Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

08 июня 2021 года г. Тольятти 

Судья Комсомольского районного суда г. Тольятти Самарской области Шабанов С.Г., с участием ФИО1, без участия представителя административной комиссии Комсомольского района г. Тольятти Самарской области, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу на постановление административной комиссии Комсомольского района г.о. Тольятти № 1466 от 02.12.2020 по ч. 2.1 ст. 4.8 Закона Самарской области от 01.11.2007 № 115-ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением административной комиссии Комсомольского района г.о. Тольятти № 1466 от 02.12.2020 ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного п. 2.1 ст. 4.8 Закона Самарской области от 01.11.2007 № 115-ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» и привлечена к административной ответственности с назначением наказания в виде штрафа в размере 2 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратилась в Комсомольский районный суд г. Тольятти Самарской области с жалобой, в которой указала, что обжалуемое постановление получила лишь 26.03.2021 в административной комиссии Комсомольского района г. Тольятти. О составлении протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела не знала, поскольку все извещения административным органом по месту ее регистрации и проживания не направлялись.

Полагала, что привлечена к административной ответственности незаконно, потому что владельцем автомобиля, указанного в деле не является с 10.10.2020 года.

Она зарегистрирована и проживает по адресу: ..... В постановлении о привлечении к административной ответственности указан другой адрес: ....

Одновременно заявила о восстановлении срока обжалования.

В судебном заседании ФИО1 ходатайство о восстановлении срока, доводы жалобы поддержала.

Представитель административной комиссии Комсомольского района г. Тольятти возражений не представил, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Заслушав ФИО1, исследовав материалы дела, жалобу, суд приходит к выводу о необходимости восстановления срока на обжалование постановления.

Согласно ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В соответствии с ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ, в случае пропуска срока, предусмотренного ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

В силу требований ст.ст. 29.11, 30.8 КоАП РФ обязанность в трехдневный срок направить копии постановления по делу об административном правонарушении и решения по жалобе на такое постановление лицу в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении возложена на должностное лицо уполномоченное рассматривать дело.

Следовательно, соблюдение сроков обжалования постановлений должностных лиц и органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях зависит от времени вручения или получения копий таких документов лицом в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Как следует из материалов административного дела, о месте и времени рассмотрения дела ФИО1 не извещалась. Извещения и обжалуемое постановление были направлены по адресу: ...., тогда как ФИО1 зарегистрирована и проживает по адресу: ....

Учитывая, что данных о направлении постановления по месту регистрации и проживания материалы дела не содержат, суд считает, что обязанность по своевременному направлению актов административного производства должностными лицами не выполнена.

При таких обстоятельствах причины пропуска десятидневного срока на обжалование следует признать уважительными. Срок подлежит восстановлению.

Судом исследованы материалы дела.

В соответствии с п. 2.1. ст. 4.18. Закона Самарской области от 01.11.2007 N 115-ГД "Об административных правонарушениях на территории Самарской области", административным правонарушением является размещение транспортных средств на газоне или иной озелененной или рекреационной территории, размещение транспортных средств на которой ограничено правилами благоустройства территории муниципального образования.

В соответствии с Правилами благоустройства территории городского округа Тольятти, утвержденными решением Думы городского округа Тольятти Самарской области от 04.07.2018 N 1789, озелененные территории - участки земли, на которых располагаются растительность естественного происхождения, искусственно созданные садово-парковые комплексы и объекты, бульвары, скверы, газоны, цветники, а также территории, предназначенные для этих целей, и малозастроенная территория жилого, общественного, делового, коммунального, производственного и рекреационного назначения.

Согласном материалам дела об административном правонарушении актом о проведении мониторинга территории от 27.10.2020 представителями административного органа с помощью фотосъемки было зафиксировано, что автомобиль государственный регистрационный знак ... который по данным ОГИБДД У МВД РФ по г. Тольятти принадлежит ФИО1, размещен на озелененной территории у дома по адресу: ....

Указанные обстоятельства отражены в протоколе об административном правонарушении № К-16/129 от 16.11.2020. 

По итогам рассмотрения дела Постановлением административной комиссии Комсомольского района г. Тольятти Самарской области № 1466 от 02.12.2020 ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного п. 2.1 ст. 4.8 Закона Самарской области от 01.11.2007 № 115-ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» и привлечена к административной ответственности с назначением наказания в виде штрафа в размере 2 000 руб.

Исследовав материалы дела, жалобу, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

В соответствии сор ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Суд считает, что при рассмотрении дела административной комиссией допущены существенные нарушения процессуальных норм.

Так, согласно ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

Частью 2 указанной статьи предусмотрено, что дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В силу пп. 2, 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении в обязательном порядке устанавливается факт явки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении. Выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу, либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения.

Материалы дела не содержат сведений о том, что ФИО1 извещалась о времени и месте рассмотрения дела по месту жительства, либо о том, что ею заявлялось ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие.

При таких обстоятельствах составление протокола об административном правонарушении и вынесение обжалуемого постановления совершены с грубым нарушением процессуальных прав лица в отношении которого велось производство по делу. 

Согласно п. 4 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, в случае выявления существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, суд вправе отменить постановление и направить дело на новое рассмотрение в орган, правомочный рассматривать дело.

Следовательно, постановление административной комиссии Комсомольского района г.о. Тольятти № 1466 от 02.12.2020 в отношении ФИО1 об административном правонарушении, предусмотренном п. 2.1 ст. 4.8 Закона Самарской области от 01.11.2007 № 115-ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» подлежит отмене как вынесенное с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ.

Рассматривая возможность направления дела в административную комиссию Комсомольского района г. Тольятти на новое рассмотрение, суд приходит к следующему.

Согласно разъяснениям, приведенным в вопросе 18 "Обзора законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2010 года" (утв. Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 16.06.2010), если при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выяснится, что на момент рассмотрения жалобы срок давности истек, судье необходимо руководствоваться положениями ч. 1 ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП, согласно которым по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, привлекаемого к административной ответственности, обсуждаться не может, а начатое производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению.

В соответствии с положениями ст. 4.5 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения.

Учитывая, что правонарушение совершено 27.10.2020, а срок давности привлечения к административной ответственности истек, производство по делу подлежит прекращению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 4.5, 30.3, 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление административной комиссии Комсомольского района г.о. Тольятти № 1466 от 02.12.2020 которым ФИО1, признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного п. 2.1 ст. 4.8 Закона Самарской области от 01.11.2007 № 115-ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области», - отменить, производство по делу, - прекратить.

Решение по жалобе может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения через Комсомольский районный суд г. Тольятти Самарской области.

Судья С.Г. Шабанов