Дело № 2-2032/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 мая 2020 года Ленинский районный суд г. Новосибирска в лице:

председательствующего судьи Федоровой Ю.Ю., 

при секретаре Поповой А.Н.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Новосибирска (межрайонное) о признании отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с указанным иском к ответчику, которым просила:

1. Признать незаконным отказ Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе города Новосибирска (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ года № № о включении в специальный педагогический стаж ФИО1 периодов:

- с 10.04.1996 по 11.05.1996, с 12.05.1996 по 13.06.1996 (2мес. 4дн.) - учебный отпуск;

- с 25.10.1999 по 04.11.1999 (10дн.) - курсы повышения квалификации;

- с 17.12.2007 по 31.08.2008 (8мес. 15дн.) - в должности учителя географии в муниципальном общеобразовательном учреждении средняя общеобразовательная школа № №.

2. Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе города Новосибирска (межрайонное) включить в специальный педагогический стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды:

- с 10.04.1996 по 11.05.1996, с 12.05.1996 по 13.06.1996 (2мес. 4дн.) -учебный отпуск;

- с 25.10.1999 по 04.11.1999 (10дн.) - курсы повышения квалификации;

- с 17.12.2007 по 31.08.2008 (8мес. 15дн.) - в должности учителя географии в муниципальном общеобразовательном учреждении средняя общеобразовательная школа № №.

3. Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе города Новосибирска (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью, с момента обращения за указанной пенсией, а именно, с 13 августа 2019 года.

4. Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе города Новосибирска (межрайонное) в пользу ФИО1 уплаченную госпошлины в размере 300 рублей.

В обоснование исковых требований указала, что 13.08.2019 обратилась в

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе города Новосибирска (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости как работнику, осуществлявшему педагогическую деятельность. В назначении досрочной пенсии было отказано ввиду отсутствия необходимого специального стажа работы в соответствующих учреждениях. В соответствии с решением стаж на дату обращения составил 24 года 06 месяцев 14 дней. Ответчик не засчитал в стаж педагогической деятельности следующие периоды: с 10.04.1996 по 11.05.1996, с 12.05.1996 по 13.06.1996 (2 мес. 4 дн.) - учебный отпуск; с 25.10.1999 по 04.11.1999 (10 дн.) - курсы повышения квалификации, с 17.12.2007 по 31.08.2008 (8 мес. 15 дн.) - в должности учителя географии в муниципальном общеобразовательном учреждении средняя общеобразовательная школа № №. Данное решение истец считает незаконным.

Истец ФИО1 в судебном заседании требования и доводы иска поддержала в полном объеме. 

Представитель ответчика ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Новосибирска (межрайонное) – ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, представила письменные возражения, согласно которым возражала в удовлетворении исковых требований в полном объеме. Просила рассмотреть дело в свое отсутствие.

Заслушав пояснения истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам. 

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости.

Решением Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Ленинском районе (межрайонное) № № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной страховой пенсии по старости истцуе отказано по причине отсутствия требуемого специального стажа по состоянию на 31.12.2018 на соответствующих видах работ 25 лет, а также в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ на дату обращения 13.08.2019 и не наступлением срока, предусмотренного Приложением 7 к Федеральному закону Российской Федерации от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с применением положений части 3 статьи 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий». Ответчик в бесспорном порядке включил в специальный стаж истца 24 года 6 месяца 14 дней. При этом не принят в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, период работы истца: 

- с 10.04.1996 по 11.05.1996 и с 12.05.1996 по 13.06.1996 - учебные отпуска с отрывом от производства и с сохранением средней заработной платы (02 мес. 04 дня).

- с 25.10.1999 по 04.11.1999 - курсы повышения квалификации с сохранением зарплаты (10 дней).

- с 17.12.2007 по 31.08.2008 - учитель географии в МОУ средняя общеобразовательная школа № №.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 названного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В стаж работы для назначения пенсии по указанному основанию определяется в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781. Этим же Постановлением утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

В данном Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в специальный трудовой стаж, предусмотрена должность учителя в общеобразовательном учреждении - центре образования.

Согласно п. 6 указанных Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела «Наименование учреждений» списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Согласно п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.); при этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Как установлено судом и следует из трудовой книжки истца, ФИО1 свою трудовую деятельность начала в 1989 году в должности воспитателя группы продленного дня в средней школе № 134, в настоящее время работает в должности учителя географии МБОУ г.Новосибирска «Средняя общеобразовательная школа №108», что следует из записей в ее трудовой книжке (л.д. 10-18).

В период работы с 10.04.1996 по 11.05.1996 и с 12.05.1996 по 13.06.1996 ФИО1 находилась в учебном отпуске, а в период работы с 25.10.1999 по 04.11.1999 проходила курсы повышения квалификации, по окончании которого ей была присуждена квалификация «учитель», что подтверждается свидетельством о повышении квалификации (л.д. 41).

Обращаясь в суд с настоящим иском, ФИО1 просила включить в специальный стаж периоды нахождения ее в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации.

В силу статьи 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Пунктом 21 Рекомендации Международной Организации Труда от 24 июня 1974 года № 148 «Об оплачиваемых учебных отпусках» предусмотрено, что период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений, прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике.

Статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В соответствии со специальными нормативными актами для педагогических работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения ими работы и приравнивается к служебной командировке.

Из п. 7 Типового положения об образовательном учреждении дополнительного профессионального образования повышения квалификации специалистов, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июня 1995 года № 610, следует, что целью повышения квалификации является обновление теоретических данных и практических знаний специалистов с повышением требований к уровню квалификации и необходимостью освоения современных методов решения профессиональных задач.

Согласно п. 26 данного Типового положения за слушателями на время их обучения с отрывом от основной работы сохраняется средняя заработная плата по основному месту работы.

Из справки МБОУ г.Новосибирска «Средняя общеобразовательная школа №№» следует, что ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации с сохранением заработной платы с 25.10.1999 по 04.11.1999 (л.д.66).

В течение периодов нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации за истцом сохранялось постоянное место работы и заработная плата, с которой работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации, что подтверждается копией трудовой книжки и справками с места работы.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о включении нахождения на курсах повышения квалификации в спорный период в льготный стаж истицы, дающий ей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В то же время суд приходит к выводу об отсутствии наличия правовых оснований для удовлетворения требований истца об обязанности включить в специальный стаж истицы период работы в Средней общеобразовательной школе № № в период нахождения в учебном отпуске с 10.04.1996 по 11.05.1996, с 12.05.1996 по 13.06.1996, поскольку в данный период истец находилась в отпуске по уходу за ребенком при замещении должности, не подлежащей включению в льготный стаж работы.

Статьей 256 ТК РФ предусмотрено, что отпуска по уходу за ребенком засчитываются в общий и непрерывный трудовой стаж, а также в стаж работы по специальности, но за исключением случаев назначения пенсии на льготных условиях.

В период нахождения истца в вышеуказанном отпуске на территории Российской Федерации действовал Кодекс законов о труде.

При этом, до введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР», статья 167 КЗоТ РФ предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

Однако с 06.10.1992 вступили в силу изменения, внесенные в статью 167 КЗоТ РФ вышеуказанным Законом Российской Федерации, в связи с которыми период нахождения в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях.

Как указывается в п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 6 октября 1992 года, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Отпуск по уходу за ребенком был предоставлен истцу работодателем только с 17.01.1995, в связи с чем, он не может подлежать включению в специальный стаж, необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости на основании п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Также ФИО1 просила включить в специальный стаж периоды работы с 17.12.2007 по 31.08.2008 в должности учителя географии в муниципальном общеобразовательном учреждении средняя общеобразовательная школа № №.

Во включении указанного периода работы в льготный стаж было отказано в связи с тем, что в указанный период работы фактический объем педагогической (учебной) нагрузки составлял 16 часов в неделю (0,89 ставки) при требуемой не менее 18 часов, то есть не было соблюдено условие, предусмотренное п. 4 Правил от 29.10.2002 № 781, что составляет 0 лет 08 мес. 15 дней, так как основное место работы в период с 08.11.2007 по 18.08.2008 было в МОУ ДОД «Центр молодежи «Надежда» в должности педагога дополнительного образования, период работы в которой не подлежит включению в льготный стаж.

Согласно представленной в материалы дела справке № № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 работала в должности учителя географии МБОУ СОШ № № г. Новосибирска (по совместительству) с 17.12.2007, при этом объем педагогической нагрузки в неделю составил с 17.12.2007 по 28.02.2008 – 16 часов, а с 01.03.2008 – 19 часов в неделю. 

Вместе с тем, согласно уточняющей справке № № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 работала в должности учителя географии МБОУ СОШ № № г. Новосибирска (по совместительству) с 17.12.2007 по 19.08.2008 и ее нагрузка составила 18 часов в неделю.

Также в соответствии с уточняющей справкой № № от ДД.ММ.ГГГГ фактический объем педагогической нагрузки в неделю с 01.01.2008 составил 18 часов и более, что дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В связи с чем, суд полагает возможным включить указанный период работы в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что период работы истца с 25.10.1999 по 04.11.1999 (10дн.) - курсы повышения квалификации; с 17.12.2007 по 31.08.2008 (8мес. 15дн.) - в должности учителя географии в муниципальном общеобразовательном учреждении средняя общеобразовательная школа № 108, должны быть включены в специальный стаж, и поскольку с учетом включенных периодов работы на момент обращения в пенсионный орган у ФИО1 имеется стаж более 25 лет работы на соответствующих видах работ, в данном случае в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», имеются основания для досрочного назначения трудовой пенсии по старости с даты первоначального обращения – 13.08.2019.

В связи с чем, решение ответчика № № от ДД.ММ.ГГГГ в части не включения в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периодов работы с 25.10.1999 по 04.11.1999 (10дн.) - курсы повышения квалификации; с 17.12.2007 по 31.08.2008 (8мес. 15дн.) - в должности учителя географии в муниципальном общеобразовательном учреждении средняя общеобразовательная школа № №, является незаконным и подлежит отмене в указанной части.

Согласно ч.1 ст.98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, в связи с чем, подлежат взысканию с ответчика в пользу истца расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб. 

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Новосибирска (межрайонное) № № от ДД.ММ.ГГГГ в части не включения в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периодов работы: с 25.10.1999 по 04.11.1999 (10дн.) - курсы повышения квалификации; с 17.12.2007 по 31.08.2008 (8мес. 15дн.) - в должности учителя географии в муниципальном общеобразовательном учреждении средняя общеобразовательная школа № № признать незаконными и отменить.

Включить в специальный стаж ФИО1,, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды: с 25.10.1999 по 04.11.1999 (10дн.) - курсы повышения квалификации; с 17.12.2007 по 31.08.2008 (8мес. 15дн.) - в должности учителя географии в муниципальном общеобразовательном учреждении средняя общеобразовательная школа № №.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Новосибирска (межрайонное) назначить досрочную страховую пенсию по старости ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Новосибирска (межрайонное) в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

В остальной части требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г. Новосибирска. 

Решение суда изготовлено в окончательной форме 08.05.2020.

Председательствующий судья: (подпись) Ю.Ю. Федорова

Подлинник решения суда находится в гражданском деле № 2-2032/2020 (УИД 54RS0006-01-2020-001411-82) Ленинского районного суда г. Новосибирска.