Дело № 12-690/2020

РЕШЕНИЕ

16 ноября 2020 года г.Аксай

Судья Аксайского районного суда Ростовской области Шегидевич Е.Ю., рассмотрев жалобу представителя ОАО «РЖД» ФИО1 на постановление заместителя начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Аксайскому району УНД и ПР Главного управления МЧС России по Ростовской области ФИО2 от 30.09.2020г. о привлечении ОАО «РЖД» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 20.4 КоАП РФ, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Аксайскому району УНД и ПР Главного управления МЧС России по Ростовской области ФИО2 от 30.09.2020г. ОАО «РЖД» привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ, и подвигнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей

Не согласившись с вынесенным постановлением, представитель ОАО «РЖД» ФИО1 просил учесть обстоятельства, позволяющие применить положения ст.4.1 КоАП РФ и снизить размер назначенного наказания. 

В судебное заседание представитель ООО «РЖД» не явился, о месте и времени слушания дела общество уведомлено надлежащим образом. 

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, судья не находит оснований для отмены или изменения постановления по следующим основаниям.

В соответствии с п. 8 ст. 30.6 КоАП РФ судом на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления, в том числе наличие состава административного правонарушения, вины в его совершении лица, привлекаемого к ответственности.

Согласно ч.2 ст.20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи, совершенные в условиях особого противопожарного режима, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона РФ от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности.

Правила пожарной безопасности относятся к нормативным документам по пожарной безопасности.

В случае повышения пожарной опасности решением органов государственной власти или органов местного самоуправления на соответствующих территориях может устанавливаться особый противопожарный режим. На период действия особого противопожарного режима на соответствующих территориях нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами по пожарной безопасности устанавливаются дополнительные требования пожарной безопасности. Обязанность по соблюдению требований пожарной безопасности является публичной обязанностью лиц, уполномоченных владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.

Согласно пункту 17(1) Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 N 390 правообладатели земельных участков (собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков), расположенных в границах населенных пунктов, территории садоводства или огородничества обязаны производить регулярную уборку мусора и покос травы. Границы уборки территорий определяются границами земельного участка на основании кадастрового или межевого плана.

Статьей 2.1 КоАП РФ предусмотрено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Из материалов дела следует, по факту горения сухой травянистой растительности, произошедшего 12.08.2020г. в 10.54 часов на земельном участке, расположенном по адресу: Ростовская область, Аксайский район, х.Александровка, восточная окраина и имеющим КН 61:02:0600009:482, в отношении администрации Мишкинского сельского поселения было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования №020-119/2020/1 от 14.08.2020г. В рамках проведения административного расследования в адрес Мишкинского сельского поселения был направлен запрос от 17.08.2020г. для определения собственника земельного участка где происходило горение. В рамках проведения административного расследования установлено, что земельный участок с КН 61:02:0600009:482 принадлежит на праве пользования ОАО «РЖД» и является полосой отвода железной дороги. Горение происходило вследствие того, что руководителем организации не обеспечивается очистка территории от горючих отходов, мусора; не обеспечивается очистка объекта защиты и прилагающей к нему территории, в том числе в пределах противопожарных расстояний между объектами защиты от горючих отходов, мусора, тары; не проводятся работы по очистке полос отвода железных дорог от кустарников. 

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении от 29.09.2020г., представлением об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения от 30.09.2020г., оцененным должностным лицом в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Действия ОАО «РЖД» правильно квалифицированы по ч.2 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Размер назначенного штрафа является допустимым, предусмотренным санкцией части 2 ст. 20.4 КоАП РФ, а оспариваемое постановление вынесено в пределах установленного статьей 4.5 КоАП РФ срока давности привлечения к административной ответственности.

Оснований для снижения размера назначенного административного наказания судьей не установлено.

Административное правонарушение было выявлено уполномоченными лицами в порядке статьи 28.1 КоАП РФ и послужило основанием для возбуждения дела об административном правонарушении.

На основании изложенного судья считает доводы представителя ОАО «РЖД» необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Аксайскому району УНД и ПР Главного управления МЧС России по Ростовской области ФИО2 от 30.09.2020г. о привлечении ОАО «РЖД» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 20.4 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу представителя ОАО «РЖД» ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Аксайский районный суд в течение 10 дней с момента его вынесения или получения копии. 

Судья: