в г.Сальске и Сальском районе Ростовской области ФИО3 в судебном заседании иск не признала, пояснила, что УПФР частично периоды работы в страховой стаж включены, даже период работы в Азербайджане, однако периоды ухода за детьми не могут быть включены в стаж, так как дети рождены в Азербайджане, за исключением ФИО4, период работы с 1988 по 13.04.1990 не подтвержден компетентным органом, а сведений о выхододнях в трудовой книжке не имеется. В иске просила отказать. 

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд полагает исковое заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. 

В судебном заседании установлено, что решением № 1102501/18 от 31.01.2019 истцу было отказано в праве на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии со ст. 8 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.13г., не были включены в страховой стаж периоды по уходу за ребёнком до полутора лет, по следующим свидетельствам о рождении детей:

серия № № от 25.03.1991г., так как свидетельство о рождении ребенка не подлежит прочтению, перевод с Азербайджанского языка не представлен, ребенок родился на территории 

<

адрес>;

серия № № от 06.02.1995г. на имя ПАД, ребенок рожден на территории 

<

адрес>.

Кроме того, данным решением ответчика не включены в страховой стаж периоды работы: 

с 01.03.1988 по 13.04.1990 - член колхоза, колхоз им. Энгельса, так как данные о минимальном трудовой участии (выхододнях) в колхозе отсутствуют, что является нарушением п.3.1 Инструкции по заполнению трудовых книжек (приложение №1 к Постановлению Минтруда России от 10.10.2003г. № 69). Согласно п. 66 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014г. № 1015, календарные годы, указанные в трудовой книжке колхозника, в которых не было ни одного выхода на работу, из подсчета исключаются;

с 01.01.1991г. по 27.03.1993г. - рабочая, виноградарский совхоз им. С.

<

адрес> - Азербайджанская Республика, так как страховой стаж приобретен на территории Азербайджанской Республики, данные об уплате страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, отсутствуют.

При этом в страховой стаж истца включены периоды с 06.08.1990 по 31.12.1990 - рабочая, виноградарский совхоз им. С.

<

адрес> - Азербайджанская Республика, а также включен период ухода за ребенком до полутора лет, согласно свидетельству о рождении серия № № от ДД.ММ.ГГГГ, всего 01-10-26 (л.д. 27-28).

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Возникшие правоотношения между сторонами регулируются Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", который в соответствии со статьей 36 вступил в силу с 1 января 2015 года, за исключением частей 14 и 15 статьи 17, вступающих в силу с 1 января 2016 года.

Согласно ст. 1 Закона Настоящий Федеральный закон в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

В силу п. 2 данной статьи целью настоящего Федерального закона является защита прав граждан Российской Федерации на страховую пенсию, предоставляемую на основе обязательного пенсионного страхования с учетом социальной значимости трудовой и (или) иной общественно-полезной деятельности граждан в правовом государстве с социально ориентированной рыночной экономикой, в результате которой создается материальная основа для пенсионного обеспечения, особого значения страховой пенсии для поддержания материальной обеспеченности и удовлетворения основных жизненных потребностей пенсионеров, субсидиарной ответственности государства за пенсионное обеспечение, а также иных конституционно значимых принципов пенсионного обеспечения.

Страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом (ст. 2 настоящего Закона).

Согласно ст. 3 страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и её размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Согласно ст. 4 Право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Данные условия названы в ст. 8 Закона.

Так, в соответствии с указанной статьей: 1. Право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

2. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

3. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2018 году составляет девять лет (часть вторая статьи 35 данного Закона) и величины ИПК не менее 13,8.

В соответствии со ст. 11 настоящего Закона 1. В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

2. Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Исчисление страхового стажа производится в календарном порядке (ст. 13).

Как установлено в судебном заседании, истцу не назначена страховая пенсия по тем основаниям, что недостаточен страховой стаж – 9 лет, не приняты к зачету свидетельства о рождении детей серия № № от 25.03.1991г., серия № № от 06.02.1995г., так как дети рождены на территории Республики Азербайджан, с которой международное соглашение не заключено.

Суд считает позицию ответчика, изложенную в отзыве, в оспариваемом решении, следует признать верной. 

В соответствии с Соглашением от 08.12.1991 «О создании Содружества Независимых Государств», ратифицированным постановлением Верховного Совета РСФСР от 12.12.1991 №2014-1, Союз ССР прекратил свое существование 12.12.1991. Следует учитывать то обстоятельство, что СССР существовал до декабря 1991 года, все граждане бывшего СССР имели равные права в области социального и пенсионного обеспечения.

Соглашение стран СНГ от 13.03.1992 года "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" Республика Азербайджан не подписала, участником Соглашения не является.

В Решении Экономического Суда СНГ от 07.04.2005 года N 01-1/6-04 по делу о толковании применения п. 2 статьи 6 Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 высказана правовая позиция, согласно которой Государства, являющиеся участниками Соглашения от 13 марта 1992 года, должны учитывать трудовой стаж, приобретенный гражданами на территории государств, входивших в состав бывшего Союза ССР и впоследствии не ставших участниками указанного Соглашения, то есть только трудовой стаж, приобретенный на территории государств в период их вхождения в состав бывшего Союза ССР (до 1 декабря 1991 года).

После распада СССР трудовой стаж, приобретенный гражданами на территории государств, не являющихся участниками Соглашения от 13.03.1992, может учитываться только на основании соответствующих двусторонних соглашений, заключенных между государствами.

Такой же правовой позиции придерживается и Конституционный Суд РФ, указавший, что разрешение вопроса о зачете времени работы на территории Азербайджанской Республики после 1 декабря 1991 года в страховой стаж гражданина, не являвшегося в этот период застрахованным в российской системе государственного социального страхования, возможно только путем принятия соответствующего международного соглашения с участием Российской Федерации и Азербайджанской Республики или специального закона (Определение от 15.07.2010 года N 1011-О-О).

Статьей 6 Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 установлено, что назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства. Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 г. Республикой Азербайджан не подписано. Какие-либо двусторонние соглашения, регулирующих вопросы пенсионного обеспечения, между Российской Федерацией и Республикой Азербайджан, заключены не были.

Таким образом, периоды ухода истца за детьми до полутора лет, а также период работы с 01.01.1991г. по 27.03.1993г. - рабочая, виноградарский совхоз им. С.

<

адрес> - Азербайджанская Республика, верно не включены пенсионным органом в страховой стаж, так как международное соглашение, позволяющее разрешать вопросы пенсионного обеспечения граждан, с данным государством Российской Федерацией не заключено, в связи с чем периоды работы на территории Республики Азербайджан могут быть включены лишь до 01.01.1991 г., что и было сделано ответчиком.

Что касается периода работы с 01.03.1988 по 13.04.1990 - член колхоза, колхоз им. 

<

адрес>, то, как указывает УПФР в г. Сальске и Сальском районе Ростовской области, в трудовой книжке сведения о выхододнях отсутствуют. Были сделаны запросы справок о стаже и заработке за указанный период в Агентство «Узархив» при Кабинете Министров Республики Узбекистан от 22.03.2017г. № 1930, от 11.05.2017г. № 3067, от 30.06.2017г. № 4195, от 07.12.2018г. № 7476, ответы на которые по настоящее время не поступили.

Согласно абз. 1 статьи 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации в трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

Согласно п. 1 Постановления Совмина СССР и ВЦСПС от 06.09.1973 N 656 (ред. от 15.08.1990) "О трудовых книжках рабочих и служащих", действовавшему на момент заполнения трудовой книжки истицы, трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности рабочих и служащих.

На основании пункта 66 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года N 1015, годы, в течение которых гражданин являлся членом колхоза, но не выработал установленный минимум трудового участия (независимо от причины), засчитываются в страховой стаж как полные календарные годы. Календарные годы, указанные в трудовой книжке колхозника, в которых не было ни одного выхода на работу, из подсчета исключаются.

Аналогичное правило содержалось в пункте 46 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года N 555.

В соответствии с Основными положениями о ведении трудовых книжек колхозников, утвержденными постановлением Совета Министров СССР от 21 апреля 1975 года N 310, трудовая книжка колхозника является основным документом о трудовой деятельности члена колхоза. Трудовые книжки ведутся на всех членов колхозов с момента принятия их в члены колхоза. В трудовую книжку колхозника должны быть внесены не только сведения о колхознике, но и сведения о приеме его в члены колхоза, сведения о работе и трудовом участии в общественном хозяйстве.

При отсутствии в трудовой книжке сведений о выхододнях в спорный период, без подтверждения компетентным органом Респ. Узбекистан факта работы истца в данный период, он не может быть включен в страховой стаж истца.

В силу п. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных законом.

Согласно Федеральному закону от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и вышеназванным правилам, пенсия назначается со дня обращения за ней, кроме случаев, указанных в статье 22 Федерального закона "О страховых пенсиях", в статье 10 Федерального закона "О накопительной пенсии" и статье 23 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", но не ранее чем со дня приобретения права на пенсию. 

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. 

Всесторонне исследовав представленные сторонами доказательства в их совокупности, учитывая вышеуказанные нормы права, а также установленные фактические обстоятельства по делу, отсутствие необходимого страхового стажа и ИПК у ФИО1, суд считает, что правовых оснований для удовлетворении исковых требований истца о включении в стаж периодов работы и назначения страховой пенсии не имеется, в удовлетворении иска следует полностью отказать. 

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, 

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда России в г. Сальске и Сальском районе Ростовской области о признании решения незаконным, обязании включить в страховой стаж периодов работы, назначить страховую пенсию отказать в полном объеме. 

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Сальский городской суд в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Н.Г. Маслова 

В окончательной форме решение изготовлено 29.04.2019.