Дело № 2а-1-169/2024

УИД 73RS0011-01-2024-000218-75

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

р.п. Майна 05 июня 2024 года

Майнский районный суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Копылова И.Н., при секретаре Воржецовой Л.А., с участием старшего помощника прокурора Вешкаймского района Ульяновской области Веткасова А.С., представителя ответчика ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Майнского района Ульяновской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Майнский район» о возложении обязанности провести ремонт системы водоснабжения, принять меры к разработке и утверждению схем водоснабжения и водоотведения, 

У С Т А Н О В И Л 

Прокурор Майнского района Ульяновской области обратился в суд с вышеуказанным иском, в обоснование которого указал, что в нарушение п.п. 1, 4 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», п.3 ч. 1, ч. 5 ст.15 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п. 8 Правил разработки и утверждения схем водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 5 сентября 2013 г. № 782, п. 2.10.1, п. 2.10.20 Правил технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации, утвержденных приказом Госстроя России от 30.123.1999 №168 схема водоснабжения и водоотведения муниципального образования «Старомаклаушинское сельское поселение» Майнского района Ульяновской области (с. Чуфарово, с. Старые Маклауши, с. Новые Маклауши, с. Чирикеево, п. Труд) не разрабатывались и не утверждались.

Кроме того, Администрацией муниципального образования «Майнский район» и МУП ЖКХ «Анненковское» меры по обеспечению бесперебойного водоснабжения и ремонту сетей водоснабжения не принимается.

Согласно информации Администрации муниципального образования «Майнский район» в с. Старые Маклауши имеется ветхий участок водопроводной сети по ул. Горная протяженностью 260 м, требующий замены.

Просит возложить на ответчика обязанность в срок до 31.12.2024 принять меры по разработке и утверждению схем водоснабжения и водоотведения с. Чуфарово, с.Старые Маклауши, с. Новые Маклауши, с. Чирикеево, п. Труд Майнского района Ульяновской области в соответствии с требованиями Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», Правил разработки и утверждении схем водоснабжения и водоотведения и требований к содержанию схем водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 05.09.2013 №782, а также в срок до 31.12.2027 провести ремонт внутрипоселковой системы водоснабжения путем замены ветхого участка сети водоснабжения (со степенью износа 60% и более), расположенного по ул. Горная в с. Старые Маклауши Майнского района Ульяновской области, протяженностью 260 м. 

Старший помощник прокурора Майнского района Ульяновской области Веткасов А.С. уточненные исковые требования поддержал в полном объёме по доводам, указанным в иске.

Представитель ответчика администрации муниципального образования «Майнский район» Ульяновской области (далее – Администрация района) ФИО1 в судебном заседании пояснила, что в населенных пунктах муниципального образования «Старомаклаушинское сельское поселение» Майнского района Ульяновской области отсутствуют схемы водоснабжения. На ул. Горная в с. Старые Маклауши имеется ветхий участок водопроводной сети протяженностью 260 м, требующий замены. Для указанных в иске недостатков необходимы денежные средства, которые по состоянию на текущую дату в бюджете МО «Майнский район» отсутствуют. 

Представитель заинтересованного лица муниципального унитарного предприятия Анненковского сельского поселения ЖКХ «Анненковское» (далее – МУЖ ЖКХ «Анненковское») в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела, о причинах неявки не сообщил.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, ст.ст. 27, 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества.

Как следует из п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся: организация в границах муниципального, городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Правовые основы отношений в сфере водоснабжения и водоотведения установлены в Федеральном законе от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее – Закон №416-ФЗ).

Согласно ст. 6 Закона № 416-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся, в том числе: организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств; определение для централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения поселения, городского округа гарантирующей организации; утверждение схем водоснабжения и водоотведения поселений, городских округов; утверждение схем водоснабжения и водоотведения поселений, муниципальных округов, городских округов.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 6 указанного закона полномочия органов местного самоуправления, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, на территории сельского поселения осуществляются органами местного самоуправления муниципального района, на территории которого расположено сельское поселение, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установлено судом, прокуратурой Майнского района на основании обращения гражданина, поручения прокуратуры Ульяновской области была проведена проверка соблюдения законодательства в сфере водоснабжения Администрацией района.

Материалами дела установлено, что предметом деятельности МУП ЖКХ «Анненковское» является водоснабжение и водоотведение. 

Имущество, в том числе необходимое для осуществления вышеуказанной деятельности на территории муниципального образования «Старомаклаушинское сельское поселение» Майнского района Ульяновской области, передано от МУП ЖКХ «Старомаклаушиснкое» МУП ЖКХ «Анненковское» на основании акта приема передач основных средств от 31 августа 2023 года.

Из информации Администрации района от 05.06.2024 следует, что в с. Старые Маклауши Майнского района Ульяновской области имеется ветхий участок водопроводной сети по ул. Горная, протяженностью 260 м, требующий замены.

Таким образом, суд находит установленным факт изношенности участка водопровода по ул. Горная в с. Старые Маклауши Майнского района Ульяновской области, протяженностью 260 метров. 

Непринятие своевременных мер для организации выполнения работ по замене аварийных участков сетей водоснабжения неизбежно приведет к созданию аварийной или чрезвычайной ситуации, что в свою очередь повлечет нарушение прав неопределенного круга лиц - пользователей в жилищно-коммунальной сфере на качественное оказание услуг.

На основании изложенного, учитывая, что в силу вышеприведенных норм закона орган местного самоуправления обязан организовать мероприятия, направленные на устройство, содержание и надлежащую эксплуатацию систем, сетей и сооружений водоснабжения, суд считает подлежащим удовлетворению иск прокурора о возложении обязанности на ответчика выполнить работы по замене участка водопровода по ул. Горная в с. Старые Маклауши Майнского района Ульяновской области, протяженностью 260 метров. 

Оценивая исковые требования о возложении обязанности принять меры к разработке и утверждению схем водоснабжения и водоотведения, суд исходит из следующего.

Постановлением Правительства РФ от 05.09.2013 № 782 утверждены Правила разработки и утверждения схем водоснабжения и водоотведения, требования к содержанию схем водоснабжения и водоотведения.

В пункте 2 Правил разработки и утверждения схем водоснабжения и водоотведения приведено понятие схем водоснабжения и водоотведения - совокупность графического (схемы, чертежи, планы подземных коммуникаций на основе топографо-геодезической подосновы, космо- и аэрофотосъемочные материалы) и текстового описания технико-экономического состояния централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения и направлений их развития.

Из п. 7 вышеуказанных Правил следует, что при разработке схем водоснабжения и водоотведения используются также сведения о техническом состоянии объектов централизованных систем водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе о результатах технических обследований централизованных систем водоснабжения и (или) водоотведения.

Приказом Минстроя России от 05.08.2014 № 437/пр утверждены Требования к проведению технического обследования централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе определение показателей технико-экономического состояния систем водоснабжения и водоотведения, включая показатели физического износа и энергетической эффективности объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, объектов нецентрализованных систем холодного и горячего водоснабжения, и порядка осуществления мониторинга таких показателей.

Согласно вышеуказанным Требованиям состав работ по техническому обследованию включает в себя: а) камеральное обследование; б) техническую инвентаризацию имущества, включая натурное, визуальное-измерительное обследование и инструментальное обследование объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения; в) определение технико-экономической эффективности объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения.

Из письменной информации МУП ЖКХ «Анненковское» от 05.12.2023, письменного объяснения от 06.12.2023 и показаний допрошенного в судебном заседании начальника управления ТЭР, ЖКХ, дорожной деятельности, архитектуры и строительства Администрации района ФИО2 следует, что в населенных пунктах муниципального образования «Старомаклаушинское сельское поселение» Майнского района Ульяновской области схемы водоснабжения и водоотведения не разрабатывались и не утверждались.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что у собственника и организации, осуществляющей содержание объектов системы водоснабжения и водоотведения отсутствуют актуальные графические, схематичные или иные материалы, содержащие описание существующего водопроводного хозяйства населенных пунктов муниципального образования «Старомаклаушинское сельское поселение» 

Отсутствие у лиц, ответственных за содержание водопроводного хозяйства, актуальной информации о системе водоснабжения влечёт невозможность её эффективной эксплуатации, своевременного устранения аварийных ситуаций, а также влечёт увеличение затрат, вследствие выполнения работ по устранению аварий с использованием сведений вероятностного характера.

Учитывая, что утверждение схемы водоснабжения относится к компетенции Администрации района, на нее необходимо возложить обязанность принять меры к разработке и утверждению схем водоснабжения и водоотведения с. Чуфарово, с. Старые Маклауши, с. Новые Маклауши, с. Чирикеево и п. Труд Майнского района Ульяновской области.

Предложенные прокурором сроки для выполнения работ по настоящему делу, суд находит разумными, в связи с чем требования истца в указанной части подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175, 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление прокурора Манйского района Ульяновской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Обязать Администрацию муниципального образования «Майнский район» в срок до 31.12.2027 провести ремонт внутрипоселковой системы водоснабжения, путем замены ветхого участка водопровода по ул. Горная в с. Старые Маклауши Майнского района Ульяновской области, протяженностью 260 метров.

Обязать Администрацию муниципального образования «Майнский район» в срок до 31.12.2024 принять меры к разработке и утверждению схем водоснабжения и водоотведения с. Чуфарово, с. Старые Маклауши, с. Новые Маклауши, с. Чирикеево и п. Труд Майнского района Ульяновской области в соответствии с требованиями Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», Правил разработки и утверждении схем водоснабжения и водоотведения и требований к содержанию схем водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 05.09.2013 №782.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Майнский районный суд Ульяновской области. 

Судья И.Н. Копылов

Мотивированное решение изготовлено 14 июня 2024 года.