Дело №5-155/2020

75RS0020-01-2020-000648-37

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

с. Верх-Усугли 26 ноября 2020 года 

Судья Тунгокоченского районного суда Забайкальского края Затеева Т.В.,

с участием прокурора Тунгокоченского района Фёдорова А.Г., заместителя прокурора Тунгокоченского района Михаэлис Н.В.,

ФИО1, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении,

рассмотрев в закрытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ФИО1, 

<

данные изъяты>, обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 совершил административное правонарушение, посягающее на институты государственной власти, выразившееся в умышленном невыполнении требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Из представленных материалов, в том числе постановления и.о. прокурора Тунгокоченского района Михаэлис Н.В. о возбуждении дела об административном правонарушении установлено следующее:

Прокуратурой Тунгокоченского района проведена проверка оперативно-служебных документов в ОМВД России по Тунгокоченскому району, по результатам которой 10.06.2020 г. внесено требование №5с-2020/17с об устранении выявленных нарушений ФЗ «О полиции» и ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности», о результатах рассмотрения которого необходимо сообщить прокурору с соблюдением режима секретности не позднее 10 суток с момента его получения. 03.07.2020 г. в прокуратуру поступил ответ о том, что указанные в требовании нарушения закона устранены. Вместе с тем в ходе прокурорской проверки в октябре 2020 года установлено, что выявленные нарушения не устранены. Таким образом, законные требования прокурора, изложенные в требовании от 10.06.2020 г. фактически не исполнены, нарушения не устранены, то есть ФИО1 умышленно не выполнил законные требования прокурора, вытекающие из его полномочий, установленных федеральным законом. 

В судебном заседании прокурор Фёдоров А.Г., его заместитель Михаэлис Н.В. настаивали на привлечении ФИО1 к административной ответственности по ст.17.7 КоАП РФ, ссылаясь на доводы, указанные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении.

ФИО1 в судебном заседании вину в совершении правонарушения не признал, просил прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения, поскольку умысла на совершение административного правонарушения не имел, ответ об устранении нарушений был дан 26.06.2020 г. заместителем начальника ОМВД ФИО2, которому были делегированы его должностные полномочия в части ОРД. Выявленные нарушения частично были устранены на момент дачи ответа, оставшаяся часть устраняется до настоящего времени в связи с большим объемом работы по материалу и нахождением материалов на проверке в УВД Забайкальского края с августа по 26 октября 2020 года.

Выслушав стороны, исследовав материалы административного дела, материалы ДПОП, судья приходит к следующему выводу:

В соответствие со ст.17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.

На основании п.10 ч.1 ст.12 Федерального закона от 07.02.2011 г. №3-ФЗ «О полиции» в обязанности полиции входит осуществление оперативно-розыскной деятельности в целях выявления, предупреждения, пресечения и раскрытия преступлений, обеспечения собственной безопасности, а также в иных целях, предусмотренных федеральным законом.

Статьей 2 Федерального закона от 12.08.1995 г. №144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» предусмотрены задачи оперативно-розыскной деятельности, к числу которых относятся: выявление, предупреждение, пресечение и раскрытие преступлений, а также выявление и установление лиц, их подготавливающих, совершающих или совершивших; осуществление розыска лиц, скрывающихся от органов дознания, следствия и суда, уклоняющихся от уголовного наказания, а также розыска без вести пропавших; добывание информации о событиях или действиях (бездействии), создающих угрозу государственной, военной, экономической, информационной или экологической безопасности Российской Федерации.

Согласно ст.21 названного Федерального закона прокурорский надзор за исполнением настоящего Федерального закона осуществляют Генеральный прокурор Российской Федерации и уполномоченные им прокуроры. По требованию указанных прокуроров руководители органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, представляют им оперативно-служебные документы, включающие в себя дела оперативного учета, материалы о проведении оперативно-розыскных мероприятий с использованием оперативно-технических средств, а также учетно-регистрационную документацию и ведомственные нормативные правовые акты, регламентирующие порядок проведения оперативно-розыскных мероприятий. Сведения о лицах, внедренных в организованные преступные группы, о штатных негласных сотрудниках органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, а также о лицах, оказывающих содействие этим органам на конфиденциальной основе, представляются соответствующим прокурорам только с письменного согласия перечисленных лиц, за исключением случаев, требующих их привлечения к уголовной ответственности. Прокуроры, указанные в части первой настоящей статьи, обеспечивают защиту сведений, содержащихся в представленных документах и материалах. Неисполнение законных требований прокурора, вытекающих из его полномочий по надзору за оперативно-розыскной деятельностью, влечет за собой установленную законом ответственность.

На основании ст.22 Федерального закона от 17.01.1992 г. №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе проверять исполнение законов в связи с поступившей в органы прокуратуры информацией о фактах нарушения закона.

Прокурор или его заместитель по основаниям, установленным законом, возбуждает производство об административном правонарушении, требует привлечения лиц, нарушивших закон, к иной установленной законом ответственности, предостерегает о недопустимости нарушения закона.

Прокурор или его заместитель, в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами вносит представление об устранении нарушений закона.

В силу ст.6 вышеназванного Федерального закона требования прокурора, вытекающие из его полномочий, подлежат безусловному исполнению в установленный срок. 

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, материалов ДПОП, прокуратурой Тунгокоченского района при проведении проверки оперативно-служебных документов в ОМВД России по Тунгокоченскому району выявлены нарушения ФЗ «О полиции» и ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности».

10.06.2020 г. прокурором Тунгокоченского района в адрес начальника ОМВД России по Тунгокоченскому району ФИО1 внесено требование об устранении выявленных нарушений, о результатах рассмотрения требования и принятых мерах сообщить прокурору не позднее 10 суток со дня его получения с соблюдением режима секретности.

Указанное требование было получено должностным лицом ОМВД России по Тунгокоченскому району 18.06.2020 г.

Согласно ответу от 26.06.2020 г. указанные в требовании нарушения закона устранены.

В октябре 2020 года прокуратурой проведена проверка, в ходе которой установлено, что выявленные нарушения не устранены, фактически требование от 10.06.2020 г. не исполнено. 

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что ФИО1, являясь начальником ОМВД России по Тунгокоченскому району, то есть должностным лицом, умышленно не выполнил законные требования прокурора, вытекающие из его полномочий, установленных федеральным законом. 

Факт совершения должностным лицом ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, и вина в его совершении подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств: постановлением прокурора Тунгокоченского района от 02.11.2020 г. о возбуждении дела об административном правонарушении, оперативно-служебными документами, содержащими требование прокурора Тунгокоченского района от 10.06.2020 №5с-2020/17с, и другими представленными материалами.

Указанные доказательства суд признает допустимыми, достоверными, достаточными в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. 

Должностное лицо – начальник ОМВД России по Тунгокоченскому району ФИО1 имел реальную возможность надлежащим образом выполнить требования прокурора, устранив нарушения, указанные в требовании прокурора от 10.06.2020 г., однако не принял все возможные и зависящие от него меры. Доказательств, свидетельствующих об отсутствии у ФИО1 возможности выполнить в полном объеме требования прокурора судье не представлено.

Таким образом, судья находит, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ установлена в полном объеме, процедура сбора доказательств и оформления результатов не нарушена, в силу этого суд квалифицирует действия ФИО1 по ст.17.7 КоАП РФ, как умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Срок давности и порядок привлечения к административной ответственности соблюдены.

В силу ч.2 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В качестве смягчающих наказание обстоятельств суд признает наличие на иждивении малолетнего ребенка. 

Отягчающих наказание обстоятельств судом не установлено.

При назначении наказания правонарушителю, суд не оставляет без внимания характер совершенного правонарушения, посягающего на институты государственной власти, данные о личности правонарушителя, его имущественное положение, в связи с чем, считает справедливым и целесообразным назначать ему наказание в виде административного штрафа, поскольку его применение сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ, судья 

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 – начальника ОМВД России по Тунгокоченскому району признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2.000 (две тысячи) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен должностным лицом не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: получатель платежа – УФК по Забайкальскому краю (Прокуратура Забайкальского края), л/с 

<

***>, банк: отделение г. Чита, БИК 047601001, р/с №

<

***>, ИНН 

<

***>, КПП 753601001, ОКТМО 76701000, КБК 41511601191019000140 (для зачисления в федеральный бюджет), УИН 0.

Разъяснить ФИО1, что неуплата административного штрафа в указанный срок, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Забайкальский краевой суд через Тунгокоченский районный суд Забайкальского края в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья 

Тунгокоченского районного суда Т.В. Затеева