Дело № 2-1166/2025

УИД № 53RS0002-01-2025-001681-74

Решение

именем Российской Федерации

12 августа 2025 года г. Боровичи

Боровичский районный суд Новгородской области в составе председательствующего судьи Константиновой Т.Г.,

при секретаре судебного заседания Пауковой М.А.,

с участием помощника Боровичского межрайонного прокурора Шушанян Д.Х.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское по заявлению Боровичского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Муниципальному автономному образовательному учреждению дополнительного образования «Центр внешкольной работы» об обязании совершить определенные действия,

установил:

Боровичский межрайонный прокурор обратился в суд с указанным заявлением в порядке статьи 45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному автономному образовательному учреждению дополнительного образования «Центр внешкольной работы»(сокращенное наименование МАОУ ДО ЦВР г. Боровичи).В обоснование требований прокурор указал, что прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства в сфере соблюдения прав несовершеннолетних, а также антитеррористической защищенности объектов образования в деятельности МАОУ ДО ЦВР г. Боровичи, которое на основании лицензии осуществляет образовательную деятельность по адресу: 

<

...>, при этом здание принадлежит образовательной организации на основании права оперативного управления.Из информации МО МВД России «Боровичский» и ОВО по Боровичскому району, установлено, что на момент проверки в учреждении МАОУ ДО ЦВР г. Боровичи отсутствовала система оповещения и управления эвакуацией, что является нарушением Требований № 1006. При этом на здание и помещения, в которых расположена образовательная организация, как на объект социальной инфраструктуры, в полной мере распространяются требования вышеназванных правовых норм, в связи с чем, указанной организацией должны быть созданы безопасные условия обучения и воспитания обучающихся.

Ссылаясь на положения Федерального закона от 06.03.2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», Федерального закона от 24.07.1998 №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», Постановления Правительства от 02.08.2019 №1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)», прокурор просит обязать МАОУ ДО ЦВР г. Боровичив течение 18 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу привести здание образовательной организации, расположенное но адресу: 

<

...>, в соответствие с Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006, а именно: установить систему оповещения и управления эвакуацией, соответствующее требованиям федерального законодательства.

Определением суда от 04.07.2025 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство образования Новгородской области.

В судебном заседании прокурор Шушанян Д.Х. поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении межрайонного прокурора.

Представитель ответчика МАОУ ДО ЦВР г. Боровичи, будучи надлежаще извещенным, всудебное заседание неявился, возражений относительно заявленных требований прокурора суду не представил, о причинах уважительности своей неявки в судебное заседание не сообщил. 

Третьи лица Администрация Боровичского муниципального района и Министерство образования Новгородской области, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, своего представителя в суд не направили, об отложении судебного разбирательства не просили, возражений относительно требований прокурора не представили.

Дело рассмотрено при указанной явке на основании ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав пояснения прокурора, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

На основании ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно статье 5 Федерального закона от 06 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) является обязательным для физических и юридических лиц в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

На основании пункта 4 части 2 статьи 5 указанного Федерального закона Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий).

Постановлением Правительства РФ от 02 августа 2019 года № 1006 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий).

Указанные требования устанавливают обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации (далее - Требования).

Согласно подпунктам «а, в» п. 17 Требований антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории), на пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях).

В соответствии с подпунктом «г» п. 18 Требований воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории) достигается посредством обеспечения охраны объектов (территорий) и оснащения объектов (территорий) инженерно-техническими средствами и системами охраны.

Подпунктом «д» п. 24 Требований предусмотрено, что в отношении объектов (территорий) четвертой категории опасности осуществляются мероприятия оснащения объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся или иных лиц, находящихся на территории, о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации.

В силу пункта 2 части 6 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотре и уходе за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся и работников образовательной организации.

Частью 7 ст. 28 указанного Федерального закона установлено, что образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также за жизнь и здоровье работников образовательной организации при реализации образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся.

Материалами дела подтверждается и ответчиком не оспаривается, что в ходе проверки соблюдения требований законодательства об обеспечении безопасных условий обучения и воспитания, проведенной прокуратурой Боровичского района, в деятельности МАОУ ДО ЦВР г. Боровичивыявлен ряд нарушений требований антитеррористической защищенности объектов (территорий), о чем 29 мая 2025 года комиссией в составе старшего инженера ГОВиЭИТСОиБ ОВО по Боровичскому району ФИО1, начальником ПДН МО МВД России «Боровичский» ФИО2 и заместителем директора ФИО3 составлен Акт по обследованию образовательного учреждения.

До настоящего времени в здании МАОУ ДО ЦВР г. Боровичипо адресу: 

<

...>, отсутствует система оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Принятие мер безопасности является необходимым условием реализации содержания конституционных и иных прав, свобод и законных интересов человека и гражданина, в частности, права на личную безопасность. Особое значение данные меры приобретают в условиях пребывания в учреждении несовершеннолетних детей и работников учреждения во время образовательного процесса. Отсутствие указанной системы оповещения негативно сказывается на обеспечении комплексной безопасности лиц, пребывающих в учреждении, поскольку не позволяет обеспечить предупреждение террористических актов и чрезвычайных ситуаций на территории данного образовательного учреждения, может способствовать совершению противоправных действий в отношении обучающихся.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что заявленные прокурором требования подлежат удовлетворению.

Согласно ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.

С учетом обстоятельств дела требуемый прокурором срок для устранения выявленного нарушения (в течение 18 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу) суд находит достаточным и разумным.

Издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований (ст. 103 ГПК РФ), в связи с чем с ответчика МАОУ ДО ЦВР г. Боровичи в бюджет надлежит взыскать государственную пошлину в размере 3000 рублей, от уплаты которой был освобожден Боровичский межрайонный прокурор Новгородской области в силу ст. 333.36 НК РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199, 206 ГПК РФ, суд

решил:

Требования Боровичского межрайонного прокурора удовлетворить.

Обязать Муниципальное автономное образовательное учреждение дополнительного образования «Центр внешкольной работы» (ОГРН 

<

***>) в течение 18 месяцев с момента вступления настоящего решения суда в законную силу привести здание образовательной организации, расположенное по адресу: 

<

...>, в соответствие с Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 года № 1006, а именно: установить систему оповещения и управления эвакуацией, соответствующее требованиям федерального законодательства.

Взыскать с Муниципального автономного образовательного учреждения дополнительного образования «Центр внешкольной работы» (ОГРН 

<

***>)в доход бюджета государственную пошлину в размере 3000 руб.

Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд через Боровичский районный суд в течение месяца со дня составления судом мотивированного решения.

Судья Т.Г. Константинова

Мотивированное решение составлено судом 26 августа 2025 года.

Судья Т.Г. Константинова