Дело 2-706/2019

УИД 28RS0---44

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Новокиевский Увал 13 ноября 2019 года

Мазановский районный суд -- в составе:

Председательствующий судьи Знатновой Н.В.,

при секретаре Мярка Т.И.,

с участием истца ФИО1, 

представителя ответчика ГКУ АО УСЗН по -- ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному казенному учреждению -- Управлению социальной защиты населения по -- об обязании начислить субсидию на оплату жилого помещения и коммунальных услуг,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась с настоящим иском в суд, в обосновании которого указала следующее. 

Она проживает в квартире, состоящей из двух комнат, общей площадью 44,4 кв.м, расположенной по адресу: --. Квартира принадлежит ей на праве собственности, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от --, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним -- сделана запись регистрации --.

В сентябре она обратилась в ГКУ АО УСЗН по Мазановскому району с заявлением о начислении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее также - субсидия) в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2005 г. № 761 «О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг». Ранее она признавалась нуждающейся в предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. Данного статуса лишена не была.

Письмом ответчика от -- -- ГКУ АО УСЗН по -- уведомило истца об отказе в предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по адресу регистрации: -- на основании решения Мазановского районного суда -- от -- по делу --.

Истец на период введения режима чрезвычайной ситуации проживала по адресу: --, что подтверждается решением Мазановского районного суда -- от --. Однако, фактически, постоянно проживает по адресу регистрации: --.

У неё отсутствовала фактическая возможность пребывания по месту регистрации, в связи с тем, что она не могла выехать к месту постоянной регистрации и проживания по причине утраты транспортного сообщения.

Данное решение не является преюдицией по данному спору. В связи с этим, полагает, что решение Мазановского районного суда -- от -- не является основанием для отказа в предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по адресу; --.

Если в течение указанного в пункте 13 (2) Правил № 761 от 14.12.2005 срока приостановки рассмотрения заявления о предоставлении субсидии заявителем не представлены в уполномоченный орган требуемые документы, уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении субсидии и сообщает об этом заявителю в течение 3 рабочих дней со дня принятия такого решения с указанием оснований отказа.

Истцом был представлены все необходимые документы для предоставления субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по адресу регистрации: --. Задолженность по оплате жилого помещения и коммунальных услуг жилого помещения, расположенного по адресу: -- ФИО1 отсутствует.

Полагает, что правовых и законных оснований для отказа в предоставлении указанной субсидии не имелось.

Право на получение субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг имеют пользователи жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов, наниматели по договорам найма жилых помещений частного жилищного фонда, члены жилищных кооперативов, собственники жилых помещений (часть 2 статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с предписанием части 7 статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации постановлением Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2005 г. № 761 «О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг» утверждены Правила предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее Правила предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг).

Пунктом 6 Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг предусмотрено, что субсидии предоставляются гражданам при отсутствии у них задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению.

Исходя из пункта 7 Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг решения о предоставлении субсидий принимаются органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или управомоченным им государственным учреждением.

Действие (бездействие) уполномоченного органа при принятии решения о предоставлении субсидии, а также его решение об отказе в предоставлении субсидии либо неправильное определение ее размера могут быть обжалованы в суд (пункт 43 Правил).

Предоставление государственной услуги осуществляется органами социальной защиты населения городских округов и муниципальных районов, а именно ГКУ Амурской области Управление социальной защиты населения по Мазановскому району.

Таким образом, действующее правовое регулирование отношений по предоставлению гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, определяющее механизм реализации гражданами права на получение такой субсидии, не предполагает возможности произвольного применения его норм уполномоченным органом, который обязан проверить все предусмотренные нормативными положениями условия, необходимые для принятия соответствующего решения (о предоставлении субсидии или об отказе в ее предоставлении) по заявлению обратившегося гражданина.

Она регулярно оплачивает коммунальные услуги по адресу регистрации: --.

На основании вышеизложенного, она считает данный отказ ответчика в назначении ей субсидии незаконным, в связи с чем просит суд обязать ГКУ АО УСЗН по -- начислить и выплачивать ей субсидию на оплату жилого помещения и коммунальных услуг жилого помещения, расположенного по адресу: -- момента подачи заявления в ГКУ АО УСЗН по -- о начислении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

В судебном заседании ФИО1 пояснила, что она зарегистрирована и постоянно проживает в -- сентября 2014 года. Данную квартиру она приобрела после смерти супруга. Её пенсия составляет 12 404 рубля 57 копеек. Платежи по коммунальным услугам составляют 5800 рублей. У неё не хватает средств для проживания, поэтому она вынуждена оформлять субсидию. Задолженности за коммунальные услуги не имеет. Ранее она проживала в --. В весенне-осенний период она обрабатывает огород в селе Белоярово. Огород находится на приусадебном участке --5 по --. Совместно с --5 она не проживает, совместного хозяйства не ведет, но иногда остаётся у него переночевать. Когда в августе прибыла вода, дороги размыло, был введен режим чрезвычайной ситуации, она не могла выехать из села Белоярово. Она узнала от жителей села Белоярово, что в село прибыли сотрудники прокуратуры и помогают оформить документы на компенсацию в связи с чрезвычайной ситуацией, она тоже обратилась в прокуратуру с данным заявлением. Прокурор самостоятельно обратился в суд с установлением факта проживания. В судебном заседании она не присутствовала, решение суда не читала. В связи с тем, что она юридически неграмотная, думала, что не имеется разницы, где оформлять денежную компенсацию в связи с чрезвычайной ситуацией. Когда открыли дороги, она приехала в с. Новокиевский Увал. До -- она подала заявление на получение субсидии на коммунальные услуги по адресу с--. -- ей позвонил работник соцзащиты и сообщил, что нужно вернуть субсидию за август 2019 года и, что последующую субсидию выплачивать не будут. Субсидию за август 2019 года она вернула. Просит начислить субсидию за коммунальные услуги по месту регистрации --. Требования, указанные в исковом заявлении поддерживает в полном объеме и на них настаивает. 

В судебном заседании представитель ответчика начальник ГКУ АО УСЗН по -- ФИО2 с исковыми требованиями не согласилась, считает, что субсидия прекращена законно, так как в августе 2019 года ФИО1 установила юридический факт проживания в -- посредством судебного решения. Самостоятельно они не устанавливали место фактического проживания ФИО1 Из списков по начислению выплат, связанных с чрезвычайной ситуацией, им стало известно, что ФИО1 фактически проживает в --. Полномочия по выплате помощи в связи с чрезвычайной ситуацией были возложены на социальную защиту. Списки делятся на два вида: на тех, кто зарегистрирован по месту жительства, и на тех, кто имеет право на выплату по решению суда. О том, что ФИО1 имеет право на выплату, они узнали -- из решения суда. В связи с тем, что ФИО1 установила факт постоянного проживания в --, и фактически сменила место жительства, ей было отказано в предоставлении субсидии. 

В судебном заседании свидетель Свидетель №1 пояснил, что он занимает должность главы администрации Белояровского сельсовета --. Во время чрезвычайной ситуации ФИО1 находилась в --. Периодически, с 2016 года, ФИО1 приезжает в -- к --5, в весеннее-осенний период, когда она занимается огородом. ФИО1 иногда ночует у --5 У --5 есть автомобиль, она ездит с --5 в с. Новокиевский Увал. Зимой ФИО1 приезжает реже. При посещении прокурором села Белоярово всем разъяснялись права по обращению за материальной помощью в связи с нарушением условий жизнедеятельности по случаю чрезвычайной ситуации, связанной с наводнением. ФИО1 обращалась к помощнику прокурора персонально, и ей было разъяснено, что если она находилась на момент подтопления в селе Белоярово, то она может обращаться за материальной помощью. 

В судебном заседании свидетель --6 пояснила, что ФИО1 является её соседкой в -- на протяжении нескольких лет. ФИО1 жила раньше в --. Она совместно с мужчиной проживают то в --, то в --. В зимнее время ФИО1 чаще находится в --, во время огородного периода ФИО1 ездит в --.

В судебном заседании свидетель --7 пояснила, что ФИО1 её соседка. Ранее Ющенко ЗХ.А. проживала в --. После смерти супруга, примерно с 2013 года, ФИО1 приобрела квартиру у ФИО3 и начала проживать в ней. ФИО1 ездит в --, сажает огород. С кем ФИО1 проживает в --, она не знает. Летом она ездит в -- часто, в зимний период находится больше дома. Во время чрезвычайной ситуации она была в -- и не могла выехать в --. 

В судебном заседании свидетель --5 пояснил, что проживает в -- с детства. Он дружил с ФИО1 с детства, дружеские отношения поддерживают до сих пор. Он живет один, ФИО1 живет в --. Так как у него огород большой, он, совместно с ФИО1 сажает данный огород. Ухаживают за огородом вместе. Совместно с ФИО1 он не живет, но иногда она ночевала у него дома. Бюджет у них разный, пенсия у каждого отдельная. ФИО1 не проживает в его жилом помещении постоянно, но была вынуждена находиться в -- во время чрезвычайной ситуации. На общем собрании в --, в доме культуре, прокурором разъяснялось право на компенсацию, поэтому ФИО1 и подала заявление. 

В судебном заседании свидетель --8 пояснила, что она проживает в --, соседствует с --5 У него в гостях бывает ФИО1, в основном в летний период, в зимний период реже. Она видела ФИО1 летом у --5, утром. ФИО1 работала на огороде. 

В судебном заседании свидетель --9 пояснила, что её мать ФИО1 в настоящее время зарегистрирована и проживает в с. Новокиевский Увал по --. После смерти отца, с 2014 года она купила матери квартиру и мать начала проживать в с. Новокиевский Увал. До этого времени мать проживала в --. Иногда мать встречается с --5, но постоянное место проживания – по месту регистрации. Также мать иногда проживает у неё. Мать юридически не грамотная. В силу своей загруженности она знала, что имеется решение суда об установлении факта проживания ФИО1 в --, но само решение она не читала. Если бы знала, то обжаловала бы его. ФИО1 не знала юридических последствий по решению суда. 

Из отзыва ГКУ АО УСЗН по --, приобщенного к материалам дела следует, что ФИО1 зарегистрированная по адресу: -- предоставила документы на получении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (ЖКУ) 06.09.2019г. При начислении субсидии на ЖКУ был выявлен юридический факт постоянного проживания в доме, находившемся в зоне чрезвычайной ситуации, расположенном по адресу: --, данный факт был установлен решением Мазановского районного суда -- от 16.08.2019г. дело --. В связи с этим ГКУ АО УСЗН по -- уведомило ФИО1 об отказе в предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (ЖКУ) по адресу регистрации: -- сентября 2019 г. Основанием для этого послужили нормы законодательства закрепленные в постановлении Правительства РФ от 14.12.2005г. № 761 п. VIII Правил п.п.60 «предоставление субсидии прекращается по решению уполномоченного органа при условии: а) изменения места постоянного жительства получателя субсидии; б)изменения основания проживания, состава семьи, гражданства получателя субсидии и (или) членов его семьи, размера доходов получателя субсидии и (или) членов его семьи, приходящихся на расчетный период (если эти изменения повлекли утрату права на получение субсидии)». При указанных обстоятельствах оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, свидетелей, проверив материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании усыновлено, что на основании свидетельства о государственной регистрации права от -- ФИО1 является собственником жилого помещения – квартиры, состоящей из двух комнат, общей площадью 44.4 кв. м., расположенной по адресу с. Новокиевский Увал --. 

Из письменного ответа ГКУ АО УСЗН по -- следует, что на основании решения Мазановского районного суда от -- дело -- года, ФИО1 был установлен юридический факт постоянного проживания в доме, находившемся в зоне чрезвычайной ситуации, расположенном по адресу: --. В связи с этим ФИО1 было отказано в предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (ЖКУ) по адресу регистрации с. Новокиевский Увал, --, а также выставлено требование произвести возврат субсидии на ЖКУ за август 2019 года в размере 4490 рубля 03 копейки. 

Распоряжением от -- -- ФИО1 с -- отказано в предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в связи с изменением места постоянного жительства получателя субсидии. 

Согласно копии паспорта ФИО1, представленной в материалах дела, последняя зарегистрирована в --. 

Справкой администрации Новокиевского сельсовета также подтверждается факт регистрации ФИО1 в --. 

Из справки главы администрации Белояровского сельсовета от -- следует, что ФИО1 зарегистрирована в --. В период с -- по -- находилась в --. В связи с паводком и введением режима чрезвычайной ситуации на территории Белояровского сельсовета и -- в целом (решение комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории -- -- от --, распоряжение главы Белояровского сельсовета ---р от --) выехать к месту постоянной дислокации и проживания не представлялось возможным по причине утраты транспортного сообщения. 

Согласно справке ООО «Коммунальные системы», у ФИО1, проживающей по адресу --, задолженность по коммунальным платежам на -- отсутствует. 

Согласно справке ООО «Амуртеплосервис», у ФИО1, проживающей по адресу --, задолженности на 1 октября за отопление и обслуживание общедомовых систем отопления, нет. 

Статьей 25 Всеобщей декларации прав человека в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включается такой обязательный компонент, как жилище. Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено также в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (статья 11). При этом, как следует из пункта 1 статьи 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, право на жилище должно реализовываться при условии свободы выбора человеком места жительства. Необходимость уважения жилища человека констатирована и в статье 8 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.

С учетом положений международно-правовых актов в статье 40 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на жилище.

В то же время, основные принципы, формы и порядок реализации права граждан на жилище определены в Жилищном кодексе Российской Федерации.

Согласно статье 159 Жилищного кодекса Российской Федерации субсидия на оплату жилого помещения и коммунальных услуг является одной из мер по реализации гарантий социальной защиты.

Как следует из ч. 1 ст. 159 Жилищного Кодекса Российской Федерации субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее - субсидии) предоставляются гражданам в случае, если их расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанные исходя из размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и размера регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг, устанавливаемого по правилам части 6 настоящей статьи, превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи. Размеры региональных стандартов нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, стоимости жилищно-коммунальных услуг и максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи устанавливаются субъектом Российской Федерации. Для семей со среднедушевым доходом ниже установленного прожиточного минимума максимально допустимая доля расходов уменьшается в соответствии с поправочным коэффициентом, равным отношению среднедушевого дохода семьи к прожиточному минимуму.

Право на субсидии имеют граждане: 1) пользователи жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов; 2) наниматели по договорам найма жилых помещений частного жилищного фонда; 3) члены жилищных кооперативов; 4) собственники жилых помещений. Субсидии предоставляются органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или управомоченным им учреждением гражданам, указанным в части 2 настоящей статьи, на основании их заявлений с учетом постоянно проживающих совместно с ними членов их семей.

В соответствии с ч. 7 ст. 159 Жилищного Кодекса Российской Федерации порядок определения размера субсидий и порядок их предоставления, перечень прилагаемых к заявлению документов, условия приостановки и прекращения предоставления субсидий, порядок определения состава семьи получателя субсидии и исчисления совокупного дохода такой семьи, а также особенности предоставления субсидий отдельным категориям граждан устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 14.12.2005 № 761 «О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг» утверждены Правила предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Согласно пункту 3 данных Правил право на субсидии имеют: а) пользователи жилого помещения в государственном или муниципальном жилищном фонде; б) наниматели жилого помещения по договору найма в частном жилищном фонде; в) члены жилищного или жилищно-строительного кооператива; г) собственники жилого помещения (квартиры, жилого дома, части квартиры или жилого дома).

В силу подпункта «а» пункта 8 указанных Правил, для получения субсидии граждане, указанные в пункте 3 настоящих Правил, представляют в уполномоченный орган по месту постоянного жительства заявление о предоставлении субсидии с приложением в том числе копий документов, подтверждающих правовые основания владения и пользования заявителем жилым помещением, в котором он зарегистрирован по месту постоянного жительства, - в случае, если заявитель является нанимателем жилого помещения по договору найма в частном жилищном фонде, прилагает к заявлению о предоставлении субсидии копию договора найма (поднайма) в частном жилищном фонде.

Из п. 14 Правил следует, что заявитель несет ответственность за достоверность представленных сведений и документов. Представление заявителем неполных и (или) заведомо недостоверных сведений является основанием для отказа в предоставлении субсидии.

Пунктом 41 Правил определено, что субсидия предоставляется сроком на 6 месяцев.

Согласно п. 48 Правил предоставления субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, получатель субсидии в течение одного месяца после наступления событий, предусмотренных подпунктами «а» и «б» п. 60 настоящих Правил, обязан представить уполномоченному органу документы, подтверждающие такие события.

Согласно п. 49 Правил, в случае если получатель субсидии в установленный срок не представил уполномоченному органу документы, указанные в пункте 48 настоящих Правил, необоснованно полученные в качестве субсидии средства засчитываются в счет будущей субсидии, а при отсутствии права на получение субсидии в последующие месяцы эти средства добровольно возвращаются получателем субсидии в бюджет, из которого была предоставлена субсидия. При отказе от добровольного возврата указанных средств они по иску уполномоченного органа истребуются в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу п. 60 Правил предоставление субсидии прекращается по решению уполномоченного органа при условии: а) изменения места постоянного жительства получателя субсидии; б) изменения основания проживания, состава семьи, гражданства получателя субсидии и (или) членов его семьи, материального положения получателя субсидии и (или) членов его семьи (если эти изменения повлекли утрату права на получение субсидии); в) представления заявителем (получателем субсидии) и (или) членами его семьи заведомо недостоверной информации, имеющей существенное значение для предоставления субсидии или определения (изменения) ее размера, либо невыполнения требований, предусмотренных п. 48 настоящих Правил, в течение одного месяца с даты уведомления получателя субсидии о приостановлении предоставления субсидии (при отсутствии уважительной причины ее образования); г) непогашения задолженности или несогласования срока погашения задолженности в течение одного месяца с даты уведомления получателя субсидии о приостановлении предоставления субсидии (при отсутствии уважительной причины ее образования).

Таким образом, федеральным законодательством определены условия, форма и порядок предоставления субсидий.

В судебном заседании установлено и не оспаривается сторонами, что в связи с установлением юридического факта постоянного проживания ФИО1 по -- в предоставлении субсидии в августе 2019 года истице было отказано.

Так, решением Мазановского районного суда по делу -- от -- был установлен юридический факт постоянного проживания ФИО1, -- года рождения, уроженки -- в доме, находившемся в зоне чрезвычайной ситуации и расположенном по адресу: --. Решение вступило в законную силу --. 

Из справки главы администрации Белояровского сельсовета от -- следует, что ФИО1 зарегистрирована в с. --. В период с -- по -- находилась в --. В связи с паводком и введением режима чрезвычайной ситуации на территории Белояровского сельсовета и -- в целом, выехать к месту постоянной дислокации и проживания не представлялось возможным по причине утраты транспортного сообщения. 

Как указал представитель ГКУ АО УСЗН по --, ФИО1, фактически проживая с -- по -- в --, не уведомила компетентный орган по предоставлению субсидии об изменении места её проживания в августе 2019 года, в связи с чем ей было отказано в предоставлении субсидии.

Согласно постановлению Правительства РФ от 17.07.1995 г. № 713, которым утверждены Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечень должностных лиц, ответственных за регистрацию, местом жительства является место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), социального найма либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких и престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение; а местом пребывания - место, где гражданин временно проживает, - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, больница, туристская база, иное подобное учреждение, а также жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина.

Как указывалось ранее, ФИО1 зарегистрирована постоянно по месту жительства в с. --. Из объяснений истца, она проживает в данной квартире постоянно. В -- выезжает только для обрабатывания огорода. Данные доводы истца ответчиком не опровергнуты.

Кроме того, из показаний свидетелей, допрошенных в судебном заседании следует, что ФИО1 пользуется огородом, расположенным в -- весенне-осенний период, иногда ночуя в указанном жилом помещении, не являющемся её собственностью. Местом постоянного жительства ФИО1 является -- --. В связи с отсутствием транспортного сообщения между селами Белоярово и Новокиевский Увал ФИО1 была вынуждена проживать в -- до --, то есть до возведения дорог, наличия транспортного сообщения. 

Более того, в силу требований Постановления Правительства РФ № 713 от 17.07.1995 г., граждане, прибывшие для временного проживания в жилых помещениях, не являющихся их местом жительства, на срок свыше 90 дней, обязаны по истечении указанного срока обратиться к должностным лицам, ответственным за регистрацию, и представить: документ, удостоверяющий личность; заявление установленной формы о регистрации по месту пребывания; документ, являющийся основанием для временного проживания гражданина в указанном жилом помещении (договоры найма (поднайма), социального найма жилого помещения, свидетельство о государственной регистрации права на жилое помещение или заявление лица, предоставляющего гражданину жилое помещение). Регистрация граждан по месту пребывания в жилых помещениях, не являющихся местом их жительства, осуществляется на срок, определенный по взаимному соглашению с собственниками жилых помещений. Регистрация граждан по месту пребывания осуществляется без их снятия с регистрационного учета по месту жительства.

Таким образом, исходя из анализа совокупности установленных обстоятельств дела, с учетом приведенных стороной ответчика доводов, по мнению суда в данном случае у ГКУ АО УСЗН по -- имелись основания для принятия решения о приостановлении предоставления государственной услуги (выплаты субсидии), что сделано не было. Вместо этого ответчиком, в нарушение вышеприведенных требований закона, принято решение об отказе в выплате субсидии, которое нельзя признать законным и обоснованным.

Согласно п. 44 вышеназванных правил, при представлении документов, предусмотренных пунктами 8 и 9 настоящих Правил, с 1-го по 15-е число месяца субсидия предоставляется с 1-го числа этого месяца, а при представлении указанных документов с 16-го числа до конца месяца - с 1-го числа следующего месяца.

Из пункта 44(1) названных правил следует, что граждане, имеющие право на субсидию только в месяцы отопительного периода, могут подавать заявление о предоставлении субсидии в любой месяц, предшествующий началу отопительного периода. При этом днем начала предоставления субсидии считается день, определенный в соответствии с абзацем первым пункта 44 настоящих Правил, а выплата субсидии производится только в месяцы отопительного периода в пределах установленного абзацем вторым пункта 41 настоящих Правил срока предоставления субсидии.

В связи с тем, что ФИО1 обратилась в ГКУ АО УСЗН по -- -- с заявлением о предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, субсидия должна быть начислена с первого сентября 2019 года. 

В своем иске ФИО1 просит суд обязать ответчика выплачивать субсидию с момента подачи заявления в ГКУ АО УСЗН по --, то есть с --. Данное требование не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно пункту 71 Правил, порядок перечисления (выплаты, вручения) субсидий получателям субсидий устанавливается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Согласно п. 8 Постановления Правительства Амурской области от 31.10.2011 № 731 (ред. от 24.04.2012) «Об утверждении Порядка перечисления (выплаты, вручения) гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг», субсидии перечисляются (выплачиваются, вручаются) гражданам ежемесячно до установленного в соответствии с частью 1 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации срока внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги, которая подразумевает внесение платы за жилое помещение и коммунальные услуги ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом либо решением общего собрания членов товарищества собственников жилья, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива, созданного в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье в соответствии с федеральным законом о таком кооперативе.

Вместе с тем, согласно ст. 210 ГПК РФ, решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом.

Согласно части 1 статьи 212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. При допущении немедленного исполнения решения суд может потребовать от истца обеспечения поворота его исполнения на случай отмены решения суда. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

В судебном заседании истица ФИО1 не просила обратить решение суда к немедленному исполнению, мнение сторон по этому вопросу не выяснялось. На основании изложенного, перечисление субсидии на счёт ФИО1 возможно только после вступления решения суда в законную силу.

В связи с чем, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении заявленных требований истца. 

Руководствуясь ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Государственному казенному учреждению -- Управлению социальной защиты населения по -- об обязании начислить и выплачивать ей субсидию на оплату коммунальных услуг жилого помещения, расположенного по адресу: -- момента подачи заявления в ГКУ АО УСЗН по -- о начислении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, удовлетворить частично.

Обязать Государственное казенное учреждение -- Управление социальной защиты населения по -- начислить ФИО1 субсидию на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по жилому помещению, расположенному по адресу: -- -- и выплачивать её со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Амурский областной суд через Мазановский районный суд в течение одного месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме. Мотивированное решение будет изготовлено в течение 5 суток, то есть до 18 ноября 2019 года, стороны вправе ознакомиться с мотивированным решением 19.11.2019 года.

Председательствующий Н.В. Знатнова 

Мотивированное решение изготовлено 18.11.2019 года